海南省人民政府關(guān)于印發(fā)《海南自由貿(mào)易港村

（居）民家庭自用船舶過渡期管理辦法》的通知

瓊府〔2025〕24號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

現(xiàn)將《海南自由貿(mào)易港村（居）民家庭自用船舶過渡期管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

海南省人民政府

2025年4月24日

（此件主動公開）

海南自由貿(mào)易港村（居）民家庭自用船舶

過渡期管理辦法

第一條?為加強村（居）民家庭自用船舶過渡期管理，保障船舶及船上人員的生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《海南自由貿(mào)易港“三無”船舶綜合治理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合海南自由貿(mào)易港實際，制定本辦法。

第二條?本辦法所稱村（居）民家庭自用船舶，是指村（居）民家庭自用且符合本辦法規(guī)定的條件，用于從事海洋漁業(yè)生產(chǎn)和服務活動的存量規(guī)范管理的海洋漁船，以及用于內(nèi)河水域保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活的非經(jīng)營性運輸?shù)拇媪恳?guī)范管理的內(nèi)河船舶。

第三條?縣級以上人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)村（居）民家庭自用船舶過渡期管理工作的領(lǐng)導，做好村（居）民家庭自用船舶過渡期管理經(jīng)費、看管場所和人員等相關(guān)保障工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)村（居）民家庭自用船舶過渡期管理工作，根據(jù)村（居）民家庭自用船舶數(shù)量配備專職或者兼職人員，做好日常管理工作。

第四條?縣級以上人民政府漁業(yè)漁政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)村（居）民家庭自用船舶負責實施監(jiān)督管理。

海事管理機構(gòu)負責對轄區(qū)內(nèi)影響水上交通安全的村（居）民家庭自用船舶依法實施監(jiān)督檢查。

縣級以上人民政府漁業(yè)執(zhí)法機構(gòu)負責對機動漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線內(nèi)側(cè)海域內(nèi)村（居）民家庭自用船舶涉漁活動的監(jiān)督檢查。

海警機構(gòu)負責對機動漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線外側(cè)海域和特定漁業(yè)資源漁場內(nèi)村（居）民家庭自用船舶涉漁活動的監(jiān)督檢查。

海警機構(gòu)、公安機關(guān)負責本行政區(qū)域內(nèi)村（居）民家庭自用船舶的治安管理工作。

縣級以上人民政府交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)村（居）民家庭自用船舶違法經(jīng)營水路運輸業(yè)務的監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府旅游和文化主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)村（居）民家庭自用船舶違法從事水上旅游項目經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。

海關(guān)、應急管理、水務等有關(guān)部門和單位按照各自職責，共同做好村（居）民家庭自用船舶的監(jiān)督管理工作。

第五條?符合下列條件的村（居）民家庭自用船舶，可以向船舶所有人戶籍所在地或者經(jīng)常居住地有關(guān)部門申請辦理船舶備案，實行過渡期管理：

（一）存量規(guī)范管理的海洋漁船：船舶所有人為當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（居）民委員會常住戶籍人員，且船舶所有人家庭名下無在冊漁船；船舶于2020年4月30日前已登記報備或下水活動；船舶符合安全生產(chǎn)基本條件，配備救生、消防以及通信、導航、助航等設(shè)備。

（二）存量規(guī)范管理的內(nèi)河船舶：船舶所有人為當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（居）民委員會常住戶籍人員；船舶于2020年4月30日前已登記報備或下水活動；船舶符合安全生產(chǎn)基本條件，配備救生、消防等設(shè)備。

符合條件的存量規(guī)范管理的海洋漁船由縣級以上人民政府漁業(yè)漁政主管部門備案，存量規(guī)范管理的內(nèi)河船舶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案。

縣級以上人民政府漁業(yè)漁政主管部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處逐船逐戶核查甄別，按“一戶一船”原則建立船舶檔案，并錄入船舶信息管理系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)更新、維護。

第六條?存量規(guī)范管理的海洋漁船由公安機關(guān)加裝船載北斗定位終端，并向海南社會管理信息化平臺主動推送船舶北斗實時定位信息數(shù)據(jù)，與船舶監(jiān)管部門共享船舶北斗定位信息數(shù)據(jù)。

