各省轄市科技局、稅務(wù)局，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)科技、稅務(wù)管理部門，縣（市、區(qū)）科技、稅務(wù)管理部門：

為引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，規(guī)范研發(fā)項(xiàng)目管理和歸集，助力企業(yè)全面建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，進(jìn)一步改進(jìn)科技服務(wù)模式、優(yōu)化工作流程，現(xiàn)就做好研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除（以下簡稱加計扣除）政策落實(shí)，組織有關(guān)企業(yè)在網(wǎng)上系統(tǒng)開展享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除政策研發(fā)項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目）填報和鑒定工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、組織企業(yè)按需填報

2024年度已享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除政策的企業(yè)，請對照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例以及研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除政策規(guī)定，通過“河南省企業(yè)研發(fā)活動信息管理系統(tǒng)—企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除”（網(wǎng)址：http://qyyf.hnkjt.gov.cn/czbt,以下簡稱“加計扣除網(wǎng)上系統(tǒng)”）填報項(xiàng)目資料，加計扣除網(wǎng)上系統(tǒng)自2025年9月1日8時開通，9月28日18時關(guān)閉，系統(tǒng)關(guān)閉后原則上不再接收企業(yè)上傳項(xiàng)目資料。參照往年情況，最后時段登錄企業(yè)過多易造成網(wǎng)絡(luò)堵塞，會影響填報完成，請企業(yè)及早登錄系統(tǒng)填報。項(xiàng)目填報不作為享受稅收優(yōu)惠政策的前提。

為提高服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)科技服務(wù)綜合體收集匯總企業(yè)共性需求及實(shí)際情況，系統(tǒng)增加了修正功能，允許企業(yè)在鑒定前補(bǔ)報遺漏項(xiàng)目；企業(yè)提交信息后若發(fā)現(xiàn)信息錯誤，支持在系統(tǒng)關(guān)閉前撤回修改或標(biāo)記無效（需附說明及證明材料），系統(tǒng)將自動留存操作日志。

各地科技、稅務(wù)部門需盡快組織企業(yè)按時填報，輔導(dǎo)企業(yè)如實(shí)、準(zhǔn)確填報信息，所填信息應(yīng)與向稅務(wù)部門納稅申報及企業(yè)留存?zhèn)洳榈难邪l(fā)項(xiàng)目相關(guān)信息一致。

二、做好項(xiàng)目轉(zhuǎn)請鑒定

稅務(wù)部門對企業(yè)在系統(tǒng)內(nèi)填報的項(xiàng)目有異議的，于10月21日前通過加計扣除網(wǎng)上系統(tǒng)轉(zhuǎn)請至科技部門進(jìn)行鑒定。根據(jù)國家相關(guān)文件要求，企業(yè)承擔(dān)的省部級(含)以上項(xiàng)目，不需要鑒定；已鑒定過的跨年度研發(fā)項(xiàng)目，無新增事項(xiàng)的，不再進(jìn)行鑒定。

各省轄市科技部門接到項(xiàng)目轉(zhuǎn)請后，按照相關(guān)文件要求，采用“專家判斷法”組織開展集中鑒定。鑒定內(nèi)容主要包括該項(xiàng)目開展的研發(fā)活動是否屬于《關(guān)于完善研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除政策的通知》（財稅〔2015〕119號）文件規(guī)定的“研發(fā)活動”，即企業(yè)為獲得科學(xué)與技術(shù)新知識，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）、工藝而持續(xù)進(jìn)行的具有明確目標(biāo)的系統(tǒng)性活動。創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、工藝、產(chǎn)品（服務(wù)），是指企業(yè)通過研發(fā)活動在技術(shù)、工藝、產(chǎn)品（服務(wù)）方面的創(chuàng)新取得了有價值的成果，對本地區(qū)相關(guān)行業(yè)的技術(shù)、工藝領(lǐng)先具有推動作用，不包括企業(yè)對產(chǎn)品（服務(wù)）的常規(guī)性升級或?qū)δ稠?xiàng)科研成果直接應(yīng)用等活動（如直接采用新的材料、裝置、產(chǎn)品、服務(wù)、工藝或知識等）。鑒定專家應(yīng)具有較高的專業(yè)知識水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉被鑒定項(xiàng)目的內(nèi)容以及相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顩r。實(shí)際鑒定過程中一般由單數(shù)相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、科研管理專家組成鑒定專家組，采取網(wǎng)絡(luò)會議或現(xiàn)場會議等方式進(jìn)行，必要時可組織現(xiàn)場考察。鑒定過程中，專家應(yīng)恪守職業(yè)道德，堅持獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)的原則，各自獨(dú)立開展鑒定，遴選專家嚴(yán)格實(shí)行回避制度。專家鑒定意見需在11月21日前通過原渠道反饋至稅務(wù)部門。

