為加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和拉動(dòng)作用，根據(jù)《中共山東省委?山東省人民政府印發(fā)〈關(guān)于加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見〉的通知》、《山東省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展的若干措施〉的通知》等有關(guān)政策措施，棗莊市發(fā)展和改革委員會(huì)代市政府草擬了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施（征求意見稿）》，現(xiàn)面向市直各有關(guān)單位、社會(huì)公開征求意見。公開征求意見建議時(shí)間為2025年7月4日至8月4日（為期30日）。

如有意見或建議，請(qǐng)以書面形式向棗莊市發(fā)展和改革委員會(huì)反饋，個(gè)人反饋請(qǐng)?zhí)峁┱鎸?shí)姓名及聯(lián)系方式，單位反饋請(qǐng)加蓋公章，來信請(qǐng)于信封封面注明“關(guān)于加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施（征求意見稿）實(shí)施意見建議”字樣。?感謝您的參與和支持！

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????棗莊市發(fā)展和改革委員會(huì)

2025年7月4日

關(guān)于加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施

（征求意見稿）

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為加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和拉動(dòng)作用，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下政策措施。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定“走在前、開新局”，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，立足全市服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦，堅(jiān)持?jǐn)U量與升級(jí)并重、傳統(tǒng)與新興協(xié)同，放大發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快補(bǔ)齊短板，激活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)力，加速推進(jìn)我市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系

（一）推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展

1.現(xiàn)代物流。加快推進(jìn)高速公路、通用機(jī)場(chǎng)、港口等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完善聯(lián)運(yùn)樞紐網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)冷鏈物流設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、低空物流等新興業(yè)態(tài)，大力發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)，充分發(fā)揮鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)實(shí)施京杭運(yùn)河棗莊段集裝箱船舶免費(fèi)過閘優(yōu)惠政策，對(duì)通過我市內(nèi)河運(yùn)輸?shù)募b箱重箱貨主企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，加速長河港業(yè)疏港鐵路專用線工程，引導(dǎo)大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，實(shí)施棗莊港薛城港區(qū)數(shù)字化提升項(xiàng)目，深入推進(jìn)物流降本提質(zhì)增效。增強(qiáng)交通樞紐和物流園區(qū)規(guī)劃布局和統(tǒng)籌，優(yōu)化布局現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)交通物流產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。強(qiáng)化干線運(yùn)輸、區(qū)域分撥、多式聯(lián)運(yùn)、倉儲(chǔ)服務(wù)、城市配送等多種物流資源向綜合交通樞紐周邊園區(qū)集聚，打造一批樞紐經(jīng)濟(jì)增長極。加強(qiáng)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最初一公里”和工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局）

2.現(xiàn)代金融。招引異地銀行來?xiàng)椩O(shè)立分支機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)金融資源向棗莊集聚。加大對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)用好用足各類結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。完善綜合金融服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)政府部門、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)對(duì)接聯(lián)動(dòng)，以數(shù)字化方式提高企業(yè)融資可得性。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)健全授信盡職免責(zé)機(jī)制，全面落實(shí)無還本續(xù)貸政策，加大新型政銀擔(dān)保合作力度，降低企業(yè)融資成本。持續(xù)加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和評(píng)估能力建設(shè)，有效處置化解重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、人民銀行棗莊市分行、國家金融監(jiān)督管理總局棗莊監(jiān)管分局）

3.商貿(mào)流通。開展城市智慧商圈改造提升工作，推動(dòng)一批具有較強(qiáng)消費(fèi)力、集聚力和輻射力的商圈智慧化發(fā)展，帶動(dòng)傳統(tǒng)商圈和商店數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，打造高品質(zhì)消費(fèi)集聚區(qū)。推動(dòng)一刻鐘便民生活圈建設(shè)，發(fā)展“一店一早”，補(bǔ)齊“一菜一修”，服務(wù)“一老一小”，形成一批布局合理、業(yè)態(tài)齊全，功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，智慧高效、快捷便利，規(guī)范有序、商居和諧的便民生活圈，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)一刻鐘便民生活圈全覆蓋。推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，建立以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)，分工合理、布局完善的一體化縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道。推動(dòng)大型商貿(mào)流通企業(yè)建設(shè)電商平臺(tái)，構(gòu)建直播電商生態(tài)圈，開展“直播電商助力鄉(xiāng)村‘棗’振興”活動(dòng)，實(shí)施電商倍增行動(dòng)，加快推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展。舉辦棗莊市汽車嘉年華、棗莊市家博會(huì)等線上線下大型促消費(fèi)主題活動(dòng)，開展汽車報(bào)廢更新、家電產(chǎn)品以舊換新工作，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力。（牽頭單位：市商務(wù)局）

