（2020年12月31日深鵬管規(guī)〔2020〕7號(hào)公布根據(jù)2025年1月13日《深圳市大鵬新區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于修訂部分規(guī)范性文件的決定》修訂）

第一章 總則

第一條為建立和完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)把生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助政策與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、總體規(guī)劃實(shí)施、資源有序開發(fā)、現(xiàn)行政策落實(shí)有機(jī)結(jié)合起來，確保補(bǔ)助政策收到良好的效果，根據(jù)《關(guān)于大鵬半島保護(hù)與開發(fā)綜合補(bǔ)償辦法》（深府〔2007〕35號(hào)）、《深圳市人民政府關(guān)于大鵬半島保護(hù)與開發(fā)綜合補(bǔ)償有關(guān)規(guī)定適用范圍的批復(fù)》（深府規(guī)〔2018〕4號(hào)）等有關(guān)文件精神，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本細(xì)則適用于大鵬新區(qū)葵涌、大鵬、南澳三個(gè)辦事處所轄區(qū)域。大鵬新區(qū)生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助的申報(bào)、考核、發(fā)放、監(jiān)管適用本細(xì)則。

第三條生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助遵循公平、公正、公開、高效、廉潔、透明的原則。從全市生態(tài)建設(shè)和區(qū)域發(fā)展的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，科學(xué)制定考核和實(shí)施細(xì)則，公開操作流程，加大政策宣傳力度，提高政策透明度。

第四條 大鵬新區(qū)發(fā)展和財(cái)政部門是生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助的主管部門，負(fù)責(zé)新區(qū)生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助考核與實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，確保生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金及時(shí)發(fā)放到位，會(huì)同新區(qū)綜合辦公室不定期做好生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助督查督辦工作。

新區(qū)其他職能部門負(fù)責(zé)本單位職責(zé)范圍內(nèi)考核標(biāo)準(zhǔn)的制定。

各辦事處負(fù)責(zé)將生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助發(fā)放所需經(jīng)費(fèi)納入本單位年度預(yù)算，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核、對(duì)申請(qǐng)人履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)義務(wù)和責(zé)任進(jìn)行考核、公示以及生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助的發(fā)放等，落實(shí)好轄區(qū)負(fù)責(zé)制，確保生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助發(fā)放工作井然有序。

第五條所有享受生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助的人員，均有責(zé)任和義務(wù)保護(hù)大鵬半島生態(tài)環(huán)境，支持大鵬半島的保護(hù)與開發(fā)，配合政府開展社會(huì)建設(shè)和管理工作。

第二章 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、方式和對(duì)象

第六條生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為每人每月人民幣1000元。

第七條第二年度對(duì)申請(qǐng)人上一年度的生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助進(jìn)行發(fā)放。

第八條大鵬半島生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助適用對(duì)象為葵涌、大鵬、南澳三個(gè)辦事處所轄區(qū)域的原村民，本細(xì)則所稱的“原村民”，包含以下四種類型：

第一種：2005年12月31日登記在冊(cè)的戶籍原村民，且在2004年4月1日農(nóng)村城市化時(shí)一次性農(nóng)轉(zhuǎn)非的；

第二種：2005年12月31日登記在冊(cè)，由于建設(shè)核電站、徑心水庫整村搬遷，且在城市化前（2004年4月1日）已被農(nóng)轉(zhuǎn)非的；

第三種：2005年12月31日登記在冊(cè)，2004年4月1日城市化前已農(nóng)轉(zhuǎn)非，世代居住大鵬半島，沒有正式工作，生活比較困難的；

第四種：2005年12月31日登記在冊(cè)，且在生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助期間符合全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的低收入居民（原籍低保戶和低保邊緣戶）。

上述四類人員中，凡涉及以下情形之一的，均不納入補(bǔ)助范圍：

（一）屬于機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位正式職工及退休人員的；

（二）原機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位正式職工因違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及有關(guān)政策被解除勞動(dòng)關(guān)系的；

