寧人社發(fā)〔2024〕95號(hào)

各市、縣(區(qū))人力資源和社會(huì)保障局，區(qū)直各有關(guān)部門，各高等院校，各博士后科研流動(dòng)(工作)站設(shè)站單位：

　　博士后制度是培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型青年人才的一項(xiàng)重要制度，對(duì)于高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略具有十分重要的意義。為更好發(fā)揮博士后制度優(yōu)勢，建立和完善博士后人才“引育用留”全過程閉環(huán)管理服務(wù)體系，提高博士后培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)實(shí)踐能力，不斷培養(yǎng)造就一批高層次創(chuàng)新型青年人才，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善博士后制度的意見》(國辦發(fā)〔2015〕87號(hào))、《中組部 人力資源社會(huì)保障部 教育部 科技部 工業(yè)和信息化部 財(cái)政部 國務(wù)院國資委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代博士后工作的意見》(人社部發(fā)〔2022〕91號(hào))和《寧夏回族自治區(qū)博士后工作分級(jí)管理實(shí)施細(xì)則(試行)》(寧人社發(fā)〔2023〕38號(hào))精神，現(xiàn)就加強(qiáng)新時(shí)代寧夏博士后工作有關(guān)事宜通知如下：

　　一、工作目標(biāo)

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代人才工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)黨的二十大和二十屆一中、二中、三中全會(huì)和中央人才工作會(huì)議精神，圍繞國家重大決策與自治區(qū)戰(zhàn)略部署，以服務(wù)建設(shè)“先行區(qū)”、新型工業(yè)化、“六新六特六優(yōu)+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，按照“務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、高效、爭先”原則，有效發(fā)揮政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)作用，完善博士后工作制度、運(yùn)行體系和評(píng)估辦法，建立“自治區(qū)統(tǒng)籌、市縣區(qū)負(fù)責(zé)、行業(yè)部門協(xié)同、人才單位履責(zé)”的工作機(jī)制，加強(qiáng)博士后科研流動(dòng)站、工作站和創(chuàng)新實(shí)踐基地全過程管理服務(wù)，改良發(fā)展生態(tài)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)人才招引集聚能力，加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，提升科研創(chuàng)新質(zhì)量，突出成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為寧夏高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的智力支撐。

　　二、任務(wù)分工

　　(一)加強(qiáng)博士后工作政治引領(lǐng)。堅(jiān)持黨對(duì)新時(shí)代博士后工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持服務(wù)國家戰(zhàn)略和自治區(qū)發(fā)展所需，加強(qiáng)博士后的思想政治工作，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，教育引導(dǎo)博士后擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、矢志愛國奮斗、潛心科學(xué)研究、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造，筑牢投身科研的扎實(shí)基本功和良好學(xué)風(fēng)。

　　(二)擴(kuò)大“兩站一基地”規(guī)模。持續(xù)加大設(shè)站建站力度，擴(kuò)大博士后科研流動(dòng)站和博士后科研工作站“兩站”基數(shù)，加強(qiáng)“兩站”與博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地的建設(shè)、管理，為高層次人才引進(jìn)、留用、成長打造平臺(tái)，不斷夯實(shí)博士后工作“底座”，以量的積累增長促進(jìn)質(zhì)的提升。發(fā)揮各職能部門、各市縣區(qū)作用，積極支持“兩站一基地”建設(shè)，明確各級(jí)黨委、政府和各部門工作任務(wù)，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的工作責(zé)任制，完善督查督辦機(jī)制;根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，支持高等院校、科研院所、自治區(qū)高等研究院、六盤山實(shí)驗(yàn)室、賀蘭山實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)企業(yè)等單位應(yīng)報(bào)盡報(bào)、應(yīng)設(shè)盡設(shè);支持在新興學(xué)科、交叉學(xué)科、國家與自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立博士后科研流動(dòng)站;支持“六新六特六優(yōu)+N”、高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域企業(yè)，特別是民營企業(yè)，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立博士后科研工作站或博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地。加大博士后“引、育、留、用”力度，把博士后引進(jìn)、留用、成長、見效作為博士后工作的“生命線”，支持博士后流動(dòng)站、工作站、創(chuàng)新實(shí)踐基地結(jié)合實(shí)際，采取靈活有效措施，增加博士后研究人員招收數(shù)量。設(shè)站(基地)單位要加強(qiáng)招收博士后項(xiàng)目的立項(xiàng)、收集和發(fā)布，科學(xué)確定博士后科研項(xiàng)目，針對(duì)生產(chǎn)和科研中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以及博士本人專業(yè)與設(shè)站單位需求匹配度，有針對(duì)性地招收博士后人才。設(shè)站(基地)單位要與國內(nèi)外高水平博士培養(yǎng)單位保持密切聯(lián)系，建立長期合作關(guān)系，吸引優(yōu)秀博士到我區(qū)從事博士后研究工作。支持博士后科研流動(dòng)站、工作站、創(chuàng)新實(shí)踐基地與區(qū)外博士后科研流動(dòng)站聯(lián)合培養(yǎng)博士后研究人員。

