各有關(guān)單位：

為嚴(yán)格落實(shí)《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)行政責(zé)任規(guī)定》（2021年修正），規(guī)范我區(qū)化工工藝安全可靠性論證工作，結(jié)合全區(qū)化工行業(yè)實(shí)際情況，自治區(qū)科技廳研究制訂《寧夏回族自治區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝安全可靠性論證辦法（試行）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可通過(guò)以下方式提出意見(jiàn)：

（一）電子郵件：nxkjtgyc@163.com

（二）信函：寧夏回族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳高新技術(shù)處（地址：銀川市興慶區(qū)西橋北巷95號(hào)，郵編：750001），請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌罢髑笠庖?jiàn)”字樣。

（三）電話及傳真：0951-5032564（傳真）

（四）意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為：2025年5月19日

附件：寧夏回族自治區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝安全可靠性論證辦法（試行）

寧夏回族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳

2025年5月12日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

附件

寧夏回族自治區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝安全可靠性論證辦法（試行）

第一條??為認(rèn)真落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局令第45號(hào)發(fā)布，第79號(hào)令修正）、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局令第41號(hào)發(fā)布，第89號(hào)令修正）和應(yīng)急管部等部門《關(guān)于印發(fā)<危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控指南（試行）>的通知》（應(yīng)急〔2022〕52號(hào)）以及最新相關(guān)政策要求，規(guī)范全區(qū)化工工藝安全可靠性論證工作，結(jié)合全區(qū)化工行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條??寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)），采用的化工工藝屬于國(guó)內(nèi)首次使用的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查前進(jìn)行安全可靠性論證。

第三條??自治區(qū)科技廳會(huì)同自治區(qū)應(yīng)急管理廳、工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝的鑒定和安全可靠性論證工作，由自治區(qū)科技廳牽頭或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體工作實(shí)施。

第四條?本辦法所指“國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝”包括：

（一）產(chǎn)品為國(guó)內(nèi)首次生產(chǎn)且涉及化學(xué)反應(yīng)過(guò)程的；

（二）擬采用工藝技術(shù)是國(guó)內(nèi)首次中試放大或產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的實(shí)驗(yàn)室技術(shù)；

（三）產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)有其他化工企業(yè)生產(chǎn)，但是工藝路線、使用的原料或者操作流程與控制路線發(fā)生重大變化且為國(guó)內(nèi)首次使用；

（四）引進(jìn)國(guó)外成熟生產(chǎn)工藝在國(guó)內(nèi)首次使用的生產(chǎn)工藝技術(shù);

（五）國(guó)內(nèi)有其他化工企業(yè)采用相同工藝路線生產(chǎn)相同產(chǎn)品，但生產(chǎn)能力、關(guān)鍵生產(chǎn)裝置（增加設(shè)備臺(tái)套數(shù)除外）與流程有重大變化的。

第五條??企業(yè)擬采用的化工工藝自行判定符合本辦法第四條規(guī)定情形之一的，經(jīng)屬地科技部門逐級(jí)審核，認(rèn)為符合申請(qǐng)認(rèn)定條件的，向自治區(qū)科技廳提出申請(qǐng)，并提交如下材料：

1.企業(yè)及屬地科技部門首次化工工藝安全可靠性論證的申請(qǐng)；

2.有資質(zhì)的查新機(jī)構(gòu)出具的查新報(bào)告（針對(duì)第四條規(guī)定的情形開(kāi)展針對(duì)性查新）；

3.審批部門項(xiàng)目備案證書(shū)。

自治區(qū)科技廳收到企業(yè)的申請(qǐng)文件和資料后，由自治區(qū)科技廳牽頭或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)組織專家首先對(duì)是否屬于國(guó)內(nèi)首次使用的化工生產(chǎn)工藝進(jìn)行鑒定。

不屬于國(guó)內(nèi)首次使用的化工生產(chǎn)工藝的，出具不屬于國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝意見(jiàn)書(shū)，由自治區(qū)科技廳函告企業(yè)。

屬于國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝的，由企業(yè)編制安全可靠性論證報(bào)告，自治區(qū)科技廳牽頭或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行安全可靠性論證，論證時(shí)自治區(qū)科技廳、應(yīng)急管理廳、工業(yè)和信息化廳委派人員參加。

第六條?企業(yè)安全可靠性論證報(bào)告主要包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）工藝技術(shù)來(lái)源及與國(guó)內(nèi)外同類工藝技術(shù)對(duì)比分析;

（二）明確屬于國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝的范圍;

（三）工藝技術(shù)小試、中試及工業(yè)化試驗(yàn)有關(guān)結(jié)果及佐證材料;

（四）擬定的生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品方案和質(zhì)量指標(biāo);

（五）涉及的主要原輔材料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品及其危險(xiǎn)化學(xué)品理化性能指標(biāo);

（六）建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)、有害因素分析;

（七）工藝流程說(shuō)明及流程圖、物料平衡圖;

（八）工藝倍數(shù)放大熱力學(xué)分析;

（九）生產(chǎn)工藝及制備流程本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析及對(duì)策措施;

（十）主要設(shè)備選擇原則、依據(jù)及選擇方案;

（十一）主要設(shè)備（含環(huán)保）安全風(fēng)險(xiǎn)分析、可靠性分析及對(duì)策措施;

（十二）自控聯(lián)鎖方案安全可靠性分析及對(duì)策措施;

（十三）采取的安全、消防、應(yīng)急、環(huán)保對(duì)策措施。

第七條?安全可靠性論證專家組成員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有化工及相關(guān)專業(yè)本科及以上學(xué)歷；

（二）具有化工和相關(guān)專業(yè)高級(jí)以上技術(shù)職稱；

（三）對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用具有較高的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

（四）有良好的職業(yè)道德，與項(xiàng)目建設(shè)單位無(wú)直接利益相關(guān)；

（五）專家組成員不少于5人，必要時(shí)可邀請(qǐng)自治區(qū)外專家。

第八條??專家組依據(jù)企業(yè)提交的安全可靠性論證報(bào)告進(jìn)行論證。論證過(guò)程中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法、依規(guī)、嚴(yán)謹(jǐn)、專業(yè)的原則，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、業(yè)務(wù)流程的要求，對(duì)擬采用的首次化工生產(chǎn)工藝的可行性及其本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)提出明確的意見(jiàn)。需要對(duì)相關(guān)文件資料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。

第九條??專家組在論證中不得索取或者接受企業(yè)的財(cái)物，不得謀取其他非法利益。自治區(qū)科技廳或受委托的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)工藝安全可靠性論證管理相關(guān)制度，建立工作臺(tái)帳。

第十條??專家組論證結(jié)果形成后，依據(jù)該論證結(jié)果出具的的最終論證意見(jiàn)書(shū)，由自治區(qū)科技廳函告企業(yè)。

第十一條??企業(yè)應(yīng)當(dāng)為專家組的論證工作提供真實(shí)、可靠的文件資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。涉及相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密的工藝技術(shù)，自治區(qū)科技廳或受委托的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)及專家組成員應(yīng)嚴(yán)格履行保密義務(wù)。

第十二條??本辦法由自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)解釋。

第十三條??本辦法自2025年6月1日起施行，有效期至2028年5月31日。