（三）2019年12月31日前戶口外遷或注銷的；

（四）生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助期間，尚在服刑期內(nèi)或死亡的。

第九條對(duì)符合第八條補(bǔ)助適用對(duì)象條件的說明：

（一）補(bǔ)助對(duì)象原則上為2005年12月31日登記在冊(cè)的原村民。戶籍原村民是指2004年4月1日前在本地區(qū)為農(nóng)業(yè)戶口，2004年4月1日一次性轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的人員，而原居民不是原村民，因此所有原居民（除原籍低保戶和低保邊緣戶外）均不享受生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助。

對(duì)于2005年12月31日前戶口、工作、生活都在本地區(qū)的原村民，納入補(bǔ)助；對(duì)于2005年12月31日前戶口在本地區(qū)，但不在本地區(qū)居住、工作、生活，又不享受本地集體分紅的原村民，不予補(bǔ)助。

（二）對(duì)于2019年12月31日前戶口外遷的原村民，這部分人條件已經(jīng)發(fā)生變化，戶口外遷，失去享受生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助的基本條件，不予補(bǔ)助；若在生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助期間戶口外遷，則從遷戶當(dāng)月起終止發(fā)放生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助，戶口遷回的人員不再納入生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助范圍。因就學(xué)、當(dāng)兵而戶口外遷的人員，可繼續(xù)享受生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助，直至完成學(xué)業(yè)或服完兵役后6個(gè)月，6個(gè)月內(nèi)將戶口遷回的人員，可繼續(xù)享受生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助，未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)遷回戶口的人員視為自動(dòng)放棄生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助。

（三）2004年4月1日前婚遷入戶為農(nóng)業(yè)戶口的人員，給予補(bǔ)助；2004年4月1日后婚遷入戶為居民戶口的人員，不予補(bǔ)助（婚前符合第八條規(guī)定條件的人員按原戶籍性質(zhì)重新核定）。

（四）對(duì)于2005年12月31日登記在冊(cè)并已取得港澳臺(tái)或國(guó)外居住權(quán)的戶籍原村民，享受本地集體分紅的，給予補(bǔ)助；不享受本地集體分紅的，不予補(bǔ)助。

（五）2004年4月1日前出生入戶為居民，以及2004年4月1日以后出生的所有人員（除第八條第四種類型外），因不存在農(nóng)轉(zhuǎn)非情況，故不予補(bǔ)助。

（六）滿足第八條補(bǔ)助適用對(duì)象中第三種類型的條件，但是屬于自理口糧戶口人員的，不予補(bǔ)助。

（七）對(duì)第八條第四種條件中低保戶和低保戶邊緣的認(rèn)定，以民政部門出具的文件為準(zhǔn)。

（八）所有服刑人員不享受生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助；服刑人員刑期結(jié)束的，從刑期結(jié)束當(dāng)月起享受生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助。

（九）在生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助期間，若補(bǔ)助對(duì)象的條件發(fā)生變化不再符合補(bǔ)助政策的，則從其條件發(fā)生變化當(dāng)月起，停發(fā)其生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助。

第十條 所有生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助對(duì)象，均不包括機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位正式職工及退休人員。因此，在生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助期間有正式工作的人員不享受生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助。本細(xì)則對(duì)于有無正式工作和是否正式職工的界定為：

（一）機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位已招調(diào)工的人員，視為有正式工作；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位臨時(shí)聘用的人員視為沒有正式工作。

（二）由于目前銀行、電信、郵政、供電、保險(xiǎn)等國(guó)有企業(yè)以及集體企業(yè)（不含原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位）招工方式轉(zhuǎn)變，對(duì)于在國(guó)有、集體企業(yè)（不含原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位）工作平均月收入達(dá)到申請(qǐng)補(bǔ)助當(dāng)年個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的人員，視為有正式工作，不予補(bǔ)助；對(duì)于在國(guó)有、集體企業(yè)（不含原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位）工作平均月收入未達(dá)到申請(qǐng)補(bǔ)助當(dāng)年個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的人員，視為沒有正式工作，申請(qǐng)人需要出具工作收入相關(guān)材料（見附件1）。

