重慶市萬州區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

公開征求對《萬州區(qū)深化第三批國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市實(shí)施方案（2025—2027）（征求意見稿）》

意見建議的公告

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為深入貫徹落實(shí)全面深化改革工作要求，推進(jìn)國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)工作，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)與金融深度融合、良性互動(dòng)的新生態(tài)，我委牽頭起草了《萬州區(qū)深化第三批國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市實(shí)施方案（2025—2027）（征求意見稿）》，現(xiàn)向全社會(huì)公開征求意見。如有意見或建議，請于2025年8月15日前實(shí)名反饋區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委。

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征求意見時(shí)間：2025年8月7日—2025年8月15日

征求意見方式：

1.通過政府網(wǎng)站在線征集填寫意見；

2.來電、來信方式。

聯(lián)系人：向玲；聯(lián)系電話：023-58520168；

通訊地址：重慶市萬州區(qū)江南大道2號633室。

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附件：1.《萬州區(qū)深化第三批國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市實(shí)施方案（2025—2027）（征求意見稿）》

2.《萬州區(qū)深化第三批國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市工作實(shí)施方案（2025—2027年）》起草說明

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重慶市萬州區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

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附件1

萬州區(qū)深化第三批國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市

工作實(shí)施方案（2025—2027年）

（征求意見稿）

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為加快建設(shè)全市重要城市副中心，緊扣“3710”改革發(fā)展總體架構(gòu)，引導(dǎo)金融資源精準(zhǔn)有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，確保萬州區(qū)國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市建設(shè)取得實(shí)效，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

聚焦萬州區(qū)“3233”現(xiàn)代制造業(yè)體系，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與資金鏈深度融合，進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)融合作服務(wù)平臺(tái)，健全完善產(chǎn)融合作長效機(jī)制，持續(xù)提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，逐步形成業(yè)態(tài)多類、門類規(guī)范、互動(dòng)高效、優(yōu)勢明顯的產(chǎn)融合作態(tài)勢。通過三年持續(xù)推進(jìn)，基本建成與產(chǎn)業(yè)生態(tài)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化的萬州新型工業(yè)化發(fā)展全過程深度融合的多層次、多渠道、全周期的金融支持和保障體系。力爭到2027年，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1300億元，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升至25%。工業(yè)投資總量突破335億元，其中技改投資占比達(dá)到40%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)220家，市級專精特新中小企業(yè)累計(jì)120家，瞪羚企業(yè)累計(jì)10家。本外幣各項(xiàng)存款余額達(dá)2340億元，本外幣各項(xiàng)貸款余額達(dá)1200億元，制造業(yè)貸款余額達(dá)90億元。萬州承載西部金融中心重要功能得到顯著提升，現(xiàn)代制造業(yè)體系構(gòu)建進(jìn)一步完善，助推加快建成重慶市重要城市副中心。

二、主要任務(wù)

（一）豐富產(chǎn)業(yè)融資多元化渠道

1.加大企業(yè)信貸支持力度。推動(dòng)“2151”龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍等企業(yè)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)深度合作，引導(dǎo)銀行對工業(yè)企業(yè)在信用評級、貸款準(zhǔn)入、授信額度、還款方式創(chuàng)新、利率優(yōu)惠、擔(dān)保方式創(chuàng)新、抵質(zhì)押方式創(chuàng)新等方面給予重點(diǎn)支持，加大對工業(yè)企業(yè)信貸支持力度。貫徹落實(shí)支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，做好小微企業(yè)貸款到期接續(xù)支持，緩解小微企業(yè)資金周轉(zhuǎn)難題。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室，人行萬州分行、萬州金融監(jiān)管分局，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委）

2.拓展債券市場融資規(guī)模。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新債券，通過公開發(fā)放債權(quán)，優(yōu)化企業(yè)的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)主體培育。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)擴(kuò)大債券融資規(guī)模，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、銀行間市場非金融企業(yè)債務(wù)融資工具（短期融資融券、中期票據(jù)、定向工具等）。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極爭取永續(xù)債、金融債、專項(xiàng)債，籌集資金支持重點(diǎn)領(lǐng)域市場主體發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：人行萬州分行，區(qū)政府辦公室，萬州金融監(jiān)管分局）

3.支持企業(yè)開展股權(quán)融資。動(dòng)態(tài)儲(chǔ)配工業(yè)上市培育企業(yè)，加大對企業(yè)上市精準(zhǔn)幫扶和輔導(dǎo)培訓(xùn)力度，梯次推動(dòng)企業(yè)通過資本市場直接融資。爭取符合條件的商業(yè)銀行設(shè)立分公司，拓寬股權(quán)投資范圍，參與科技創(chuàng)新企業(yè)的股權(quán)投資。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委，人行萬州分行、萬州金融監(jiān)管分局）

