各區(qū)人民政府,市政府直屬各單位：

為貫徹落實《關(guān)于支持引進(jìn)培育科技人才促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》(海府辦規(guī)〔2024〕7號)有關(guān)規(guī)定要求,現(xiàn)將《<關(guān)于支持引進(jìn)培育科技人才促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施>實施細(xì)則》印發(fā)實施,請貫徹執(zhí)行。

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2025年2月5日

（此件主動公開）

《關(guān)于支持引進(jìn)培育科技人才促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》實施細(xì)則

第一條為引進(jìn)培育科技人才，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于支持引進(jìn)培育科技人才促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》（下稱《措施》），制定本細(xì)則。

第二條申請《措施》優(yōu)惠扶持政策的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）注冊、生產(chǎn)（經(jīng)營）地址均位于本市行政轄區(qū)內(nèi)；

（二）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)類別，執(zhí)行《海南省工業(yè)和信息化廳海南省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類目錄(試行)的通知》（瓊工信運行〔2023〕255號）的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類目錄?！洞胧罚嵤┢陂g，若該目錄更新，以最新版目錄為準(zhǔn)；

（三）財務(wù)管理制度健全，誠信經(jīng)營，依法納稅，遵守國家稅收及相關(guān)法律法規(guī)；

（四）申報扶持資金的上一年度沒有發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故、重大及以上環(huán)境污染事故、重大及以上食品安全事故以及因違規(guī)被處罰而停產(chǎn)整頓等情況；生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人沒有依照相關(guān)法律法規(guī)受刑事處罰或者撤職處分等情況；

（五）撥付資金時不存在被列入嚴(yán)重失信黑名單、注銷或被吊銷營業(yè)執(zhí)照、強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)未通過審核等情況。

第三條申請優(yōu)惠扶持政策的企業(yè)，應(yīng)提供如下基本材料：

（一）申請報告；

（二）申請單位基本信息；

（三）申請單位營業(yè)執(zhí)照；

（四）承諾書。申請單位須對資金申請報告內(nèi)容和提交的相關(guān)材料、附屬文件的真實性負(fù)責(zé)，法定代表人簽名或加蓋法定代表人備案簽名章和申請單位公章。

第四條院士創(chuàng)新平臺是指由海南省科技廳批準(zhǔn)同意設(shè)立的院士工作站和院士團(tuán)隊創(chuàng)新中心，院士創(chuàng)新平臺的具體名稱以海南省科技廳最新政策文件或授牌名稱為準(zhǔn)。企業(yè)獲得省級建設(shè)與運營資助經(jīng)費后，第一次績效考核前可申請市級配套資助經(jīng)費。企業(yè)收到實際配套資助經(jīng)費后需撥付至院士創(chuàng)新平臺，配套資助經(jīng)費用于院士創(chuàng)新平臺日常運營，不得用于各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)等支出。申請《措施》第三條的院士創(chuàng)新平臺配套資金，須提供如下資料：

（一）院士創(chuàng)新平臺市級配套資金審批表；

（二）設(shè)立院士工作站或院士團(tuán)隊創(chuàng)新中心獲批的相關(guān)佐證材料；

（三）設(shè)立院士工作站或院士團(tuán)隊創(chuàng)新中心獲得省級建設(shè)與運營資助經(jīng)費的佐證材料；

（四）配套資助經(jīng)費使用方案；

（五）其他需提供的相關(guān)材料。

第五條企業(yè)人才參加工信部和海南省工業(yè)和信息化廳舉辦的中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)，由企業(yè)統(tǒng)一申請培訓(xùn)補(bǔ)貼，企業(yè)收到款項再按照支付培訓(xùn)費用來源進(jìn)行撥付。申請《措施》第四條企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)補(bǔ)貼，須提供如下資料：

（一）科技企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)補(bǔ)貼審批表；

（二）企業(yè)被認(rèn)定為專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)的相關(guān)材料；

（三）人才與企業(yè)勞動關(guān)系佐證材料；

（四）企業(yè)人才參加培訓(xùn)費用支付憑證；

（五）人才參加培訓(xùn)獲得由工信部頒發(fā)的“中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)”證書和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的結(jié)業(yè)證書等佐證材料。

（六）其他需提供的相關(guān)材料。

第六條企業(yè)科技特派員是指按照一定程序征集，深入企業(yè)開展成果示范、科技服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)，并在省、市科技主管部門備案的企業(yè)科技特派員。企業(yè)科技特派員選派工作按照《海南省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)<海南省科技特派員管理辦法>的通知》（瓊科規(guī)〔2024〕3號），有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