4.軟件服務(wù)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。強(qiáng)化載體、園區(qū)建設(shè)，吸引骨干軟件企業(yè)、重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目集聚。加快軟件工程技術(shù)中心建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)加大工業(yè)軟件產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新力度，推動(dòng)需求企業(yè)與服務(wù)商精準(zhǔn)高效對(duì)接，圍繞民生服務(wù)、城市治理、政府管理、產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)宜居等領(lǐng)域，形成一批模式創(chuàng)新、成效顯著、易復(fù)制推廣的典型場(chǎng)景。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)剝離軟件信息業(yè)務(wù)。重點(diǎn)支持制造業(yè)企業(yè)、信息技術(shù)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，引導(dǎo)平臺(tái)優(yōu)化基礎(chǔ)能力、提升服務(wù)水平、拓展應(yīng)用范圍，加快推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；瘧?yīng)用。加強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商與制造業(yè)企業(yè)的溝通對(duì)接，促進(jìn)數(shù)字資源精準(zhǔn)匹配，為企業(yè)提供更全面的技術(shù)支持和轉(zhuǎn)型服務(wù)，形成一批典型模式和應(yīng)用場(chǎng)景。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）

（二）促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展

5.文化旅游。引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育沉浸體驗(yàn)、數(shù)字演藝、低空文旅等新業(yè)態(tài)。推進(jìn)非遺與旅游深度融合，深入開展“非遺進(jìn)景區(qū)、進(jìn)度假區(qū)、進(jìn)街區(qū)”活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)文旅、文商旅、文體旅等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。塑造“運(yùn)河明珠·匠心棗莊”品牌形象，推動(dòng)“好客服務(wù)”旅游服務(wù)品牌建設(shè)，培育示范性旅游風(fēng)景道驛站（旅游服務(wù)中心），加快公共文化場(chǎng)館和旅游公共服務(wù)陣地融合，打造慢城生活、文博研學(xué)、休閑生態(tài)等旅游線路，推出“吃住行游購?qiáng)省庇谝惑w的“全景棗莊”一碼通。開展文旅產(chǎn)業(yè)賦能城市發(fā)展行動(dòng)和夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)品質(zhì)提升行動(dòng)，拓展文旅消費(fèi)空間。（牽頭單位：市文化和旅游局）

6.養(yǎng)老托育。加強(qiáng)老年健康服務(wù)供給，提高安寧療護(hù)服務(wù)覆蓋率，進(jìn)一步加大縣域安寧療護(hù)病區(qū)建設(shè)，爭取社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供安寧療護(hù)服務(wù)達(dá)到60%。實(shí)施“棗慈留香·銀安計(jì)劃”項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)困難失能老年人提供居家上門服務(wù)，推進(jìn)村（居）“衛(wèi)生室+日間照料中心”服務(wù)一體化，做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，組建家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提升老年人居家養(yǎng)老服務(wù)工作水平。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營機(jī)構(gòu)稅收優(yōu)惠政策，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣、用熱按照居民生活類價(jià)格執(zhí)行，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營、老年助餐、家庭養(yǎng)老床位、認(rèn)知障礙照護(hù)床位、連鎖化養(yǎng)老服務(wù)品牌等18類項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。優(yōu)先培育帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的養(yǎng)老龍頭企業(yè)，通過養(yǎng)老與相關(guān)行業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)智慧養(yǎng)老、健康養(yǎng)老、康養(yǎng)社區(qū)等多元業(yè)態(tài)升級(jí)。提升托育服務(wù)能力，支持托育機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展，對(duì)符合條件的市級(jí)示范性托育機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)助。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局）

