各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各功能區(qū)，區(qū)政府各部門，區(qū)直各單位：

《數(shù)字即墨2025年行動方案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

青島市即墨區(qū)人民政府辦公室

2025年7月9日

（此件公開發(fā)布）

數(shù)字即墨2025年行動方案

為深入貫徹落實《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》《山東省“十四五”數(shù)字強省建設規(guī)劃》《數(shù)字青島發(fā)展規(guī)劃(2023-2025年)》《數(shù)字青島2025年行動方案》，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動我區(qū)全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，制定本行動方案。

一、行動目標

圍繞“活力創(chuàng)新的數(shù)字經(jīng)濟、協(xié)同高效的數(shù)字政府、普惠便捷的數(shù)字社會、智能融合的數(shù)字設施”的數(shù)字即墨建設目標，打造數(shù)字經(jīng)濟、政務服務、社會民生、基礎設施提質(zhì)工程，通過聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、政府協(xié)同、民生普惠、設施融合等方向，系統(tǒng)化推進各領域數(shù)字化提質(zhì)升級，助力數(shù)字即墨高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要任務

（一）實施數(shù)字經(jīng)濟提質(zhì)工程

1.數(shù)字經(jīng)濟。按照市數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展措施要求，推動區(qū)域數(shù)字產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，探索數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展分類標準，爭取建立分類施策聯(lián)動機制。參照青島市數(shù)字經(jīng)濟運行態(tài)勢分析指標體系，開展數(shù)字經(jīng)濟指標持續(xù)性監(jiān)管。推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，力爭全年數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長12%。（責任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)與電子政務中心、區(qū)工業(yè)和信息化局）

2.產(chǎn)業(yè)體系布局。聚焦市“10+1”重點產(chǎn)業(yè)方向，推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實施“人工智能+”行動，推動工業(yè)大模型推廣應用，深化企業(yè)合作。持續(xù)發(fā)力海洋人工智能，服務嶗山實驗室完善“瀚海星云”科學智能底座，提升“問?！钡葢脠鼍按竽Ｐ?，加快建設基于國產(chǎn)超算的人工智能平臺。培育發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè),推動智能家電產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)擴能。加快深海開發(fā)產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，全力配合國家深海“三大平臺”開工建設，加快中國計量院國家碳計量實驗室、海上綜合試驗場等創(chuàng)新平臺進度，搶占海洋科技創(chuàng)新制高點。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)海洋發(fā)展局、區(qū)大數(shù)據(jù)與電子政務中心）

3.產(chǎn)業(yè)集群培育。依托藍谷海洋科創(chuàng)資源集聚優(yōu)勢，深度參與青島科創(chuàng)大走廊建設，聚力打造海洋科學城，加快打造全國領先的海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。推動科技創(chuàng)新園等創(chuàng)建數(shù)字經(jīng)濟示范園區(qū)，拓展數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。（責任單位：區(qū)海洋發(fā)展局、區(qū)科技局、區(qū)大數(shù)據(jù)與電子政務中心、科技創(chuàng)新園）

4.創(chuàng)新主體培育。加大政策扶持力度，提高軟件和信息服務業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)新能力，提升中小企業(yè)成長性，促進全區(qū)軟件和信息企業(yè)發(fā)展壯大。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，聚力建設科技強區(qū),支持相關企業(yè)創(chuàng)建市級以上工業(yè)設計中心、技術(shù)創(chuàng)新中心和重點實驗室，力爭新培育專精特新、瞪羚雛鷹、“小巨人”企業(yè)60家以上，高新技術(shù)企業(yè)突破1000家。（責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技局）

5.工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。落實“工賦青島·智造強市”專項行動，推動企業(yè)實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”升級。加快培育“晨星工廠”。組織企業(yè)新發(fā)布工業(yè)賦能場景100個以上。扎實推進國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作，培育細分行業(yè)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點，力爭累計完成40家以上中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點改造。（責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）