　　(三)實(shí)行全鏈條跟蹤管理服務(wù)。人力資源社會(huì)保障部門是博士后管理服務(wù)工作的主管單位，相關(guān)行業(yè)部門是監(jiān)管配合單位，設(shè)站(基地)單位是直接責(zé)任單位。從2024年起，人力資源社會(huì)保障部門逐步建立博士后工作從申請(qǐng)到設(shè)立、資金撥付、計(jì)劃實(shí)施、資金使用、人才服務(wù)、工作質(zhì)效、量化評(píng)估的全流程閉環(huán)管理，并不斷創(chuàng)新完善，優(yōu)化服務(wù);各相關(guān)行業(yè)部門履行監(jiān)管職責(zé)，配合人社部門做好“兩站一基地”建設(shè)工作，制定落實(shí)配套政策，督促指導(dǎo)本行業(yè)“兩站一基地”履職盡責(zé)，發(fā)揮好博士后科研與實(shí)踐轉(zhuǎn)化“排頭兵”作用;各設(shè)站(基地)單位從嚴(yán)履行博士后研究人員管理主體責(zé)任，制定具體管理辦法和年度計(jì)劃，確定目標(biāo)任務(wù)，“一人一策”為博士后制定“一案一書(培養(yǎng)方案和科研計(jì)劃書)”，成立以合作導(dǎo)師為主體的專家指導(dǎo)組，定期對(duì)博士后開展課題研究、技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)作創(chuàng)造、成果轉(zhuǎn)化等進(jìn)行指導(dǎo)，密切跟蹤在站博士后研究人員科研項(xiàng)目進(jìn)展情況和業(yè)績成果，嚴(yán)格進(jìn)行年度評(píng)估歸檔，報(bào)自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳備案，并做好科研創(chuàng)造過程資料的歸集和管理，為博士后安心、專注開展研發(fā)營造良好環(huán)境。

　　(四)建立績效評(píng)估機(jī)制。建立博士后“兩站一基地”量化動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制和工作述職制度，人力資源社會(huì)保障部門聽取各設(shè)站(基地)單位年度工作述職，采取自查自評(píng)、實(shí)地考察、交叉互檢等方式，對(duì)博士后“兩站一基地”建設(shè)、博士后招收、科研項(xiàng)目、科研成果、資金使用、后勤服務(wù)等情況進(jìn)行量化評(píng)價(jià)與績效定性評(píng)定，并對(duì)評(píng)價(jià)情況進(jìn)行通報(bào)。評(píng)估合格的，按規(guī)定撥付資金;評(píng)估不合格的，由人社部門約談并責(zé)令其限期整改;經(jīng)自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，對(duì)兩次評(píng)估不合格的博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地直接取消資格，對(duì)兩次評(píng)估不合格的“兩站”，書面報(bào)國家博士后管理委員會(huì)辦公室核準(zhǔn)取消設(shè)站資格;博士后科研流動(dòng)站、工作站評(píng)估如與國家級(jí)評(píng)估工作同步的，可依據(jù)全國評(píng)估結(jié)果確定等次。在資助周期內(nèi)，“兩站一基地”資金撥付時(shí)間調(diào)整為期初與期內(nèi)兩次撥付。被取消資格的，第二筆支持經(jīng)費(fèi)不予撥付。同時(shí)，探索評(píng)估結(jié)果在博士后項(xiàng)目對(duì)接、評(píng)先評(píng)優(yōu)及政策兌現(xiàn)中運(yùn)用。