企業(yè)或地市級以上稅務(wù)部門對科技部門的鑒定意見有異議的，需在11月28日前通過系統(tǒng)轉(zhuǎn)請省科技廳開展復(fù)核鑒定，復(fù)核鑒定程序參照異議項(xiàng)目鑒定程序執(zhí)行。復(fù)核鑒定過程中，對確需企業(yè)補(bǔ)充完善資料的項(xiàng)目，經(jīng)科技部門與稅務(wù)部門充分溝通后，由科技部門及時通知企業(yè)在限定時間節(jié)點(diǎn)補(bǔ)充完善留存?zhèn)洳椴牧希罱K鑒定意見由省科技廳函告反饋省稅務(wù)局。省科技廳鑒定意見為最終結(jié)論。

三、優(yōu)化服務(wù)保障措施

（一）提升服務(wù)水平。各地科技、稅務(wù)部門要聚力強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，開展項(xiàng)目填報和鑒定工作，聚焦政府職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新活力激發(fā)、企業(yè)需求保障，推動由“管理思維”向“服務(wù)思維”轉(zhuǎn)變，持續(xù)營造有利于企業(yè)成長的良好環(huán)境。要穩(wěn)步優(yōu)化現(xiàn)有項(xiàng)目事后鑒定方式，鼓勵有條件地區(qū)的科技部門在企業(yè)申報加計扣除前，對企業(yè)沒把握、難判斷的存疑項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)鑒定，有關(guān)鑒定結(jié)果及時向同級稅務(wù)部門通報。對重點(diǎn)企業(yè)可采取上門服務(wù)、專題輔導(dǎo)的形式，幫助指導(dǎo)企業(yè)按時完成項(xiàng)目填報。

（二）強(qiáng)化協(xié)同配合。各地科技、稅務(wù)部門要建立完善工作會商機(jī)制，研究確定需轉(zhuǎn)請異議項(xiàng)目，探索往年項(xiàng)目和未在加計扣除網(wǎng)上系統(tǒng)中填報項(xiàng)目的轉(zhuǎn)請機(jī)制，協(xié)同解決政策落實(shí)中遇到的問題和困難。要共同推進(jìn)政策宣講，科技部門重點(diǎn)就加計扣除網(wǎng)上系統(tǒng)使用、項(xiàng)目填報、異議項(xiàng)目鑒定等做好培訓(xùn)。稅務(wù)部門重點(diǎn)就研發(fā)費(fèi)用支出輔助賬數(shù)據(jù)填報、異議項(xiàng)目轉(zhuǎn)請等做好培訓(xùn)。要充分利用各種手段，宣傳發(fā)布項(xiàng)目填報工作動態(tài)，共同宣傳加計扣除政策。

（三）嚴(yán)格工作紀(jì)律。項(xiàng)目填報和鑒定工作作為服務(wù)企業(yè)規(guī)范研發(fā)活動的重要抓手，要突出指導(dǎo)服務(wù)，讓數(shù)據(jù)多走路、企業(yè)少跑腿，切實(shí)做到不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)、不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。參與鑒定工作的單位和個人要嚴(yán)格遵守行為準(zhǔn)則和工作紀(jì)律，自覺抵制請托行為，主動接受有關(guān)方面的監(jiān)督。鑒定專家、工作人員等收到請托的，應(yīng)當(dāng)及時主動向鑒定組織者或省科技廳有關(guān)監(jiān)督部門報告，并提供相關(guān)線索、證據(jù)等。未及時報告的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按接受相關(guān)請托進(jìn)行處理。

企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除用戶操作手冊.pdf