7.住宿餐飲。引進(jìn)高端連鎖品牌酒店，支持旅游住宿業(yè)集團(tuán)化、品牌化、連鎖化發(fā)展，常態(tài)化開展“好客山東”精品酒店、鄉(xiāng)村酒店評(píng)定，帶動(dòng)行業(yè)硬件升級(jí)、環(huán)境優(yōu)化、服務(wù)提升。打造“美食棗莊”品牌，加強(qiáng)老字號(hào)餐飲品牌飲食類、非遺項(xiàng)目宣傳、保護(hù)，鼓勵(lì)發(fā)展夜間餐飲、休閑餐飲、文旅主題餐飲。研究完善“棗莊辣子雞”產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地”等發(fā)展模式，打造棗莊辣子雞特色產(chǎn)業(yè)融合示范新場(chǎng)景、新地標(biāo)，加大品牌培育力度，鼓勵(lì)企業(yè)在全國布局一批棗莊辣子雞旗艦店、連鎖店，擦亮“中國辣子雞之鄉(xiāng)”金字招牌。（牽頭單位：市商務(wù)局、市文化和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

8.家政服務(wù)。培育打造知名家政服務(wù)品牌，推動(dòng)家政與養(yǎng)老、托育、餐飲、物業(yè)等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。充分發(fā)揮家政勞務(wù)品牌和人力資源市場(chǎng)作用，探索組建區(qū)域家政服務(wù)勞務(wù)協(xié)作聯(lián)盟，加強(qiáng)家政服務(wù)用工需求信息歸集發(fā)布和精準(zhǔn)對(duì)接。支持家政企業(yè)在社區(qū)設(shè)置家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)家政企業(yè)發(fā)放消費(fèi)體驗(yàn)券，提供免費(fèi)體驗(yàn)活動(dòng)，擴(kuò)大居民身邊的優(yōu)質(zhì)家政服務(wù)供給。完善家政信用體系建設(shè)，鼓勵(lì)家政企業(yè)和家政服務(wù)員進(jìn)駐商務(wù)部家政服務(wù)信用信息平臺(tái)，完善家政企業(yè)、從業(yè)人員信息檔案和信用記錄，形成“誠信認(rèn)證，信用上崗”的規(guī)范良好的經(jīng)營秩序，提升家政消費(fèi)市場(chǎng)供給能力和便捷化水平。依托“千人導(dǎo)師、萬人計(jì)劃”開展家政服務(wù)職業(yè)技能提升培訓(xùn)，形成招募、培訓(xùn)、輸出為一體的培訓(xùn)就業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵(lì)支持家政服務(wù)企業(yè)員工制轉(zhuǎn)型，提升家政從業(yè)人員社會(huì)認(rèn)同度。（牽頭單位：市商務(wù)局、市人社局、市發(fā)展改革委）

（三）促進(jìn)新興業(yè)態(tài)健康發(fā)展

9.大數(shù)據(jù)服務(wù)和人工智能。打造2個(gè)以上5A級(jí)省級(jí)新型數(shù)據(jù)中心，支持魯南大數(shù)據(jù)中心4A級(jí)數(shù)據(jù)中心提質(zhì)升級(jí)，賦能我市企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型。助力“上云用數(shù)賦智”，鞏固拓展石榴5G大數(shù)據(jù)、智慧漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈等平臺(tái)的數(shù)字服務(wù)功能。重點(diǎn)推進(jìn)全省算力樞紐建設(shè)，聚焦周邊一、二線城市外溢算力需求及中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)算力需要，鞏固發(fā)展通用算力，合理布局智能算力。加強(qiáng)高性能計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等共性關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，加快布局發(fā)展智能傳感、高端智能芯片等產(chǎn)業(yè)，著力開展自主無人系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)器件關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，依托高校、科研單位和龍頭企業(yè)，統(tǒng)籌建設(shè)一批人工智能創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域突破發(fā)展。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市大數(shù)據(jù)局）

10.首發(fā)經(jīng)濟(jì)。大力支持開設(shè)首店、產(chǎn)品首展、節(jié)目首演、服務(wù)首發(fā)。鼓勵(lì)商業(yè)設(shè)施運(yùn)營單位引進(jìn)品牌首店，國內(nèi)外知名品牌在棗設(shè)立首店、旗艦店。建立首發(fā)經(jīng)濟(jì)“綠色通道”，對(duì)品牌在首店入駐、開業(yè)及新品發(fā)布中所涉及的規(guī)劃建設(shè)、項(xiàng)目選址、消防、登記注冊(cè)、商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)、食品經(jīng)營、城市管理、商演、廣告設(shè)置等事項(xiàng)實(shí)施“一窗受理”、靠前服務(wù)，縮短辦理時(shí)限。（牽頭單位：市商務(wù)局、市行政審批服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