　　(五)完善激勵(lì)與懲戒機(jī)制。進(jìn)一步完善以黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、用人單位為主體、社會(huì)和個(gè)人為補(bǔ)充的寧夏博士后管理服務(wù)運(yùn)行體系與多元投入體系。探索建立企業(yè)博士后產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度，制定知識(shí)、技術(shù)、管理、創(chuàng)造發(fā)明等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的辦法。全區(qū)國有企業(yè)引進(jìn)博士后科技人才所需薪酬，據(jù)實(shí)計(jì)入當(dāng)年工資總額，可不作為工資總額預(yù)算基數(shù)，符合條件的博士后在站期間績效工資可在事業(yè)單位績效工資總量中單列。鼓勵(lì)博士后科研創(chuàng)新，完善多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的分配辦法，事業(yè)單位可對(duì)期滿出站的博士后采取能力考核的方式公開招聘，首次聘用崗位不受所在單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例限制聘用相應(yīng)崗位最低等次;高校招收的博士后在站期間達(dá)到高校教師資格要求的，可按規(guī)定申請(qǐng)教師資格證。博士后在站期間，計(jì)算工作年限。保障博士后工資待遇水平符合國家政策要求。根據(jù)人社部發(fā)〔2022〕91號(hào)文件“對(duì)在博士后工作中作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)”規(guī)定，按相關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)?jiān)O(shè)立“塞上江南千里馬獎(jiǎng)”與“塞上江南伯樂獎(jiǎng)”，每2年組織開展一次優(yōu)秀博士后、博士后站(基地)、博士后優(yōu)秀管理工作者等獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。根據(jù)博士后工作評(píng)估結(jié)果，每年度評(píng)估為優(yōu)秀的個(gè)人與站(基地)，按照寧人社發(fā)〔2023〕38號(hào)文件第三十條、第三十三條規(guī)定兌現(xiàn)激勵(lì)。

　　(六)加大博士后工作經(jīng)費(fèi)投入。按規(guī)定用好用足人才資金，發(fā)揮人才資金投入引領(lǐng)示范作用。各地、各部門、各設(shè)站單位要加大博士后工作經(jīng)費(fèi)投入力度，支持博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化和轉(zhuǎn)化科技成果。博士后人才工作經(jīng)費(fèi)主要用于博士后工作安排部署、推動(dòng)實(shí)施、項(xiàng)目落實(shí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、評(píng)估評(píng)價(jià)、選樹激勵(lì)等。財(cái)政部門對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用加強(qiáng)管理、監(jiān)督，可采取第三方評(píng)估方式進(jìn)行監(jiān)督與追蹤問效。

　　(七)鼓勵(lì)各界參與博士后創(chuàng)新發(fā)展。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記考察寧夏強(qiáng)調(diào)的“探索具有本地特色的改革”的指示精神，進(jìn)一步解放思想、銳意創(chuàng)新、深化改革，破解寧夏博士后事業(yè)發(fā)展“卡脖子”問題。通過政策與措施激勵(lì)，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與博士后創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步開放政策關(guān)口，通過合作共建、項(xiàng)目參與、資金支持等方式，積極引導(dǎo)各界加入到博士后事業(yè)發(fā)展中來。學(xué)習(xí)借鑒天津等地區(qū)做法，依托中國博士后科學(xué)基金，積極探索建立“寧夏博士后創(chuàng)新發(fā)展基金”;鼓勵(lì)有條件的單位和企業(yè)，加大經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)成績突出、勇于創(chuàng)新、貢獻(xiàn)較大的博士后予以激勵(lì)。對(duì)做出實(shí)際貢獻(xiàn)、帶來良好收效的社會(huì)組織、企業(yè)、個(gè)人，優(yōu)先提名參與“塞上江南伯樂獎(jiǎng)”評(píng)選，在人才項(xiàng)目與人才選拔上予以傾斜。

　　(八)加快推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。進(jìn)一步強(qiáng)化博士后科研項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。各設(shè)站(基地)單位要圍繞“先行區(qū)”建設(shè)、“六新六特六優(yōu)+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展及生產(chǎn)經(jīng)營中的關(guān)鍵技術(shù)難題，提出具有前瞻性、創(chuàng)新性的科研項(xiàng)目;行業(yè)主管部門與各地級(jí)市人力資源社會(huì)保障局加強(qiáng)指導(dǎo)，原則上每家設(shè)站(基地)單位常態(tài)化要有1個(gè)以上科研項(xiàng)目，并根據(jù)實(shí)際進(jìn)展情況，及時(shí)做好新增、修改和撤銷等工作，不斷激發(fā)科技創(chuàng)新潛力，提高自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破。項(xiàng)目結(jié)題后，要加強(qiáng)總結(jié)，繼續(xù)深化合作，深度挖掘取得的創(chuàng)新成果，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用?？蒲谐晒D(zhuǎn)化應(yīng)用情況作為博士后工作評(píng)估的重要指標(biāo)。