6.農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設，積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引領作用，建設1個以上數(shù)字化應用場景。圍繞綠色增糧、設施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)等重點領域，加快打造“數(shù)智農(nóng)田”“智慧植物工廠”“智慧牧場”等新場景，實施好全省縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展試點項目和國家數(shù)字農(nóng)業(yè)應用基地項目建設，新創(chuàng)市級智慧農(nóng)業(yè)應用基地2處以上，力爭全區(qū)市級以上智慧農(nóng)業(yè)應用基地累計達29個。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率達到61.5%以上。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

7.數(shù)據(jù)高質(zhì)量供給。完善一體化數(shù)據(jù)底座支撐能力，圍繞“高效辦成一件事”，強化數(shù)據(jù)源頭治理和質(zhì)量監(jiān)督檢查，提升公共數(shù)據(jù)供給質(zhì)量，推動公共數(shù)據(jù)由匯聚優(yōu)勢向供給優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。鼓勵企業(yè)在落實數(shù)據(jù)分類分級保護制度要求和保障各方合法權(quán)益的前提下開放數(shù)據(jù)。（責任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)與電子政務中心）

8.數(shù)據(jù)開發(fā)利用。深化政務數(shù)據(jù)共享應用，加大數(shù)據(jù)賦能基層治理力度。有序推動公共數(shù)據(jù)開放，推動與民生緊密相關、社會需求迫切的高價值數(shù)據(jù)資源安全合規(guī)開放。深入開展“數(shù)據(jù)要素×”專項行動，推動企業(yè)數(shù)據(jù)要素場景應用和供需對接，引導企業(yè)數(shù)據(jù)開放和開發(fā)利用，打造一批數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用成果。（責任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)與電子政務中心）

9.數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育。建立數(shù)據(jù)要素型企業(yè)目錄，重點培育數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)據(jù)服務、數(shù)據(jù)應用、數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)基礎設施等領域企業(yè)，探索培育一批數(shù)據(jù)要素型企業(yè)。（責任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)與電子政務中心，有關責任單位）

（二）實施數(shù)字政府提質(zhì)工程

10.政務能力中樞。結(jié)合“兩重”“兩新”、地方政府專項債等政策，研究超長期特別國債、政府專項債等支持領域，完善項目設計深度，推進城市云腦迭代升級，夯實數(shù)字底座，融合匯聚各類政務信息資源，推進數(shù)據(jù)標準化治理，逐步推動城市運行“全域協(xié)同”，提升城市云腦賦能應用水平。（責任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)與電子政務中心）

11.一網(wǎng)通辦。依托工程建設項目審批制度改革，強化工程建設項目全生命周期數(shù)字化改革成果推廣應用，依托市工程建設項目審批管理平臺，全面推廣開工、水電氣暖報裝、驗收“一件事”和道路挖掘修復“一件事”改革，探索實施施工許可等“無紙化”報建。按照市級部署，探索打造“大模型+政務服務智能助手”場景。（責任單位：區(qū)行政審批局）

12.無證明城市。全領域推動“無證明城市”建設，打造2個以上社會化“無證明”應用場景，推動“無證明”服務向基層延伸，探索建設“城市碼”應用場景。（責任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)與電子政務中心，有關責任單位）

13.智慧機關。加強“山東通”和金宏辦公系統(tǒng)管理和應用，圍繞機關“人、文、會、事、檔”高效協(xié)同運轉(zhuǎn)，不斷提升公文運轉(zhuǎn)、會議組織、督查調(diào)度等機關工作智能化水平。（責任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)與電子政務中心，有關責任單位）

14.智慧決策。圍繞“高效辦成一件事”改革，持續(xù)推進“便民辦稅春風行動”，進一步優(yōu)化新電子稅務局功能，統(tǒng)籌推動辦稅服務廳和12366一體轉(zhuǎn)型升級。開展“知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護一件事”“‘青島優(yōu)品’品牌服務一件事”推進工作。切實提高審計領域數(shù)字化應用水平。（責任單位：區(qū)稅務局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)審計局）

