各省轄市科技局、稅務局，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)科技、稅務管理部門，縣（市、區(qū)）科技、稅務管理部門：

為引導企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，規(guī)范研發(fā)項目管理和歸集，助力企業(yè)全面建立研發(fā)準備金制度，進一步改進科技服務模式、優(yōu)化工作流程，現(xiàn)就做好研發(fā)費用稅前加計扣除（以下簡稱加計扣除）政策落實，組織有關企業(yè)在網(wǎng)上系統(tǒng)開展享受研發(fā)費用稅前加計扣除政策研發(fā)項目（以下簡稱項目）填報和鑒定工作有關事項通知如下。

一、組織企業(yè)按需填報

2024年度已享受研發(fā)費用稅前加計扣除政策的企業(yè)，請對照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例以及研發(fā)費用稅前加計扣除政策規(guī)定，通過“河南省企業(yè)研發(fā)活動信息管理系統(tǒng)—企業(yè)研發(fā)費用加計扣除”（網(wǎng)址：http://qyyf.hnkjt.gov.cn/czbt,以下簡稱“加計扣除網(wǎng)上系統(tǒng)”）填報項目資料，加計扣除網(wǎng)上系統(tǒng)自2025年9月1日8時開通，9月28日18時關閉，系統(tǒng)關閉后原則上不再接收企業(yè)上傳項目資料。參照往年情況，最后時段登錄企業(yè)過多易造成網(wǎng)絡堵塞，會影響填報完成，請企業(yè)及早登錄系統(tǒng)填報。項目填報不作為享受稅收優(yōu)惠政策的前提。

為提高服務質量，根據(jù)科技服務綜合體收集匯總企業(yè)共性需求及實際情況，系統(tǒng)增加了修正功能，允許企業(yè)在鑒定前補報遺漏項目；企業(yè)提交信息后若發(fā)現(xiàn)信息錯誤，支持在系統(tǒng)關閉前撤回修改或標記無效（需附說明及證明材料），系統(tǒng)將自動留存操作日志。

各地科技、稅務部門需盡快組織企業(yè)按時填報，輔導企業(yè)如實、準確填報信息，所填信息應與向稅務部門納稅申報及企業(yè)留存?zhèn)洳榈难邪l(fā)項目相關信息一致。

二、做好項目轉請鑒定

稅務部門對企業(yè)在系統(tǒng)內填報的項目有異議的，于10月21日前通過加計扣除網(wǎng)上系統(tǒng)轉請至科技部門進行鑒定。根據(jù)國家相關文件要求，企業(yè)承擔的省部級(含)以上項目，不需要鑒定；已鑒定過的跨年度研發(fā)項目，無新增事項的，不再進行鑒定。

各省轄市科技部門接到項目轉請后，按照相關文件要求，采用“專家判斷法”組織開展集中鑒定。鑒定內容主要包括該項目開展的研發(fā)活動是否屬于《關于完善研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策的通知》（財稅〔2015〕119號）文件規(guī)定的“研發(fā)活動”，即企業(yè)為獲得科學與技術新知識，創(chuàng)造性運用科學技術新知識，或實質性改進技術、產(chǎn)品（服務）、工藝而持續(xù)進行的具有明確目標的系統(tǒng)性活動。創(chuàng)造性運用科學技術新知識，或實質性改進技術、工藝、產(chǎn)品（服務），是指企業(yè)通過研發(fā)活動在技術、工藝、產(chǎn)品（服務）方面的創(chuàng)新取得了有價值的成果，對本地區(qū)相關行業(yè)的技術、工藝領先具有推動作用，不包括企業(yè)對產(chǎn)品（服務）的常規(guī)性升級或對某項科研成果直接應用等活動（如直接采用新的材料、裝置、產(chǎn)品、服務、工藝或知識等）。鑒定專家應具有較高的專業(yè)知識水平和實踐經(jīng)驗，熟悉被鑒定項目的內容以及相關領域的發(fā)展狀況。實際鑒定過程中一般由單數(shù)相關領域的技術、產(chǎn)業(yè)、科研管理專家組成鑒定專家組，采取網(wǎng)絡會議或現(xiàn)場會議等方式進行，必要時可組織現(xiàn)場考察。鑒定過程中，專家應恪守職業(yè)道德，堅持獨立、客觀、公正、科學的原則，各自獨立開展鑒定，遴選專家嚴格實行回避制度。專家鑒定意見需在11月21日前通過原渠道反饋至稅務部門。

企業(yè)或地市級以上稅務部門對科技部門的鑒定意見有異議的，需在11月28日前通過系統(tǒng)轉請省科技廳開展復核鑒定，復核鑒定程序參照異議項目鑒定程序執(zhí)行。復核鑒定過程中，對確需企業(yè)補充完善資料的項目，經(jīng)科技部門與稅務部門充分溝通后，由科技部門及時通知企業(yè)在限定時間節(jié)點補充完善留存?zhèn)洳椴牧?，最終鑒定意見由省科技廳函告反饋省稅務局。省科技廳鑒定意見為最終結論。

三、優(yōu)化服務保障措施

（一）提升服務水平。各地科技、稅務部門要聚力強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，開展項目填報和鑒定工作，聚焦政府職能轉變、創(chuàng)新活力激發(fā)、企業(yè)需求保障，推動由“管理思維”向“服務思維”轉變，持續(xù)營造有利于企業(yè)成長的良好環(huán)境。要穩(wěn)步優(yōu)化現(xiàn)有項目事后鑒定方式，鼓勵有條件地區(qū)的科技部門在企業(yè)申報加計扣除前，對企業(yè)沒把握、難判斷的存疑項目進行技術鑒定，有關鑒定結果及時向同級稅務部門通報。對重點企業(yè)可采取上門服務、專題輔導的形式，幫助指導企業(yè)按時完成項目填報。

（二）強化協(xié)同配合。各地科技、稅務部門要建立完善工作會商機制，研究確定需轉請異議項目，探索往年項目和未在加計扣除網(wǎng)上系統(tǒng)中填報項目的轉請機制，協(xié)同解決政策落實中遇到的問題和困難。要共同推進政策宣講，科技部門重點就加計扣除網(wǎng)上系統(tǒng)使用、項目填報、異議項目鑒定等做好培訓。稅務部門重點就研發(fā)費用支出輔助賬數(shù)據(jù)填報、異議項目轉請等做好培訓。要充分利用各種手段，宣傳發(fā)布項目填報工作動態(tài)，共同宣傳加計扣除政策。

（三）嚴格工作紀律。項目填報和鑒定工作作為服務企業(yè)規(guī)范研發(fā)活動的重要抓手，要突出指導服務，讓數(shù)據(jù)多走路、企業(yè)少跑腿，切實做到不增加企業(yè)負擔、不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。參與鑒定工作的單位和個人要嚴格遵守行為準則和工作紀律，自覺抵制請托行為，主動接受有關方面的監(jiān)督。鑒定專家、工作人員等收到請托的，應當及時主動向鑒定組織者或省科技廳有關監(jiān)督部門報告，并提供相關線索、證據(jù)等。未及時報告的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按接受相關請托進行處理。

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