同一科技特派員同時擔(dān)任多個企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目負(fù)責(zé)人的，或者擔(dān)任同一企業(yè)多個技術(shù)創(chuàng)新項目負(fù)責(zé)人的，只能申請一次“科技特派員補(bǔ)貼”。“科技特派員績效獎勵”，按項目立項通過驗收一次性兌現(xiàn)績效，由企業(yè)從該項目的市級財政配套資金中兌現(xiàn)撥付，不再另行撥付科技特派員績效獎勵資金?！翱萍继嘏蓡T補(bǔ)貼”由引進(jìn)企業(yè)統(tǒng)一為科技特派員申請，企業(yè)收到款項再撥付科技特派員。申請《措施》第五條科技特派員扶持資金，須提供如下資料：

（一）企業(yè)科技特派員補(bǔ)貼審批表或企業(yè)科技特派員績效獎勵審批表；

（二）企業(yè)科技特派員與派駐企業(yè)、派出單位共同簽訂的企業(yè)科技特派員協(xié)議書或其他科技特派員備案資料；

（三）申請“科技特派員補(bǔ)貼”提供擔(dān)任企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目負(fù)責(zé)人的佐證材料；

（四）其他需提供的相關(guān)材料。

第七條根據(jù)《海南省科學(xué)技術(shù)廳等關(guān)于印發(fā)海南省支持企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)促進(jìn)企業(yè)加大全社會研發(fā)投入若干措施的通知》（瓊科〔2024〕44號），基礎(chǔ)研究創(chuàng)新平臺指規(guī)上企業(yè)設(shè)立的省級和國家級企業(yè)重點實驗室；技術(shù)創(chuàng)新平臺指規(guī)上企業(yè)建設(shè)的技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、院士工作站、院士創(chuàng)新平臺、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計中心等各類科技創(chuàng)新平臺；共性技術(shù)服務(wù)平臺指規(guī)上企業(yè)牽頭聯(lián)合高校、科研院所、重大科技創(chuàng)新平臺等建設(shè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、產(chǎn)業(yè)服務(wù)綜合體、重大創(chuàng)新研發(fā)、檢驗檢測、工業(yè)設(shè)計等公共服務(wù)平臺；科技成果轉(zhuǎn)化平臺指重點科創(chuàng)企業(yè)在重點園區(qū)、大學(xué)、科研院所、高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)等建設(shè)的概念驗證中心、中試研究基地、應(yīng)用驗證平臺等專業(yè)服務(wù)平臺。若同1家企業(yè)設(shè)有多個研發(fā)平臺的，高層次人才按累計數(shù)計算（同1名科技人才同時在企業(yè)多個科研機(jī)構(gòu)就職的按1人計算）。申請《措施》第六條企業(yè)研發(fā)平臺引才獎勵，須提供如下資料：

（一）企業(yè)研發(fā)平臺引才獎勵資金審批表；

（二）企業(yè)認(rèn)定基礎(chǔ)研究創(chuàng)新平臺、技術(shù)創(chuàng)新平臺、共性技術(shù)服務(wù)平臺、科技成果轉(zhuǎn)化平臺獲得相關(guān)部門批復(fù)的佐證材料；

（三）申報當(dāng)年的上年度引進(jìn)科技人才花名冊、科技人才與企業(yè)勞動關(guān)系等相關(guān)佐證材料；

（四）引進(jìn)科技人才認(rèn)定海南自貿(mào)港高層次人才佐證材料；

（五）其他需提供的相關(guān)材料。

第八條柔性引進(jìn)外國專家主要是指用人單位通過項目引才方式引進(jìn)外國專家到我市開展科學(xué)研究、技術(shù)咨詢、產(chǎn)品研發(fā)、學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)交流、成果轉(zhuǎn)化、管理服務(wù)等活動。外國專家項目經(jīng)費開支范圍和資助上限標(biāo)準(zhǔn)按照海南省外國專家項目經(jīng)費管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專家工薪、專家咨詢費（講課費）、專家補(bǔ)貼只能選其中一種方式給予資助，專家工薪如已包括專家交通費、專家生活費或其他相關(guān)費用，則不能重復(fù)支出。申請《措施》第七條外國專家項目補(bǔ)貼，須提供如下資料：

（一）外國專家項目補(bǔ)貼資金審批表；

（二）合作項目介紹、企業(yè)和外國專家簽訂的項目協(xié)議書；

（三）專家工薪、專家咨詢費（講課費）、專家補(bǔ)貼提供支付憑證；

（四）專家交通費提供交通工具發(fā)票據(jù)實核銷；

（五）專家生活費提供住宿發(fā)票或者憑租房合同及有效發(fā)票據(jù)實核銷；

（六）其他需提供的相關(guān)材料。

第九條國家級高層次人才計劃是指面向國內(nèi)外高層次人才的支持計劃，由相關(guān)國家部委組織申報認(rèn)定。入選國家級高層次人才計劃的人選，需提供科研項目計劃書，科研項目已獲得市級科研項目資助的不再重復(fù)獎勵。

