資陽(yáng)市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《資陽(yáng)市數(shù)智康養(yǎng)城市建設(shè)實(shí)施方案》的通知

資府辦發(fā)〔2025〕6號(hào)

各縣（區(qū)）人民政府，高新區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)：

《資陽(yáng)市數(shù)智康養(yǎng)城市建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

資陽(yáng)市人民政府辦公室

2025年4月11日

資陽(yáng)市數(shù)智康養(yǎng)城市建設(shè)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，加快推進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，培育壯大養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)主體，全面提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化水平，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕1號(hào)）、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2024〕32號(hào)）以及市委、市政府關(guān)于銀發(fā)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以老年人多層次、多樣化需求為導(dǎo)向，著力構(gòu)建線上智慧平臺(tái)與線下服務(wù)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展、數(shù)據(jù)要素與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)深度融合的發(fā)展格局。堅(jiān)持將老年人福祉作為根本出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)建涵蓋醫(yī)療保健、生活照料、精神文化的全方位服務(wù)體系；聚焦釋放銀發(fā)消費(fèi)潛力，創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景和適老化產(chǎn)品服務(wù)，激發(fā)老年市場(chǎng)活力；重點(diǎn)培育居家養(yǎng)老新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)智慧康養(yǎng)新業(yè)態(tài)發(fā)展，加速科技創(chuàng)新與社會(huì)資本融合，打造具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群；強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用，通過(guò)政策扶持、規(guī)劃指導(dǎo)、監(jiān)管協(xié)同實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，建立跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制保障政策落地；深化國(guó)資運(yùn)營(yíng)改革，推動(dòng)“國(guó)企+智慧康養(yǎng)”模式創(chuàng)新，提升國(guó)有資本在服務(wù)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建中的運(yùn)營(yíng)效能；全面促進(jìn)基層社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等多主體協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境吸引多元市場(chǎng)主體參與，構(gòu)建開(kāi)放有序的養(yǎng)老服務(wù)生態(tài)體系，全力打造健康數(shù)據(jù)賦能銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資陽(yáng)模式，切實(shí)增強(qiáng)老年人及其家庭的獲得感、幸福感、安全感。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）構(gòu)建康養(yǎng)服務(wù)網(wǎng)格體系?。以需求為導(dǎo)向，開(kāi)展全市老年人居家康養(yǎng)服務(wù)需求動(dòng)態(tài)調(diào)研，繪制需求地圖，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化需求的集約化采集、智能分析及精準(zhǔn)服務(wù)匹配。依托資陽(yáng)市數(shù)智康養(yǎng)信息平臺(tái)，整合基層黨組織、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)及養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施資源，構(gòu)建以贍養(yǎng)人、基層干部、社工、醫(yī)護(hù)人員為主體的居家康養(yǎng)服務(wù)網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)每個(gè)網(wǎng)格覆蓋300—500戶家庭，形成“橫向到邊、縱向到底”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（二）推行一站式綜合服務(wù)模式?。聚焦老年人多元化需求，精準(zhǔn)對(duì)接線下服務(wù)資源，提供涵蓋醫(yī)療康復(fù)、文化體育、旅居康養(yǎng)、家政服務(wù)等領(lǐng)域的普惠性、多層次、高質(zhì)量綜合康養(yǎng)服務(wù)。加大政策扶持力度，培育壯大文化、體育、旅游、家政、醫(yī)療康復(fù)等領(lǐng)域服務(wù)主體及老年用品研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)擴(kuò)容提質(zhì)，確保服務(wù)供給精準(zhǔn)適配不同老年群體的差異化需求。

（三）健全數(shù)智化監(jiān)管機(jī)制?。建立全流程服務(wù)質(zhì)量動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)體系，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)對(duì)項(xiàng)目化服務(wù)實(shí)施線上監(jiān)測(cè)與數(shù)據(jù)分析，強(qiáng)化服務(wù)過(guò)程透明化、結(jié)果可追溯化管理。推進(jìn)兜底保障、關(guān)愛(ài)服務(wù)、優(yōu)待政策、照護(hù)服務(wù)等基本養(yǎng)老數(shù)據(jù)全要素歸集，構(gòu)建線上線下協(xié)同監(jiān)管模式，提升監(jiān)管效能和服務(wù)規(guī)范化水平。