15.基層治理一體化。推廣應用“掌上社區(qū)”平臺，打通數(shù)據(jù)閉塞瓶頸，以點帶面全面夯實基層治理數(shù)據(jù)底座，推動數(shù)據(jù)直達基層。深化社會治理一張網(wǎng)建設，進一步整合網(wǎng)格資源并深化場景應用，不斷完善多級聯(lián)動網(wǎng)格治理架構(gòu)，暢通、規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，推動基層治理重心下移、關口前移，實現(xiàn)群眾急、難、愁、盼問題訴求“多門受理、一網(wǎng)統(tǒng)籌、聯(lián)動處置”，提升基層治理的效能和群眾的滿意度。（責任單位：區(qū)委社會工作部、區(qū)委政法委）

16.警務運行一體化。推廣“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務運行模式，強化信息技術(shù)支撐，建立數(shù)據(jù)信息研判、指令平臺推送、所隊行動反饋的實戰(zhàn)應用閉環(huán)運行體系。（責任單位：區(qū)公安分局）

17.城市管理一體化。拓展城市運行管理服務平臺應用場景,提高平臺使用效能，爭取平臺案件辦結(jié)率、按期辦結(jié)率達100%。增加視頻監(jiān)控點位、拓展自動識別抓拍領域，擴大城市管理的監(jiān)測范圍和深度，提高對城市問題的自動識別和預警能力。鼓勵市民參與城市管理，通過移動端提供問題舉報、建議反饋等功能，增強市民的參與度和互動性。（責任單位：區(qū)綜合執(zhí)法局）

（三）實施數(shù)字文化提質(zhì)工程

18.文化服務數(shù)字化。促進文化機構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，加快建設數(shù)字化文化新場景，推進虛擬展廳、沉浸式體驗等新型文化服務，升級旅游體驗。結(jié)合線上線下著力打造“書香即墨·閱讀悅美”文化品牌，大力開展數(shù)字化閱讀活動，打造全民閱讀品牌。（責任單位：區(qū)文化和旅游局、區(qū)委宣傳部）

19.新型文化業(yè)態(tài)。深化手造產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力打造“山東手造·青島有禮”城市文化品牌。依托即墨古城等載體推動數(shù)字文化發(fā)展，推動線上線下消費融合，開展文化旅游惠民消費促進活動等主題活動。（責任單位：區(qū)文化和旅游局）

（四）實施數(shù)字社會標桿提質(zhì)工程

20.智慧醫(yī)療服務。提高區(qū)級龍頭醫(yī)院智慧化能力，優(yōu)化基層醫(yī)院智慧化服務。積極參加醫(yī)院信息互聯(lián)互通標準化成熟度測評，力爭至少1家通過4級甲等測評?；鶎俞t(yī)院全部上線基層醫(yī)生智能輔助診斷系統(tǒng)，利用合理用藥、病歷質(zhì)控、智能問診、智能輔診等功能，提升基層醫(yī)生醫(yī)療服務能力。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局）

21.智慧出行服務。加快建設“全市一個停車場”統(tǒng)一支付體系，提升停車繳費便捷性、數(shù)據(jù)準確性和公示規(guī)范性。率先推動全區(qū)21處國企經(jīng)營性停車場接入平臺，再按照“政府引導、市場主導”原則，分階段覆蓋其他經(jīng)營性停車場，持續(xù)優(yōu)化市民停車體驗。（責任單位：區(qū)公安分局）

22.智慧醫(yī)保服務。大力推進醫(yī)保信息化建設，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保”服務新模式。升級醫(yī)保智能服務方式，完善醫(yī)保咨詢服務智能體系，拓展“電話即辦”“視頻即辦”業(yè)務范圍，全面推進醫(yī)保碼激活和服務場景的全流程應用。（責任單位：區(qū)醫(yī)保局）

23.智慧民生服務。進一步提升基層醫(yī)保服務能力和水平，推動基層醫(yī)療保障經(jīng)辦服務便捷性、統(tǒng)一性、規(guī)范性工作進程，搭建標準化基層醫(yī)保工作站（點）。實行“退休一件事”聯(lián)辦平臺事項動態(tài)管理，提高“退休一件事”經(jīng)辦服務質(zhì)效。（責任單位：區(qū)醫(yī)保局、區(qū)人力資源社會保障局）