4.切實(shí)發(fā)揮基金引導(dǎo)作用。設(shè)立30億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，發(fā)揮招投引作用，以股權(quán)投資的方式支持工業(yè)主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的項(xiàng)目，采用戰(zhàn)略性項(xiàng)目直投和市場化子基金等方式，加大基金資源對工業(yè)企業(yè)的投資力度。（責(zé)任單位：萬州經(jīng)開區(qū)財(cái)務(wù)局，區(qū)政府辦公室、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)財(cái)政局，萬州金融監(jiān)管分局）

5.加強(qiáng)保險(xiǎn)資金有效運(yùn)用。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司加強(qiáng)保險(xiǎn)資金運(yùn)用，通過債券、股權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)等投資形式參與企業(yè)項(xiàng)目推介和對接。探索“保險(xiǎn)+信貸”等模式，發(fā)揮保險(xiǎn)增信作用，加大融資支持，幫助企業(yè)提升融資額度。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、人行萬州分行）

（二）強(qiáng)化金融服務(wù)供給支持

6.促進(jìn)融資途徑的綜合運(yùn)用。爭取“科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款”支持，用好“渝科融”“渝綠融”“渝民融”貨幣政策工具，為科技創(chuàng)新企業(yè)、綠色主體及綠色轉(zhuǎn)型活動(dòng)、民營企業(yè)和小微企業(yè)等提供低成本信貸資金。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)以及其他金融機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品組合應(yīng)用，積極開展聯(lián)合授信、銀團(tuán)貸款等融資方式，深化“整園授信”融資服務(wù)，保持對工業(yè)企業(yè)的合理授信規(guī)模。（責(zé)任單位：人行萬州分行、萬州金融監(jiān)管分局，區(qū)政府辦公室）

7.迭代升級金融產(chǎn)品服務(wù)。圍繞市級金融支持工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、迭代升級“技改專項(xiàng)貸”等政策，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合工業(yè)特點(diǎn)，推動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備、訂單抵質(zhì)押等融資服務(wù)創(chuàng)新，創(chuàng)新“技改專項(xiàng)貸”“訂單貸”等產(chǎn)品，積極推廣政府增信融資、“畝均貸”。針對工業(yè)企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)、升規(guī)培育、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等場景應(yīng)用，開發(fā)專屬金融產(chǎn)品及服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)科技局，人行萬州分行、萬州金融監(jiān)管分局）

8.保障綠色轉(zhuǎn)型金融多元發(fā)展。持續(xù)深化綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)萬州區(qū)轉(zhuǎn)型金融走深走實(shí)。通過加大銀行機(jī)構(gòu)綠色金融年度考核比重，引導(dǎo)金融資源向綠色發(fā)展領(lǐng)域傾斜，實(shí)施差異化政策。圍繞培育新質(zhì)生產(chǎn)力和區(qū)域現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展需求，持續(xù)完善“1+N”綠色轉(zhuǎn)型金融示范體系，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)研發(fā)推廣“碳匯貸”等產(chǎn)品，加大綠色制造領(lǐng)域信貸投放，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（責(zé)任單位：人行萬州分行，區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)展改革委，萬州金融監(jiān)管分局）

9.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈金融穩(wěn)定發(fā)展。鼓勵(lì)銀行聚焦先進(jìn)材料、智能裝備及智能制造、醫(yī)藥化工、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工、新型能源等重點(diǎn)領(lǐng)域的核心企業(yè)或鏈主企業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性需求及技術(shù)難題，探索應(yīng)收賬款確權(quán)模式創(chuàng)新，積極開展訂單、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、存貨融資等金融產(chǎn)品，有效滿足產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)融資需求，拓展金融在產(chǎn)業(yè)鏈上下游的覆蓋深度，提高工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體融資質(zhì)效。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室，人行萬州分行、萬州金融監(jiān)管分局，區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委，萬州經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局）

（三）提升融資對接服務(wù)水平

10.積極組織銀企對接活動(dòng)。積極組織銀企對接活動(dòng)。摸清企業(yè)需求，按照重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域定期組織開展政銀企對接活動(dòng)，宣傳金融惠企政策，通過融資洽談、政策解讀、專項(xiàng)對接等多種方式，促進(jìn)銀企信息暢通，推動(dòng)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)開展深入合作，協(xié)調(diào)解決融資中的問題。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)科技局，人行萬州分行，萬州經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道）