（四）強(qiáng)化市場(chǎng)主體培育?。以資陽(yáng)市數(shù)智康養(yǎng)信息平臺(tái)為支撐，打造“1+N”銀發(fā)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展矩陣，統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)、老年用品、醫(yī)藥健康、康養(yǎng)旅居四大產(chǎn)業(yè)板塊協(xié)同發(fā)展。完善跨部門(mén)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，明確行業(yè)主管部門(mén)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)培育、政策配套等方面的職責(zé)，形成銀發(fā)經(jīng)濟(jì)培育合力。聚焦地方資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)扶持市場(chǎng)潛力大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)資本有序參與，擴(kuò)大銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品及服務(wù)供給規(guī)模。

（五）塑造銀發(fā)經(jīng)濟(jì)特色品牌?。深化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革，建立以健康數(shù)據(jù)賬戶管理為核心的社會(huì)化康養(yǎng)服務(wù)體系，推動(dòng)需求端與供給端精準(zhǔn)銜接，提供精細(xì)化、特色化健康管理與生活服務(wù)。通過(guò)模式創(chuàng)新、技術(shù)賦能和服務(wù)升級(jí)，培育具有資陽(yáng)辨識(shí)度的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿品牌，全面提升我市銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

三、時(shí)間安排

（一）網(wǎng)格化基礎(chǔ)建設(shè)階段（2025年3月—2025年5月）。由市民政局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)，系統(tǒng)整合街道、社區(qū)及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)信息，依托資陽(yáng)市數(shù)智康養(yǎng)信息平臺(tái)建立服務(wù)網(wǎng)格。

（二）示范區(qū)試點(diǎn)攻堅(jiān)階段（2025年3月—2025年8月）。在雁江城區(qū)4個(gè)街道及高新區(qū)1個(gè)街道開(kāi)展先行示范，完成老年人口特征畫(huà)像、健康檔案歸集等數(shù)據(jù)治理。同時(shí)，推進(jìn)康養(yǎng)服務(wù)主體招引培育及不同業(yè)態(tài)的分類歸集。通過(guò)示范創(chuàng)建形成標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程和質(zhì)量評(píng)估體系，為全域推廣積累可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>

（三）區(qū)域拓展深化階段（2025年9月—2026年7月）。將試點(diǎn)成果向雁江區(qū)、高新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)全域及安岳縣、樂(lè)至縣主城區(qū)拓展。

（四）全域覆蓋提升階段（2026年8月—2027年12月）。在全市范圍全面推進(jìn)數(shù)智康養(yǎng)信息平臺(tái)建設(shè)及服務(wù)工作，為老年人提供全面的健康管理服務(wù)、就醫(yī)便捷以及居家照護(hù)服務(wù)，打造資陽(yáng)數(shù)智康養(yǎng)城市品牌。

四、責(zé)任分工

市民政局（市老齡辦）要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，牽頭協(xié)調(diào)市級(jí)各部門(mén)形成數(shù)智康養(yǎng)城市建設(shè)合力。市衛(wèi)生健康委緊密配合平臺(tái)搭建和運(yùn)行工作，對(duì)老年居民健康信息管理給予指導(dǎo)和支持。商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)按照職能分工，負(fù)責(zé)數(shù)智康養(yǎng)建設(shè)需求清單發(fā)布、服務(wù)過(guò)程督導(dǎo)、綜合監(jiān)管等工作。各縣（區(qū)）人民政府要全力配合資陽(yáng)數(shù)智康養(yǎng)城市建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展數(shù)智康養(yǎng)服務(wù)人群摸排，助力完善城市網(wǎng)格。各地各部門(mén)要深入宣傳數(shù)智康養(yǎng)城市建設(shè)的重要意義，提高老年人及其家庭的知曉度、參與度，不斷提升數(shù)智康養(yǎng)的影響力和滿意度。

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