11.演藝賽事。加強(qiáng)與國內(nèi)外大型文化演出頭部企業(yè)和優(yōu)秀演藝賽事公司合作，吸引國內(nèi)外知名演藝賽事服務(wù)企業(yè)來?xiàng)椔鋺舨㈤_展演出和賽事活動(dòng)。設(shè)置市級(jí)演藝賽事經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)在棗莊行政區(qū)域內(nèi)舉辦演唱會(huì)、音樂節(jié)等大型營業(yè)性演出活動(dòng)的舉辦單位給予適當(dāng)扶持。進(jìn)一步優(yōu)化大型營業(yè)性演出和大型體育賽事活動(dòng)審批備案流程，探索實(shí)施文旅、體育、公安審批系統(tǒng)銜接聯(lián)調(diào)、集成辦理。針對(duì)重點(diǎn)營業(yè)性演出和賽事活動(dòng)，開辟快速通道，完善辦事指南，壓縮審批時(shí)限，提高審批標(biāo)準(zhǔn)化和透明度。（牽頭單位：市財(cái)政局、市文化和旅游局、市體育局）

三、保障措施

12.強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進(jìn)一步深化全市服務(wù)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，完善服務(wù)業(yè)重點(diǎn)指標(biāo)監(jiān)測(cè)、調(diào)度、分析、報(bào)告制度。各行業(yè)主管部門要充分發(fā)揮部門職能作用，強(qiáng)化協(xié)同配合，各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)要壓緊壓實(shí)責(zé)任，深入研判服務(wù)業(yè)運(yùn)行及發(fā)展情況，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域趨勢(shì)性變化和異常波動(dòng)，及時(shí)制定解決措施，全面提升服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體創(chuàng)新力、影響力和競(jìng)爭力。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)各行業(yè)協(xié)會(huì)的積極作用，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)部交流合作，鼓勵(lì)構(gòu)建開放共享的創(chuàng)新平臺(tái)，使資金、技術(shù)、信息等各類資源在更大范圍內(nèi)流動(dòng)整合，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門）

13.強(qiáng)化要素保障。嚴(yán)格落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”，加強(qiáng)項(xiàng)目審批、資金、土地等方面服務(wù)保障。利用省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、市級(jí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)成效明顯的區(qū)（市）給予支持，鼓勵(lì)區(qū)（市）設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。健全金融服務(wù)體系，優(yōu)化使用股權(quán)投資、融資增信、貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)助等多種方式組合，吸引撬動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。鼓勵(lì)符合條件的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目爭取地方政府專項(xiàng)債券、新型政策性金融工具等政策資金支持。強(qiáng)化用地保障措施，在符合規(guī)劃前提下，經(jīng)批準(zhǔn)利用現(xiàn)有房屋和土地興辦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的，實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地為期5年的過渡期政策，鼓勵(lì)采用彈性年期出讓、先租后讓等方式支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、人民銀行棗莊市分行）

14.強(qiáng)化企業(yè)招引培育。圍繞我市產(chǎn)業(yè)地圖和各區(qū)（市）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深入開展產(chǎn)業(yè)全景分析，建立市級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)百強(qiáng)名錄和重點(diǎn)項(xiàng)目清單，開展精準(zhǔn)招商，鼓勵(lì)引進(jìn)總部型企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。加大服務(wù)業(yè)企業(yè)升規(guī)培育力度，分行業(yè)、分領(lǐng)域建立服務(wù)企業(yè)臺(tái)賬，對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)實(shí)施靶向培育，助力企業(yè)擴(kuò)規(guī)升級(jí)。定期調(diào)度省市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展，確保項(xiàng)目在建設(shè)期內(nèi)完工，并盡早發(fā)揮效益，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。（牽頭單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委）

一、起草背景和過程

2023年，中共山東省委?山東省人民政府印發(fā)了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》的通知，2025年，山東省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展的若干措施》的通知。為加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和拉動(dòng)作用，結(jié)合我市實(shí)際，研究起草了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》），市發(fā)展改革委召開會(huì)議并書面研究論證，征求市直有關(guān)部門意見并達(dá)成一致，現(xiàn)公開征求意見。