　　(九)促進(jìn)國際國內(nèi)交流。支持我區(qū)有條件的設(shè)站(基地)單位從優(yōu)秀外籍博士、留學(xué)博士、“雙一流”高校博士中招收博士后。鼓勵(lì)各設(shè)站(基地)單位組織不同專業(yè)學(xué)科的博士后召開學(xué)術(shù)研討會(huì)、組織赴外調(diào)研觀摩學(xué)習(xí)，加強(qiáng)各行業(yè)領(lǐng)域、設(shè)站單位間的學(xué)習(xí)交流與合作。允許博士后在站期間參加國際國內(nèi)合作、學(xué)術(shù)會(huì)議。利用各種交流合作渠道，把招收博士后與項(xiàng)目開發(fā)、招商引資、經(jīng)濟(jì)合作等結(jié)合起來，切實(shí)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)。

　　(十)加強(qiáng)綜合管理服務(wù)。各行業(yè)主管部門、各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，加強(qiáng)全周期指導(dǎo)、跟蹤、協(xié)調(diào)、服務(wù)，因地制宜采取有效措施，積極幫助設(shè)站(基地)單位做好相關(guān)工作。定期組織開展博士后交流活動(dòng)，總結(jié)交流實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)做好政策兌現(xiàn)。各設(shè)站(基地)單位要用好用足新設(shè)站(基地)補(bǔ)助和博士后科研項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，由設(shè)站(基地)單位統(tǒng)一管理、單獨(dú)建賬、?？顚Ｓ茫_保資金效益最大化發(fā)揮，更好營造博士后工作的濃厚氛圍。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　在自治區(qū)黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳加強(qiáng)對(duì)新時(shí)代博士后工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，成立自治區(qū)博士后工作專班，組長由自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳專技處處長擔(dān)任，自治區(qū)發(fā)改委、工信廳、教育廳、科技廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、各高等院校相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人為成員。主要職責(zé)是制定我區(qū)博士后工作長期發(fā)展規(guī)劃，研究制定和組織實(shí)施博士后政策措施，加強(qiáng)博士后工作監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)困難問題。

　　四、保障措施

　　(一)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地各部門要落實(shí)博士后工作目標(biāo)責(zé)任制，制定推進(jìn)措施，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。堅(jiān)持屬地管理與行業(yè)監(jiān)管并重，行業(yè)主管部門與地市間相互協(xié)同聯(lián)動(dòng)。各級(jí)人社部門要提高認(rèn)識(shí)，樹立全局觀念，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，會(huì)同相關(guān)部門做好考核評(píng)價(jià)等工作，自治區(qū)財(cái)政廳要落實(shí)省級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，科技、教育、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門落實(shí)博士后招收培養(yǎng)支持政策，指導(dǎo)用人單位落實(shí)博士后相關(guān)待遇。各設(shè)站單位加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)職責(zé)分工，抓好日常管理服務(wù)，形成齊抓共管、密切協(xié)同的工作格局。

　　(二)健全保障機(jī)制。各地級(jí)市、寧東管委會(huì)要把博士后工作納入人才工作全局中整體推進(jìn)，及時(shí)研究解決博士后工作的重大問題，鼓勵(lì)各地創(chuàng)新博士后服務(wù)模式，開展“一對(duì)一”“手握手”“心交心”“店小二”式服務(wù)，結(jié)合實(shí)際制定博士后在家屬安置、戶口遷移、老幼照護(hù)、住房保障、醫(yī)療服務(wù)、配偶就業(yè)等方面的優(yōu)惠政策，各設(shè)站單位要發(fā)揮主體作用，履行管理職責(zé)，做好博士后人才服務(wù)保障。

　　(三)營造良好氛圍。各級(jí)人社部門、自治區(qū)相關(guān)部門要從政策、項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面給予支持和保障，加大對(duì)我區(qū)博士后政策與工作舉措、工作成效的宣傳力度，積極營造博士后事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境與良好氛圍。各級(jí)人社部門和設(shè)站(基地)單位要加強(qiáng)博士后制度及有關(guān)政策的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，積極借鑒先進(jìn)地區(qū)做法，完善博士后工作制度體系，探索體制機(jī)制創(chuàng)新，為促進(jìn)我區(qū)博士后事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。

　　附件：1.博士后科研流動(dòng)(工作)站、創(chuàng)新實(shí)踐基地評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)分表

　　2.在站博士后研究人員評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)分表

　　中共寧夏回族自治區(qū)委員會(huì)組織部   自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳

　　自　治　區(qū)　財(cái)　政　廳       自治區(qū)發(fā)展改革委員會(huì)

　　自　治　區(qū)　教　育　廳         自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳

　　自治區(qū)工業(yè)和信息化廳     　  　自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)

　　2024年8月12日

　　(此件公開發(fā)布)