為加快推動閩寧產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步釋放園區(qū)發(fā)展活力，結(jié)合我市實際，在充分征求相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，市工業(yè)和信息化局?jǐn)M定了《銀川市關(guān)于支持閩寧產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展的若干措施(試行)(征求意見稿)》(詳見附件)。

　　本著“公平、公正、公開”的原則，現(xiàn)對該措施公開征求意見。如有意見建議，請以書面形式反饋至市工業(yè)和信息化局。

　　公示時間：2023年9月14日至9月22日

　　聯(lián)系電話：0951-6888684

　　郵    箱：ycgxjyqk@163.com

　　聯(lián)系地址：銀川市金鳳區(qū)北京中路166號銀川市工業(yè)和信息化局園區(qū)科(銀川市行政中心1號樓827室)

　　附件：銀川市關(guān)于支持閩寧產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展的若干措施(試行)(征求意見稿)

　　銀川市工業(yè)和信息化局

　　2023年9月14日

　　附件

　　銀川市關(guān)于支持閩寧產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展的

　　若干措施(試行)

　　(征求意見稿)

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于深化東西部協(xié)作工作的重要指示精神，充分發(fā)揮閩寧產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢資源，進(jìn)一步推進(jìn)閩寧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展，有效激發(fā)園區(qū)內(nèi)生動力和發(fā)展活力，加快推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，制定以下措施。

　　一、持續(xù)激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力

　　(一)建立園區(qū)共建共享機(jī)制。加大與廈門市園區(qū)共建力度，建立園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移利益共享機(jī)制，對閩寧產(chǎn)業(yè)園承接的廈門市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，雙方可在遵守有關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)上，按5：5比例分配地區(qū)生產(chǎn)總值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。(責(zé)任單位：市工信局、統(tǒng)計局，永寧縣)

　　(二)鼓勵社會資本參與園區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮寧夏閩寧產(chǎn)業(yè)園發(fā)展有限公司作用，負(fù)責(zé)園區(qū)招商引資、資金籌集、項目推進(jìn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等市場化服務(wù)相關(guān)工作。寧夏閩寧產(chǎn)業(yè)園發(fā)展有限公司在國有資產(chǎn)保值增值的前提下，可參股設(shè)立混合所有制公司從事園區(qū)產(chǎn)業(yè)落地、項目建設(shè)等工作。建立評估退出機(jī)制，每兩年對運(yùn)營公司評估問效。(責(zé)任單位：永寧縣)

　　(三)支持園區(qū)協(xié)同發(fā)展。建立閩寧產(chǎn)業(yè)園與廈門市、寧東基地及銀川市各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建“中心輻射、縣市并進(jìn)、園區(qū)發(fā)力”的一體化協(xié)同發(fā)展格局。支持承接寧東基地輕工紡織產(chǎn)業(yè)鏈延伸、供應(yīng)鏈保障項目落地;借助福建省產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢資源，強(qiáng)化供需聯(lián)動、產(chǎn)銷對接、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動更深層次的產(chǎn)業(yè)項目合作。(責(zé)任單位：永寧縣，市發(fā)改委、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局、葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心)

　　(四)便利企業(yè)審批程序。在閩寧產(chǎn)業(yè)園探索推進(jìn)國家市場監(jiān)管總局批復(fù)的“經(jīng)營活動自主公示”和自治區(qū)市場監(jiān)管廳批復(fù)的“個轉(zhuǎn)企”、“個體工商戶經(jīng)營者變更”、預(yù)包裝食品“多證合一”等先行先試改革試點。指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)全面推行行政審批事項全程代辦服務(wù)制度，全程為入園企業(yè)免費(fèi)代辦各級、各部門及園區(qū)內(nèi)項目落地代辦事項。(責(zé)任單位：市審批服務(wù)局，永寧縣)