24.智慧養(yǎng)老服務。推進“全市一家養(yǎng)老院”工作，完善升級即墨區(qū)智慧養(yǎng)老平臺，逐步將養(yǎng)老機構(gòu)、綜合養(yǎng)老服務中心、養(yǎng)老服務站納入平臺管理。提升智慧社區(qū)養(yǎng)老助餐服務水平，鼓勵發(fā)展智慧居家和社區(qū)養(yǎng)老服務，打造線下線上相結(jié)合的社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系。（責任單位：區(qū)民政局，各鎮(zhèn)街，各功能區(qū)）

25.智慧就業(yè)服務。推進公共就業(yè)服務智能化轉(zhuǎn)型，持續(xù)優(yōu)化即墨區(qū)公共就業(yè)服務云平臺，完善勞動力市場信息采集和發(fā)布機制，暢通供需雙方信息互通渠道，通過平臺收集招聘求職信息不少于5000條。加強“零工交流站”功能應用，加快上線技能提升、直播帶崗、共享HR等應用。（責任單位：區(qū)人力資源社會保障局）

26.智慧教育服務。加快推動國家中小學智慧教育平臺融通應用，促進數(shù)字技術(shù)與教育教學深度融合，賦能教育擴優(yōu)提質(zhì)。加強教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才培養(yǎng)，組織信息素養(yǎng)提升和人工智能培訓活動，力爭培養(yǎng)一批數(shù)字化教育管理人才，持續(xù)提升校園智慧化水平。（責任單位：區(qū)教育體育局）

27.智慧旅游服務。支持引導A級旅游景區(qū)、特色街區(qū)等進行智慧化轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展無人機表演、夜間光影秀、數(shù)字IP內(nèi)容等產(chǎn)品品牌。配合市級做好“一部手機游青島”功能優(yōu)化工作，推動相關文旅企業(yè)接入，豐富線上供給能力。加強文旅市場信用監(jiān)管，推動文旅服務質(zhì)量提升。（責任單位：區(qū)文化和旅游局）

28.數(shù)字消費。積極推進消費品以舊換新，提振智能家電、新能源汽車等大宗消費。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局，持續(xù)打造“一刻鐘便民生活圈”。實施直播電商提升工程，搭建電商直播即墨專區(qū)，促進零售業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（責任單位：區(qū)商務局）

29.數(shù)字鄉(xiāng)村。實施“數(shù)商興農(nóng)”工程，發(fā)展農(nóng)村電商、直播帶貨等新模式，推動2個以上知名品牌開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持借助互聯(lián)網(wǎng)平臺、數(shù)字技術(shù)推進休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)發(fā)展。推進鄉(xiāng)村網(wǎng)絡基礎設施升級改造，加強農(nóng)村生產(chǎn)作業(yè)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品直播基地等重點場所網(wǎng)絡覆蓋深度，推動城鄉(xiāng)同網(wǎng)同速。（責任單位：區(qū)商務局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)工業(yè)和信息化局）

30.城市數(shù)字更新。深化四星級成長型新型智慧城市建設，積極探索智慧城市多元化建設運營模式。建立數(shù)字化運營平臺，推動社區(qū)、街區(qū)等“數(shù)字更新”，創(chuàng)新生產(chǎn)空間和生活空間的數(shù)字化場景，鼓勵建設餐飲等生活服務數(shù)字化特色街區(qū)，提升社區(qū)智能化應用水平。（責任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)與電子政務中心、區(qū)商務局）

（五）實施數(shù)字生態(tài)文明提質(zhì)工程

31.生態(tài)環(huán)境治理數(shù)字化。進一步集成用好在線監(jiān)控、無人機、走航監(jiān)測車以及衛(wèi)星遙感等科技手段，加強監(jiān)測網(wǎng)絡平臺等非現(xiàn)場監(jiān)管方式的運用，積極推進“環(huán)境更好、打擾更少”非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管模式，充分運用數(shù)智技術(shù)，實現(xiàn)從“人防為主”向“技防優(yōu)先”轉(zhuǎn)型，全年非現(xiàn)場執(zhí)法比例不低于40%。（責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局）