國家最高科學(xué)技術(shù)獎，是指由中華人民共和國國務(wù)院設(shè)立、國家科學(xué)技術(shù)獎中最高等級的獎項，授予在當(dāng)代科學(xué)技術(shù)前沿取得重大突破或者在科學(xué)技術(shù)發(fā)展中有卓越建樹、在科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)效益或者社會效益的科學(xué)技術(shù)工作者。

該條款由企業(yè)統(tǒng)一為科技人才申請，企業(yè)收到款項再撥付科技人才。申請《措施》第八條高端科技人才獎勵，須提供如下資料：

（一）高端科技人才獎勵資金審批表；

（二）企業(yè)人才新入選國家級高層次人才計劃的相關(guān)佐證材料；企業(yè)人才獲得國家最高科學(xué)技術(shù)獎的相關(guān)佐證材料；

（三）科研項目計劃書（入選國家級高層次人才計劃的需提交）；

（四）企業(yè)與人才勞動關(guān)系佐證材料；

（五）其他需提供的相關(guān)材料。

第十條國家級人才團(tuán)隊是指獲得中組部、工信部、科技部等國家部委頒發(fā)的科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊，以及根據(jù)《中華人民共和國國家勛章和國家榮譽(yù)稱號法》，由中華人民共和國主席頒發(fā)的“國家卓越工程師團(tuán)隊”稱號。根據(jù)《海南省人才團(tuán)隊建設(shè)實施辦法（試行）》，“海南省人才團(tuán)隊”是指按程序認(rèn)定的人才團(tuán)隊，“海南省優(yōu)秀人才團(tuán)隊”是指按程序評選為優(yōu)秀等次的“海南省人才團(tuán)隊”。申請《措施》第九條科技人才團(tuán)隊獎勵，須提供如下資料：

（一）科技人才團(tuán)隊獎勵資金審批表；

（二）企業(yè)科技人才團(tuán)隊入選國家級人才團(tuán)隊的相關(guān)佐證材料；入選“海南省優(yōu)秀人才團(tuán)隊”或“海南省人才團(tuán)隊”的相關(guān)佐證材料；

（三）人才團(tuán)隊花名冊；

（四）人才團(tuán)隊與企業(yè)勞動關(guān)系佐證材料；

（五）其他需提供的相關(guān)材料。

第十一條各項扶持資金兌現(xiàn)工作遵循限期申報、集中審核的原則，超過申報時限的，視為自動放棄。資金審批按照以下程序辦理：

（一）市科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局每年根據(jù)工作安排通過單位官方網(wǎng)站向社會發(fā)布申報通知，企業(yè)按申報截止時間將相關(guān)資料提交給市科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局，市科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局負(fù)責(zé)審核企業(yè)申報材料。審核人員應(yīng)嚴(yán)格遵守本細(xì)則及相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真履行職責(zé)，違反本細(xì)則及相關(guān)法律法規(guī)的，應(yīng)追究其相應(yīng)責(zé)任。

（二）市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局、市營商環(huán)境建設(shè)局將扶持資金申報當(dāng)年的上一年度發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故、重大及以上環(huán)境污染事故、重大及以上食品安全事故以及因違規(guī)被處罰而停產(chǎn)整頓的企業(yè)名單；生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人依照相關(guān)法律法規(guī)受刑事處罰或者撤職處分的企業(yè)名單；撥付資金時被列入嚴(yán)重失信黑名單、已注銷或被吊銷營業(yè)執(zhí)照、強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)未通過審核的企業(yè)名單提供給市科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局，政府對于此類企業(yè)當(dāng)年將不予支持。

（三）市科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局將確定的項目向社會公示，公示期不少于7個工作日。公示期滿無異議后，提出項目資金計劃，按流程進(jìn)行審批。

（四）市財政局負(fù)責(zé)資金的預(yù)算管理和資金劃撥。

（五）專項資金計劃下達(dá)后，市科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局負(fù)責(zé)將資金撥付至申報主體。

（六）市科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局、市財政局根據(jù)職責(zé)對資金使用效果進(jìn)行績效評價。

（七）市審計局依法對獎勵扶持資金進(jìn)行監(jiān)督。

第十二條企業(yè)須據(jù)實提供申報資料，如有弄虛作假等欺騙行為，一經(jīng)查實，取消其申報和享受政策資格，已撥付的資金予以追回；申報企業(yè)違反規(guī)定騙取、使用財政資金的，按照相關(guān)法律法規(guī)予以處理。

第十三條本細(xì)則由市科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局負(fù)責(zé)解釋。本細(xì)則自2025年1月27日起實施，有效期三年。