縣級以上人民政府漁業(yè)漁政主管部門會同公安機關(guān)、漁業(yè)執(zhí)法機構(gòu)應當將船舶北斗定位監(jiān)控列入漁業(yè)安全24小時應急值班體系，涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等單位和部門要加強船舶海上管控。

第七條?列入過渡期管理的村（居）民家庭自用船舶，按照年度開展安全技術(shù)評估。安全技術(shù)評估工作由縣級以上人民政府漁業(yè)漁政主管部門根據(jù)相關(guān)安全技術(shù)評估組織實施，評估合格的繼續(xù)實行過渡期管理，評估不合格的依法處理。

第八條?經(jīng)安全評估合格的存量規(guī)范管理的海洋漁船，參照《海南省海洋小型漁船檢驗暫行規(guī)定》《國內(nèi)海洋漁船法定檢驗技術(shù)規(guī)則（2019）》等安全設(shè)備配備要求，配齊船舶必備的救生、消防以及通信、導航、助航等設(shè)備。

經(jīng)安全評估合格的存量規(guī)范管理的內(nèi)河船舶，應當配備救生、消防等設(shè)備。

第九條?縣級以上人民政府漁業(yè)漁政主管部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織村（居）民家庭自用船舶相關(guān)操作人員和從業(yè)人員開展技能培訓工作。船舶操作人員和從業(yè)人員應當參加培訓、考核或考試取得相應的適任證書或者安全證書后，方可操作船舶或隨船出航。

第十條?存量規(guī)范管理的海洋漁船相關(guān)漁民可以享受本省漁民海上人身意外傷害保險保費財政補貼政策。船舶所有人應當根據(jù)船舶核載人數(shù)為船上人員購買漁民海上人身意外傷害保險。鼓勵存量規(guī)范管理的內(nèi)河船舶所有人根據(jù)船舶核載人數(shù)為船上人員購買人身意外傷害保險。

市、縣、自治縣人民政府可以結(jié)合實際，參照存量規(guī)范管理的海洋漁船漁民海上人身意外傷害保險保費財政補貼政策的模式，制定存量規(guī)范管理的內(nèi)河船舶船民人身意外傷害保險財政補貼政策。

第十一條?存量規(guī)范管理的海洋漁船經(jīng)安全評估合格、船舶操作人員和從業(yè)人員取得相應適任證書或安全證書、船上人員購買人身意外傷害保險，以及配齊船舶航行必備的救生、消防、通導等設(shè)備，經(jīng)縣級以上人民政府漁業(yè)漁政主管部門備案后發(fā)放船舶安全證書。

存量規(guī)范管理的內(nèi)河船舶可參照海洋漁船安全證書的樣式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處備案后發(fā)放船舶安全證書。

第十二條?船舶所有人應當對持有的村（居）民家庭自用船舶的安全負責，遵守水上交通安全管理和漁業(yè)生產(chǎn)安全管理等有關(guān)規(guī)定，簽訂安全生產(chǎn)責任承諾書，保持船舶的良好技術(shù)狀況和適航狀態(tài)，定期檢查救生、消防等應急設(shè)備，依法接受公安、漁業(yè)漁政、交通運輸、海事、海警等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第十三條?縣級以上人民政府應當發(fā)揮基層黨組織和基層干部的作用，建立村（居）民家庭自用船舶網(wǎng)格化管理制度，明確管理職責，采取定人聯(lián)船的方式，確保每艘船舶有人盯、有人管。

縣級以上人民政府可以結(jié)合船舶管理實際，支持通過社會購買服務方式提升漁船停泊點管理能力。

第十四條?存量規(guī)范管理的海洋漁船進出停泊點實行主動報告制度。船舶所有人或操作人員應當通過公安機關(guān)確定的船舶進出港報告系統(tǒng)進行進出港報告。

公安機關(guān)應當向海南社會管理信息化平臺主動推送船舶進出港報告信息數(shù)據(jù)，與船舶監(jiān)管部門共享船舶進出港報告信息數(shù)據(jù)。

第十五條?存量規(guī)范管理的海洋漁船的航行區(qū)域為機動漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線內(nèi)側(cè)海域或經(jīng)漁業(yè)漁政主管部門指定的海域，不得跨區(qū)域航行，不得跨省?？?。存量規(guī)范管理的內(nèi)河船舶的航行范圍，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)船舶航行實際商相關(guān)水域管理部門劃定。