　　(五)加強(qiáng)人才交流合作。與廈門市湖里區(qū)、思明區(qū)建立干部人才雙向掛職機(jī)制，貫徹落實西部大開發(fā)指導(dǎo)意見中“允許國有企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)和管理人才按有關(guān)規(guī)定在西部地區(qū)兼職并取得合法報酬”，以吸引更多的廈門市干部人才來銀掛職，鼓勵廈門市湖里區(qū)、思明區(qū)委派干部人才掛職園區(qū)主要負(fù)責(zé)人及其他崗位。對從廈門市派到園區(qū)或企業(yè)中擔(dān)任高管或技術(shù)骨干人員，可享受入住人才公寓等相關(guān)優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位：市委組織部、人才局，永寧縣)

　　二、涵養(yǎng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈

　　(六)明確園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。立足園區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及環(huán)境容量，以葡萄酒、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、輕工紡織為園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中優(yōu)勢資源打造有影響力、競爭力、帶動力的特色產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)園區(qū)通過鏈?zhǔn)秸猩獭?shù)字化智能化改造、對標(biāo)對表補(bǔ)短板，幫助企業(yè)提高配套水平、擴(kuò)大配套規(guī)模，解決原料管控、供應(yīng)保障以及新品種開發(fā)等問題，聚焦聚力主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群。(責(zé)任單位：市工信局、市場監(jiān)督管理局，永寧縣)

　　(七)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。緊扣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展水平，構(gòu)建園區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。做優(yōu)葡萄酒產(chǎn)業(yè)，聚焦葡萄酒產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)深度跨界融合，實現(xiàn)葡萄酒全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造賀蘭山東麓葡萄酒全產(chǎn)業(yè)鏈承載區(qū);做亮農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，聚焦肉制品加工、預(yù)制菜等領(lǐng)域，走品質(zhì)提升的新賽道，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興現(xiàn)代化示范區(qū);做強(qiáng)輕工紡織產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批國內(nèi)先進(jìn)輕工紡織龍頭企業(yè)，建設(shè)東西部合作共建試驗區(qū)。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局，永寧縣)

　　(八)支持重點產(chǎn)業(yè)招商。加大對東部產(chǎn)業(yè)招商力度，搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要機(jī)遇，瞄準(zhǔn)長三角、京津冀、珠三角等地區(qū)，擴(kuò)大閩寧產(chǎn)業(yè)園在東部發(fā)達(dá)城市的營銷宣傳、品牌推廣和渠道建設(shè)。圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大精準(zhǔn)招商力度，對新引進(jìn)區(qū)外投資額度2000萬元以上的工業(yè)項目，按照當(dāng)年入庫工業(yè)投資總額(不含土地出讓金和政府代建廠房投資)的0.4%，單個企業(yè)年度不超過200萬給予獎勵。對引薦園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及配套項目，且在項目引薦中起到重要推動作用并備案的招商團(tuán)隊、企業(yè)或個人(機(jī)關(guān)事業(yè)單位公職人員除外)，可按招商引資實際落地資金的一定比例給予不超過100萬元獎勵。(責(zé)任單位：市工信局、市投資促進(jìn)局，永寧縣)

　　三、強(qiáng)化園區(qū)生產(chǎn)要素保障

　　(九)狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大財政投入力度，整合國家、自治區(qū)扶持閩寧鎮(zhèn)發(fā)展的相關(guān)項目資金，完善道路、供電、通訊、供水、排水、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加快園區(qū)在供水工程、污水處理設(shè)施、電力遷改、生產(chǎn)動力供應(yīng)、公共服務(wù)平臺以及與閩寧鎮(zhèn)扶貧產(chǎn)業(yè)園一期連接道路等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對于園區(qū)土地所產(chǎn)生的出讓收益，在扣除征地拆遷補(bǔ)償?shù)瘸杀举M(fèi)用和國家、自治區(qū)規(guī)定計提的資金，剩余產(chǎn)生的收益全部用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(責(zé)任單位：永寧縣，市發(fā)改委、自然資源局、網(wǎng)信局、市政管理局、稅務(wù)局，國網(wǎng)銀川電力公司)

