寧商發(fā)〔2025〕20號

各市、縣（區(qū)）商務、財政主管部門：

現(xiàn)將《寧夏回族自治區(qū)區(qū)級消費券管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好落實。

寧夏回族自治區(qū)商務廳

寧夏回族自治區(qū)財政廳

2025年5月7日

（此件公開發(fā)布）??????

寧夏回族自治區(qū)區(qū)級消費券管理暫行辦法

第一章總則

第一條為深入貫徹落實黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于擴大消費的決策部署，進一步規(guī)范自治區(qū)區(qū)級消費券（以下簡稱：消費券）發(fā)放和使用，提高財政資金使用效益，促進消費增長，制定本辦法。

第二條本辦法所稱消費券是指自治區(qū)商務廳、財政廳為提振消費，使用自治區(qū)級財政預算資金，用于兌換商品和服務的有價支付憑證。消費券資金是指由自治區(qū)財政統(tǒng)籌安排，用于開展全區(qū)消費券促消費工作，釋放消費潛力，推動經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的資金。

第三條消費券的發(fā)放和使用，遵循“科學規(guī)范、公平公正、自主參與、講求績效”的原則，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府關(guān)于擴大有效內(nèi)需、促進消費的安排部署開展工作。

第四條消費券資金由自治區(qū)財政廳、商務廳共同管理。各市（縣、區(qū)）財政主管部門、商務主管部門按職責做好資金的具體管理、使用和監(jiān)督等工作。

（一）自治區(qū)財政廳負責編制消費券資金年度預算；根據(jù)預算管理要求，審核商務廳提出的資金分配建議并下達資金。

（二）自治區(qū)商務廳負責根據(jù)各市（縣、區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展情況、消費市場狀況和上一年度資金使用情況等因素提出資金分配建議，明確支持方向、時間要求、績效目標等，及時開展績效評價。

（三）各市（縣、區(qū)）商務主管部門承擔消費券的設計、發(fā)放、核銷和監(jiān)督等主體責任，各市（縣、區(qū)）財政主管部門會同商務主管部門開展消費券資金使用全過程監(jiān)管。

第二章消費券資金支持范圍、標準及使用管理

第五條支持范圍。消費券資金重點支持批發(fā)、零售、住宿、餐飲等領域擴大消費，各市（縣、區(qū)）商務主管部門要科學評估評價重點行業(yè)、品類對促消費、惠民生、穩(wěn)增長的貢獻情況，支持納入帶動性強的行業(yè)、品類以及本地優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品等，充分發(fā)揮消費券的引導作用。

第六條??發(fā)放標準。批發(fā)、零售、餐飲、住宿品類消費券補貼比例單筆最高不得超過30％，其中，汽車購新補貼單筆最高不超過6000元。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七條為保證消費券的普惠性和帶動性，設置個人領券的數(shù)量、金額和有效使用期限，鼓勵消費券即領即用，防止資金沉淀。具體標準由各市（縣、區(qū)）商務主管部門根據(jù)消費券資金規(guī)模和發(fā)券范圍等確定。

第八條??禁止消費券兌換現(xiàn)金，禁止一券多用，禁止超范圍使用消費券，禁止消費券商品與實際交易商品不一致，禁止使用預付或儲值形式核銷消費券，禁止在使用時找零或者替代現(xiàn)金找零，禁止倒買倒賣，禁止反復流通。消費券在消費者享受參與商戶其他優(yōu)惠后的實際成交價內(nèi)一次性使用，參與商戶不得以消費者使用消費券為由取消或降低現(xiàn)行折扣優(yōu)惠。發(fā)生退貨退款情況的，已使用的消費券視同已使用一次核銷資格，按照退貨金額所占比例退還已核銷的消費券資金，退還資金自動返回消費券資金專門賬戶，滾投到下一批使用。

第九條使用自治區(qū)本級財政資金發(fā)放消費券需在券面注明【寧夏回族自治區(qū)人民政府消費券】字樣。消費券發(fā)放期間，各市（縣、區(qū)）商務主管部門要根據(jù)情況提出消費券發(fā)放方案，及時跟進消費券發(fā)放核銷情況，并及時將消費券資金使用情況，包括消費券發(fā)放數(shù)量、核銷金額、撬動金額、使用效果等報送自治區(qū)商務廳、財政廳。

第三章各參與主體的確定與管理

第十條合理選擇代發(fā)券平臺。各市（縣、區(qū)）商務主管部門可根據(jù)消費券發(fā)放重點、券種設置、代發(fā)券平臺配套資金等，自行發(fā)放或依法經(jīng)公平競爭程序遴選代發(fā)券平臺，要公開遴選標準，并簽訂服務協(xié)議。代發(fā)券平臺要能夠提供資金專戶存儲、獨立核算、數(shù)據(jù)安全保障等服務，按要求做好消費券發(fā)放、核銷、統(tǒng)計、匯總、資料留存等工作，做好風險防控措施，防止系統(tǒng)性交易風險，并對發(fā)生的異常交易及時預警，確保資金安全。

第十一條公平選擇參與商戶。各市（縣、區(qū)）商務主管部門要按照公平原則，根據(jù)工作需要公開遴選標準，選擇符合業(yè)態(tài)條件、場景需求、核銷要求的商戶，不得向個別商戶傾斜發(fā)放。各參與商戶需做好經(jīng)營場所管理，有序引導消費，積極做好宣傳推介。

第十二條無論是本地還是外地消費者，均可通過各發(fā)放平臺領取消費券，在參與商戶核銷使用。

第十三條??發(fā)放方式。除傳統(tǒng)的定時搶券方式外，各市（縣、區(qū)）可根據(jù)本地消費者情況，使用“消費者提前報名——搖號中簽——使用核銷”“先消費，后隨機派發(fā)”等方式，進一步提高消費券帶動效率。

第十四條政府工作人員在消費券工作中不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。代發(fā)券平臺、參與商戶和消費者等任何單位和個人不得騙取、套取、虛報、冒領消費券資金。一旦發(fā)現(xiàn)，按照《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定追究相應責任，并取消代發(fā)券平臺、參與商戶相關(guān)資格，5年內(nèi)不得參加相關(guān)工作，在一定范圍內(nèi)通報違規(guī)行為。涉嫌違法犯罪的，依法移交有關(guān)機關(guān)處理。

第四章資金績效管理與監(jiān)督

第十五條自治區(qū)商務廳、財政廳根據(jù)預算績效管理和本辦法規(guī)定，按照職責分工對資金實施預算績效管理。自治區(qū)商務廳委托有資質(zhì)的會計師事務所等第三方專業(yè)機構(gòu)加強全過程跟蹤績效評價，及時排查整改可能存在的風險隱患。

第十六條各市（縣、區(qū)）商務主管部門應當強化對資金的績效管理，做好績效運行監(jiān)控和績效評價，并加強績效評價結(jié)果應用。

第十七條各市（縣、區(qū)）應當按照國家有關(guān)財務制度規(guī)定管理和使用消費券資金，并自覺接受財政、審計、商務等部門的監(jiān)督檢查。

第十八條各市（縣、區(qū)）財政主管部門、商務主管部門應當強化對資金的監(jiān)督管理，嚴格財務管理和支出管理，如發(fā)現(xiàn)資金使用、支付等存在問題應當及時糾正，重大事項應當及時報告自治區(qū)財政廳、商務廳。

第五章附則

第十九條??本辦法由自治區(qū)商務廳、財政廳解釋。各市（縣、區(qū)）使用本級資金開展消費券發(fā)放工作可參照本辦法執(zhí)行。

第二十條??本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2026年12月31日止。