第十六條?船長小于12米的存量規(guī)范管理的海洋漁船在限定的航行范圍內(nèi)，可以開展釣具、掩罩、刺網(wǎng)等資源友好類型作業(yè)，限制圍網(wǎng)、張網(wǎng)、耙刺和地拉網(wǎng)等非資源友好類型作業(yè)，嚴禁拖網(wǎng)作業(yè)。

存量規(guī)范管理的內(nèi)河船舶和船長12米以上的存量規(guī)范管理的海洋漁船，未經(jīng)許可，不得捕撈作業(yè)。

第十七條?縣級以上人民政府應當做好村（居）民家庭自用船舶停泊點劃定工作，并在停泊點修建必要的基礎(chǔ)設(shè)施、安裝視頻監(jiān)控，實行信息化管理。村（居）民家庭自用船舶集中停泊應當規(guī)范有序、定點定位。船舶所有人或者操作人員應當服從停泊點人員管理，及時報告船舶動態(tài)，并將船舶駛?cè)胪２袋c集中停泊。因防臺等特殊事由無法駛?cè)胪２袋c集中停泊的，船舶所有人或者操作人員應當及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告。

第十八條?實行過渡期管理的村（居）民家庭自用船舶，應當遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定進行年度安全技術(shù)評估，且符合安全技術(shù)評估標準；

（二）存量規(guī)范管理的海洋漁船安裝船載北斗定位終端等設(shè)備，并保持設(shè)備信號暢通和完好無損；設(shè)備發(fā)生故障時，應當及時報告和修復；

（三）存量規(guī)范管理的海洋漁船進出劃定停泊區(qū)域或港口應當通過船舶進出港報告系統(tǒng)進行進出港報告，并接受有關(guān)部門和單位安全檢查；

（四）在劃定的區(qū)域內(nèi)停泊和限定范圍內(nèi)航行；

（五）未經(jīng)批準不得擅自改變船舶用途，不得擅自從事載客、運輸?shù)然顒?，不得私自與境外船舶及人員接觸并進行漁獲物交易、補給、接駁；

（六）不得進行買賣、轉(zhuǎn)讓、租借；

（七）船舶操作人員應當取得適任證書操作船舶；

（八）配合執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令；

（九）禁止使用電魚、炸魚、毒魚等破壞漁業(yè)資源方法進行捕撈；

（十）禁止使用禁用漁具，禁止使用小于規(guī)定最小網(wǎng)目尺寸的漁具進行捕撈作業(yè)；

（十一）遵守相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定，不得在禁漁區(qū)、禁漁期違規(guī)出海作業(yè)。

村（居）民家庭自用船舶違反本條第一款第（一）、（五）、（六）、（八）、（九）、（十）、（十一）項規(guī)定的，存量規(guī)范管理的海洋漁船由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門終止過渡期管理，存量規(guī)范管理的內(nèi)河船舶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處終止過渡期管理。

村（居）民家庭自用船舶違反本條第一款第（二）、（三）、（四）、（七）項規(guī)定情形達到三次的，存量規(guī)范管理的海洋漁船由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門終止過渡期管理，存量規(guī)范管理的內(nèi)河船舶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處終止過渡期管理。

村（居）民家庭自用船舶終止過渡期管理后，由有關(guān)執(zhí)法機關(guān)按照《海南自由貿(mào)易港“三無”船舶綜合治理規(guī)定》予以處置。

第十九條?縣級以上人民政府綜合行政執(zhí)法部門或指定的部門對本行政區(qū)域內(nèi)依法沒收的村（居）民家庭自用船舶進行規(guī)范拆解工作。漁業(yè)漁政主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當及時注銷船舶安全證書，并在船舶管理信息系統(tǒng)中更新狀態(tài)。被執(zhí)行罰沒、注銷、拆解的村（居）民家庭自用船舶，公安機關(guān)應當及時回收治安識別號牌和船載北斗定位終端。

第二十條?本辦法由省人民政府漁業(yè)漁政主管部門負責解釋。

第二十一條?本辦法自公布之日起施行，有效期5年。