11.開展精準(zhǔn)金融服務(wù)。面向產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)龍頭企業(yè)、專精特新企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，組織舉辦“一月一鏈”中小企業(yè)融資促進(jìn)等融資對接活動(dòng)，推動(dòng)融資需求精準(zhǔn)對接。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)政府辦公室、萬州金融監(jiān)管分局、人行萬州分行）

12.強(qiáng)化融資配套支持政策。落實(shí)各級貸款貼息政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，降低中小企業(yè)融資門檻、融資成本，加大金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的扶持力度。支持金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，積極構(gòu)建政府部門與金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作關(guān)系，優(yōu)化整合政府、企業(yè)和金融資源，根據(jù)貸款規(guī)模結(jié)構(gòu)、融資成本、綜合評價(jià)等對區(qū)內(nèi)的貢獻(xiàn)，統(tǒng)籌調(diào)度政府性存款資源，實(shí)現(xiàn)合作共贏、長遠(yuǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和金融合作。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)財(cái)政局、人行萬州分行、萬州金融監(jiān)管分局）

（四）建立產(chǎn)融合作工作機(jī)制

13.深化政銀企信息溝通機(jī)制。依托“重慶產(chǎn)融合作綜合服務(wù)平臺(tái)（渝企金服）”“企業(yè)碼上服務(wù)”“萬州區(qū)政銀企融資對接平臺(tái)”“長江渝融通”線上平臺(tái)，結(jié)合企業(yè)不同發(fā)展階段、不同需求類型，分類推送金融產(chǎn)品服務(wù)給專精特新企業(yè)、“畝均論英雄”AB類企業(yè)、優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)等融資需求主體。加強(qiáng)政府部門、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)間信息共享，通過“面對面”懇談會(huì)及民營企業(yè)家座談會(huì)等線下溝通機(jī)制，保障政企交流對接常態(tài)化。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)科技局，人行萬州分行，萬州經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道）

14.優(yōu)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。用好“普惠金融資金池”、政府“增信貸”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)基金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)薄弱領(lǐng)域，發(fā)揮好政府性擔(dān)保體系的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)作用。加強(qiáng)融資額度保障，向企業(yè)提供免抵押的信用貸款增信，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持中小微企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。增強(qiáng)金融監(jiān)管部門監(jiān)管協(xié)同，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在維護(hù)金融市場秩序和防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)中的作用。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、萬州金融監(jiān)管分局、人行萬州分行）

15.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同機(jī)制。以產(chǎn)業(yè)場景為軸心，把政府政策、銀行信貸、股權(quán)債券、保險(xiǎn)保障、擔(dān)保增信和企業(yè)需求串成一條閉環(huán)價(jià)值鏈，通過橫向打通部門壁壘、縱向爭取上級政策與資金，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)融生態(tài)圈，實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展倍增效應(yīng)。（責(zé)任單位：人行萬州分行，區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)政府辦公室，萬州區(qū)金融監(jiān)管分局）

三、組織保障

成立萬州區(qū)國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市工作聯(lián)席會(huì)議，分管工業(yè)和信息化的副區(qū)長任召集人，區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)財(cái)政局、萬州經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局、萬州經(jīng)開區(qū)財(cái)務(wù)局、人行萬州分行、萬州金融監(jiān)管分局、各駐萬金融機(jī)構(gòu)為萬州區(qū)產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市工作成員單位，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委，負(fù)責(zé)產(chǎn)融試點(diǎn)工作的綜合統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)推進(jìn)。編制工作計(jì)劃，分解細(xì)化任務(wù)，完善溝通對接機(jī)制，形成全區(qū)上下協(xié)同推進(jìn)的工作局面，充分調(diào)動(dòng)試點(diǎn)任務(wù)承擔(dān)主體的積極性和創(chuàng)造性，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。

附件2

《萬州區(qū)深化第三批國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市

工作實(shí)施方案（2025—2027年）》起草說明

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一、起草背景

為深入貫徹落實(shí)全面深化改革工作要求，推進(jìn)國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)工作，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)與金融深度融合、良性互動(dòng)的新生態(tài)，我委牽頭起草了《萬州區(qū)深化第三批國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市實(shí)施方案（2025—2027）（征求意見稿）》。以下簡稱《實(shí)施方案》。

二、起草過程

按照國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)有關(guān)工作要求，我委結(jié)合工作實(shí)際，起草了《實(shí)施方案》。經(jīng)組織相關(guān)部門討論并吸納意見，修改完善形成《實(shí)施方案》。

三、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》主要包含“豐富產(chǎn)業(yè)融資多元化渠道”“強(qiáng)化金融服務(wù)供給支持”“提升融資對接服務(wù)水平”“建立產(chǎn)融合作工作機(jī)制”等4個(gè)部分共15條工作任務(wù)。