　　(十)強(qiáng)化土地要素供給。園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)用地，可將產(chǎn)業(yè)類型、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等作為前置條件掛牌方式供地;一二三產(chǎn)融合發(fā)展項目，可按照不超過總用地面積5%的比例配套商服、公共設(shè)施等建設(shè)用地，并根據(jù)用地需求，實行差別化、精準(zhǔn)化分類混合供地。對以掛牌出讓取得建設(shè)用地的企業(yè)，自掛牌交地之日起6個月內(nèi)開工建設(shè)的，按開工建筑面積計算，每平方米獎勵10元，最高獎勵30萬元。自掛牌交地之日起24個月內(nèi)取得項目竣工備案的，每平方米再獎勵10元，最高獎勵30萬元。(責(zé)任單位：市工信局，永寧縣)

　　(十一)加大企業(yè)增產(chǎn)支持。鼓勵入駐園區(qū)企業(yè)擴(kuò)規(guī)提速，對當(dāng)年納規(guī)入庫的工業(yè)企業(yè)，一次性給予15萬元的獎勵。對當(dāng)年產(chǎn)值超過5000萬元的工業(yè)企業(yè)，按照年產(chǎn)值增量的0.2%給予獎勵，單個企業(yè)不超過100萬元。(責(zé)任單位：市工信局，永寧縣)

　　(十二)開展園區(qū)區(qū)域評估。推進(jìn)閩寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)域評估工作，將規(guī)劃環(huán)境影響評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、地震安全性評價等具有區(qū)域共性特點的評估評價事項納入“區(qū)域評”由園區(qū)統(tǒng)一實施。(責(zé)任單位：永寧縣，市審批服務(wù)局)

　　(十三)降低企業(yè)運(yùn)輸成本。推動企業(yè)物流成本降低，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，對購買寧夏閩寧產(chǎn)業(yè)園發(fā)展有限公司廠房的企業(yè)或按入園協(xié)議序時建設(shè)、取得竣工備案的摘地企業(yè)(不含工程建設(shè)類企業(yè)、物流企業(yè))，營業(yè)收入達(dá)1000萬元以上的，給予每家企業(yè)當(dāng)年跨省區(qū)調(diào)運(yùn)原料和成品運(yùn)輸總支出的20%最高不超過30萬元的物流補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市工信局)

　　四、推進(jìn)園區(qū)發(fā)展提質(zhì)增效

　　(十四)打造“零收費(fèi)園區(qū)”。進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)投資環(huán)境，有效降低企業(yè)入駐成本。對符合園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的項目，前期繳納的建筑垃圾處置費(fèi)等費(fèi)用，待項目竣工驗收及投產(chǎn)達(dá)效后，給予相應(yīng)的獎勵。(責(zé)任單位：市工信局，永寧縣)

　　(十五)強(qiáng)化產(chǎn)品推廣支持。推動閩寧產(chǎn)業(yè)園企業(yè)和產(chǎn)品走出去，建立閩寧產(chǎn)業(yè)園企業(yè)產(chǎn)品清單，對園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的精深加工農(nóng)副產(chǎn)品等，符合條件的納入《銀川市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌名錄》，加快農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品品牌升級優(yōu)化?；I備建立銀川市地產(chǎn)工業(yè)品目錄，對園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的葡萄酒、輕工紡織等產(chǎn)品，推薦納入銀川市地產(chǎn)工業(yè)品目錄。在政策許可的范圍內(nèi)、同等條件下，鼓勵銀川市各類政府性采購、工會福利采購項目優(yōu)先采購使用閩寧產(chǎn)業(yè)園企業(yè)產(chǎn)品。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信局、財政局、總工會，永寧縣)

　　(十六)強(qiáng)化政策資金支持。鼓勵由永寧縣、廈門市湖里區(qū)、思明區(qū)三方共同出資，設(shè)立首期規(guī)模1億元的閩寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，主要用于支持園區(qū)注冊企業(yè)產(chǎn)業(yè)項目落地、信貸風(fēng)險補(bǔ)償、科技創(chuàng)新研發(fā)等。積極爭取國家和自治區(qū)園區(qū)低成本化改造、智慧園區(qū)建設(shè)等各類政策資金，全力支持閩寧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展。(責(zé)任單位：永寧縣，市金融局)

　　本措施自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期三年，可根據(jù)執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)整。