32.固廢治理數(shù)字化。加強一般工業(yè)固體廢物、危險廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物全過程管理，多層次推進“無廢細胞”建設，力爭創(chuàng)建70家“無廢園區(qū)”“無廢工廠”“無廢學?！?。推動小微企業(yè)危險廢物集中收集智能平臺數(shù)據(jù)互通共享。（責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局）

33.水生態(tài)治理數(shù)字化。進一步完善數(shù)字河湖等平臺功能，加強數(shù)字河湖智能管控監(jiān)測，提高防洪減災、水資源配置、水生態(tài)建設與水管理能力。（責任單位：區(qū)水利局）

（六）實施數(shù)據(jù)基礎設施筑基工程

34.完善數(shù)字基礎設施配套。推動5G-A和F5G-A試點部署及應用。新建5G基站600座，新能源汽車充電樁4000個以上。推動海洋數(shù)據(jù)交易服務平臺(二期)建設,打造海洋領域可信數(shù)據(jù)空間。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)大數(shù)據(jù)與電子政務中心）

35.新型算力基礎設施。加快部署新型算力基礎設施，統(tǒng)籌推進數(shù)據(jù)中心建設融入市級“算力一張網(wǎng)”布局，積極推動算力資源互聯(lián)共享。加快算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)打造算力創(chuàng)新應用，培育終端市場。組織企業(yè)積極申報獎補資金，推動新型數(shù)據(jù)中心更好發(fā)揮示范引領作用。（責任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)與電子政務中心）

36.融合基礎設施。加快推進交通、能源、水務、海洋、市政等融合基礎設施布局。重點推動海洋裝備集聚化、智能化發(fā)展，推動大型養(yǎng)殖工船迭代升級，加快15萬噸級智慧漁業(yè)大型養(yǎng)殖工船建設，打造全國深遠海養(yǎng)殖試驗示范標桿。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水利局、區(qū)海洋發(fā)展局、區(qū)科技局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)公安分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局）

三、保障措施

37.強化統(tǒng)籌推進。強化數(shù)字青島、數(shù)字即墨建設督導，加強政務信息化項目統(tǒng)籌。鼓勵金融機構(gòu)加大制造業(yè)中長期貸款投放力度。強化用地保障，用好土地儲備專項債盤活閑置土地等政策，加強數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)據(jù)基礎設施等項目發(fā)展用地支持。（責任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)與電子政務中心、區(qū)金融運行監(jiān)測中心、區(qū)自然資源局）

38.推廣企業(yè)首席數(shù)據(jù)官制度。加強企業(yè)首席數(shù)據(jù)官（CDO）制度宣傳引導，推動社會和企業(yè)認識CDO制度在數(shù)據(jù)要素市場培育和數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中的作用和意義，營造有利于企業(yè)CDO制度發(fā)展的良好環(huán)境。（責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）

39.強化網(wǎng)絡安全主體責任。全面落實網(wǎng)絡安全主體責任，筑牢網(wǎng)絡安全防線，常態(tài)化開展漏洞隱患排查整治，健全網(wǎng)絡安全運營常態(tài)化機制，加強對數(shù)據(jù)安全管理的統(tǒng)籌，不斷提升風險識別、防護、監(jiān)測、響應等安全能力。（責任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委機要保密局、區(qū)大數(shù)據(jù)與電子政務中心、區(qū)公安分局）

40.強化宣傳推廣。廣泛宣傳我區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗做法、典型模式，營造全民參與、共建共享的良好氛圍。引導數(shù)字技術(shù)在各領域廣泛應用，培樹新型智慧城市應用典型案例、場景，提升智慧城市應用建設實效。（責任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)融媒體中心、大數(shù)據(jù)與電子政務中心，區(qū)政府各單位，各鎮(zhèn)街，各功能區(qū)）