（三）對(duì)于原已招工，但又下崗的人員。分三種情況處理：

第一種：下崗有安置的人員，包括：

1.下崗時(shí)由單位一次性或每月發(fā)放補(bǔ)助的；

2.企業(yè)改制持有公司股份的；

3.原單位繼續(xù)代交社保金的；

4.已重新安排工作的。

上述四類人在原單位下崗后已作妥善處理，故不納入生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助范圍。

第二種：下崗并解除了勞動(dòng)關(guān)系而沒有安置的，視為沒有正式工作。若在生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助期間重新有正式工作的，自有正式工作當(dāng)月起停發(fā)。

第三種：因違反有關(guān)法律、法規(guī)、政策被解除勞動(dòng)關(guān)系的人員，不予補(bǔ)助。

第三章 申報(bào)、考核程序

第十一條符合生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助條件的人員，須申請(qǐng)人據(jù)實(shí)填寫《大鵬生態(tài)半島保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助申請(qǐng)表》（見附件2），并提供相關(guān)資格認(rèn)證材料（第三種補(bǔ)助對(duì)象須提供工作收入相關(guān)材料，第四種補(bǔ)助對(duì)象須提供低保戶或低保邊緣戶相關(guān)材料）的原件和復(fù)印件向所在社區(qū)工作站提出申請(qǐng)，社區(qū)工作站驗(yàn)原件收復(fù)印件。無填寫能力的人由其監(jiān)護(hù)人或其近親屬代為填寫。

第十二條各社區(qū)工作站初審后在《大鵬半島生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助申請(qǐng)表》填寫初審意見，報(bào)所在辦事處進(jìn)行審核。

第十三條在生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助期間，發(fā)生以下任一具體考核標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定行為的，根據(jù)行為性質(zhì)、情節(jié)分別予以取消、停發(fā)或扣減相關(guān)責(zé)任人生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助：

（一）規(guī)劃和自然資源部門制定的破壞森林資源（如毀林、引發(fā)森林火災(zāi)）和未取得合法手續(xù)的海域養(yǎng)殖及非法占用海域等行為的具體考核標(biāo)準(zhǔn)；

（二）生態(tài)環(huán)境部門制定的違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章行為的具體考核標(biāo)準(zhǔn)；

（三）規(guī)劃土地監(jiān)察部門制定的違反城市規(guī)劃和土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章行為的具體考核標(biāo)準(zhǔn)；

（四）建筑工務(wù)部門制定的不配合政府進(jìn)行公益項(xiàng)目、重大項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的具體考核標(biāo)準(zhǔn)；

（五）城市更新和土地整備部門制定的不配合政府主導(dǎo)的搬遷、拆遷、土地整備及附著物征收的具體考核標(biāo)準(zhǔn)；

（六）市場(chǎng)監(jiān)管部門制定的未取得合法手續(xù)的農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)相關(guān)種植、養(yǎng)殖行為的具體考核標(biāo)準(zhǔn)。

生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助具體考核標(biāo)準(zhǔn)由大鵬新區(qū)相關(guān)職能部門根據(jù)《深圳市人民政府關(guān)于大鵬半島保護(hù)與開發(fā)綜合補(bǔ)償有關(guān)規(guī)定適用范圍的批復(fù)》（深府規(guī)〔2018〕4號(hào)）及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策文件制定。

第十四條辦事處應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照資格認(rèn)證條件進(jìn)行審核，并對(duì)符合生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助的申請(qǐng)人履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)義務(wù)和責(zé)任進(jìn)行考核。對(duì)存在第十三條規(guī)定行為的，由辦事處職能部門按新區(qū)相關(guān)職能部門制定的具體考核標(biāo)準(zhǔn)，填寫《大鵬半島生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助對(duì)象考核表》（見附件3）并報(bào)辦事處審核。辦事處審核后報(bào)新區(qū)發(fā)展和財(cái)政部門備案。

第十五條各辦事處將符合生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助的申請(qǐng)人履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)義務(wù)和責(zé)任的考核結(jié)果在申請(qǐng)人所在社區(qū)公示，公示時(shí)間15日。辦事處和社區(qū)在公示期間要對(duì)轄區(qū)群眾做好相關(guān)說明工作。