二、主要內(nèi)容

《政策措施》主要包括總體要求、著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系、保障措施三大部分。

第一部分是總體要求。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，錨定“走在前、開新局”，以服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，立足全市服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦，激活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)力，加速推進(jìn)我市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第二部分是著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系，包含三項(xiàng)內(nèi)容。

一是推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展。加強(qiáng)現(xiàn)代物流體系建設(shè)。加快推進(jìn)高速公路、通用機(jī)場(chǎng)、港口等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完善聯(lián)運(yùn)樞紐網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)新興業(yè)態(tài)體系建設(shè)，促進(jìn)交通物流產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最初一公里”和工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”。優(yōu)化現(xiàn)代金融服務(wù)。招引異地銀行來?xiàng)椩O(shè)立分支機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)金融資源向棗莊集聚。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率，完善綜合金融服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和評(píng)估能力建設(shè)，處置化解重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)商貿(mào)流通建設(shè)。開展城市智慧商圈改造提升工作，推動(dòng)一刻鐘便民生活圈建設(shè)，推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)大型商貿(mào)流通企業(yè)建設(shè)電商平臺(tái)，舉辦大型促消費(fèi)主題活動(dòng)，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力。打造軟件服務(wù)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新格局。強(qiáng)化載體、園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)剝離軟件信息業(yè)務(wù)。重點(diǎn)支持制造業(yè)企業(yè)、信息技術(shù)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

二是促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展。提升文化旅游業(yè)。引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新業(yè)態(tài)，推進(jìn)非遺與旅游深度融合，加快公共文化場(chǎng)館和旅游公共服務(wù)陣地融合，開展文旅產(chǎn)業(yè)賦能城市發(fā)展行動(dòng)和夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)品質(zhì)提升行動(dòng)，拓展文旅消費(fèi)空間。優(yōu)化養(yǎng)老托育業(yè)。加強(qiáng)老年健康服務(wù)供給，提高安寧療護(hù)服務(wù)覆蓋率，實(shí)施“棗慈留香·銀安計(jì)劃”項(xiàng)目，提升老年人居家養(yǎng)老服務(wù)工作水平，落實(shí)養(yǎng)老托育地域相關(guān)優(yōu)惠和獎(jiǎng)補(bǔ)政策。升級(jí)住宿餐飲業(yè)。引進(jìn)高端連鎖品牌酒店，帶動(dòng)行業(yè)硬件升級(jí)、環(huán)境優(yōu)化、服務(wù)提升。打造“美食棗莊”品牌，研究完善“棗莊辣子雞”產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，擦亮“中國辣子雞之鄉(xiāng)”金字招牌。培育家政服務(wù)業(yè)。培育打造知名家政服務(wù)品牌，完善家政信用體系建設(shè)，開展家政服務(wù)職業(yè)技能提升培訓(xùn)，鼓勵(lì)支持家政服務(wù)企業(yè)員工制轉(zhuǎn)型，提升家政從業(yè)人員社會(huì)認(rèn)同度。

三是促進(jìn)新興業(yè)態(tài)健康發(fā)展。發(fā)展大數(shù)據(jù)服務(wù)和人工智能。打造2個(gè)以上5A級(jí)省級(jí)新型數(shù)據(jù)中心，支持魯南大數(shù)據(jù)中心4A級(jí)數(shù)據(jù)中心提質(zhì)升級(jí)，助力“上云用數(shù)賦智”，重點(diǎn)推進(jìn)全省算力樞紐建設(shè)，加快布局發(fā)展智能傳感、高端智能芯片等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域突破發(fā)展。鼓勵(lì)支持首發(fā)經(jīng)濟(jì)。大力支持開設(shè)首店、產(chǎn)品首展、節(jié)目首演、服務(wù)首發(fā)。建立首發(fā)經(jīng)濟(jì)“綠色通道”，對(duì)相關(guān)審批事項(xiàng)實(shí)施“一窗受理”、靠前服務(wù)，縮短辦理時(shí)限。持續(xù)開展演藝賽事活動(dòng)。設(shè)置市級(jí)演藝賽事經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，進(jìn)一步優(yōu)化大型營業(yè)性演出和大型體育賽事活動(dòng)審批備案流程，提高審批標(biāo)準(zhǔn)化和透明度。

第三部分是保障措施，主要包括強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)化要素保障、強(qiáng)化企業(yè)招引培育等三部分內(nèi)容。