第十六條申請(qǐng)人對(duì)公示內(nèi)容有異議的，可在公示期間向辦事處提出申訴，辦事處應(yīng)在10日內(nèi)予以復(fù)核并回復(fù)申請(qǐng)人。經(jīng)復(fù)核仍有異議的，可在辦事處復(fù)核后10日內(nèi)向新區(qū)發(fā)展和財(cái)政部門申訴，由新區(qū)發(fā)展和財(cái)政部門牽頭各相關(guān)職能部門共同審定，審定結(jié)果15日內(nèi)回復(fù)申請(qǐng)人。

第十七條辦事處按照核定的最終補(bǔ)助人數(shù)和金額，填制《大鵬半島生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助人員名單》（見附件4），通過國(guó)庫集中支付方式發(fā)放，監(jiān)督做好發(fā)放情況統(tǒng)計(jì)，并將發(fā)放結(jié)果報(bào)至新區(qū)發(fā)展和財(cái)政部門。

第四章 監(jiān)督檢查及爭(zhēng)議處理機(jī)制

第十八條大鵬新區(qū)發(fā)展和財(cái)政部門依法對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。各職能部門依職責(zé)做好生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助相關(guān)工作。各辦事處、各社區(qū)必須堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，維護(hù)補(bǔ)助政策的嚴(yán)肅性，對(duì)享受生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助人員名單的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，確保生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助政策的落實(shí)和資金的順利發(fā)放。相關(guān)工作人員涉嫌違紀(jì)違法的，將有關(guān)問題線索移交新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法處理；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

申請(qǐng)人隱瞞實(shí)情、提供虛假材料的，一經(jīng)核實(shí)，取消補(bǔ)助申請(qǐng)資格；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第十九條 違規(guī)發(fā)放的生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助，一經(jīng)核實(shí)，由辦事處負(fù)責(zé)追回并上繳新區(qū)財(cái)政。

第二十條在本細(xì)則發(fā)布和名單公示期間，葵涌、大鵬、南澳三個(gè)辦事處負(fù)責(zé)做好政策宣傳和說明工作，對(duì)政策發(fā)布及實(shí)施過程中出現(xiàn)爭(zhēng)議的，由辦事處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理工作，必要時(shí)新區(qū)管委會(huì)有關(guān)部門予以協(xié)助。

第五章 附則

第二十一條本細(xì)則所指“世代”，是以申請(qǐng)人為第一代，往上追溯到第三代。

本細(xì)則所指“本地區(qū)”，是指葵涌、大鵬、南澳三個(gè)辦事處所轄區(qū)域。

本細(xì)則所指“因就學(xué)”，是指補(bǔ)助對(duì)象因高校（限大中專學(xué)生，包括博士研究生、碩士研究生、本科生、專科生、中專生）錄取后戶口遷入學(xué)校集體戶口而戶口外遷的情況，需提供當(dāng)年學(xué)費(fèi)繳交收據(jù)或?qū)W校開具的相關(guān)書面材料以及遷戶相關(guān)材料。

本細(xì)則中未特別標(biāo)明的時(shí)間均指自然日。

第二十二條深圳市大鵬新區(qū)相關(guān)職能部門應(yīng)在本細(xì)則生效后90日內(nèi)按照規(guī)范性文件制定程序出臺(tái)具體考核標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條本細(xì)則由深圳市大鵬新區(qū)發(fā)展和財(cái)政局進(jìn)行解釋。

第二十四條 本細(xì)則自2021年1月18日起施行，有效期五年，深圳市政府另有規(guī)定按其規(guī)定執(zhí)行。原《大鵬半島生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助考核和實(shí)施細(xì)則》（深鵬管〔2015〕21號(hào)）同時(shí)廢止。本細(xì)則施行后，生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助考核適用本細(xì)則及相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對(duì)2020年度的考核從新從優(yōu)。

附件：

1.工作收入證明

2.大鵬半島生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助申請(qǐng)表

3.大鵬半島生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助對(duì)象考核表

4.大鵬半島生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助人員名單

附件：

1．附件1：工作收入證明.doc

2．附件2：大鵬半島生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助申請(qǐng)表.doc

3．附件3：大鵬半島生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助對(duì)象考核表.doc

4．附件4：大鵬半島生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助人員名單.doc