各縣（市、區(qū)）科技局、科工局、科創(chuàng)中心，贛州經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局、贛州高新區(qū)科創(chuàng)局、贛州蓉江新區(qū)社管局，市直（駐市）高校、科研院所：

結(jié)合工作實際，并充分吸納相關單位意見建議后，我局對原《贛州市引進共建高端研發(fā)機構(gòu)工作方案》進行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際做好貫徹落實。

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贛州市科學技術(shù)局

2025年8月18日?

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贛州市引進共建高端研發(fā)機構(gòu)工作方案

（修訂）

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為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技開放合作，引進共建高端研發(fā)機構(gòu)，匯聚外部高端優(yōu)勢創(chuàng)新資源提升我市科技創(chuàng)新能力，依據(jù)《贛州市人民政府辦公室關于印發(fā)贛州市深入實施科技創(chuàng)新賦能行動加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的若干政策措施的通知》（贛市府辦字〔2024〕48號）文件，結(jié)合工作實際，制定本方案。

一、機構(gòu)類型

引進共建高端研發(fā)機構(gòu)（以下簡稱“高端研發(fā)機構(gòu)”）是指我市引進大院大所、名校名企共建在贛州市從事自然科學研究與開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、衍生孵化和科技服務等活動具有獨立法人資格的研發(fā)機構(gòu)。高端研發(fā)機構(gòu)分為產(chǎn)業(yè)引領性和研發(fā)應用型兩類。

二、建設管理

1.高端研發(fā)機構(gòu)原則上實行屬地化管理，采用“邊建設、邊運行”的模式，建設周期一般不超過3年。

2.對經(jīng)市政府批準同意引進共建的高端研發(fā)機構(gòu)，可“一事一議”給予支持。

三、基本條件

高端研發(fā)機構(gòu)須符合以下條件：

1.具備開展高水平科研服務的能力和基礎。引進共建合作對象具有國際或國內(nèi)領先的創(chuàng)新資源和研發(fā)實力，主要包括：國內(nèi)具有一流研發(fā)實力的知名科研院所或其授權(quán)的二級單位；軟科世界大學學術(shù)排名前200位高校、國內(nèi)“雙一流”大學或其授權(quán)的二級單位；中國500強企業(yè)或其授權(quán)的控股子公司，以及新興產(chǎn)業(yè)中的領軍企業(yè)（企業(yè)領軍資格以專家論證意見為準）等三種類型。

2.科研服務方向聚焦我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領域。引進共建高端研發(fā)機構(gòu)應聚焦現(xiàn)代家居、有色金屬和新材料、電子信息、新能源和新能源汽車、紡織服裝、綠色食品和生物醫(yī)藥等我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)領域開展活動。

3.機構(gòu)實質(zhì)性組建并落地運行。引進共建高端研發(fā)機構(gòu)必須是在贛州注冊3年（含）以內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)、民辦非企業(yè)單位等獨立法人單位，主要辦公場所須設在贛州市，有用于進行研究開發(fā)、試驗或服務所需要的儀器、設備和固定場地，有固定的辦公、科研或服務場所。機構(gòu)要實質(zhì)性進行運營，需在贛州完成不少于1項核心技術(shù)的研發(fā)（申報時需提供待研發(fā)技術(shù)具體情況說明及研發(fā)計劃），自認定為贛州市引進共建高端研發(fā)機構(gòu)起3年內(nèi)完成技術(shù)中試或樣機生產(chǎn)，力爭實現(xiàn)技術(shù)成果在贛州產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化應用。

4.引進人才團隊能支撐研發(fā)需求。高端研發(fā)機構(gòu)應當把引進高水平和相應規(guī)模的研發(fā)人才團隊作為前置條件，保證引進研發(fā)團隊的規(guī)模和專業(yè)人員結(jié)構(gòu)，引進人員中要有在國內(nèi)外同專業(yè)、同行業(yè)中具有較大影響的領銜專家。市外共建單位應確保核心研發(fā)人員參與機構(gòu)實質(zhì)性運營，具體服務方式由共建協(xié)議約定。研發(fā)人員占職工總?cè)藬?shù)比例不低于40%，其中博士學位或副高級職稱以上高層次人才應占研發(fā)人員總數(shù)的1/5以上。充分考慮高端研發(fā)機構(gòu)工作實際，實行“不求所有、但求所用，不求所在、但求所為”柔性引才機制，在不改變市外人才與所屬單位人事、檔案、戶籍、社保等關系的前提下，支持引高端研發(fā)機構(gòu)采取顧問指導、兼職服務、項目合作、成果轉(zhuǎn)化、退休返聘等方式，多渠道、多途徑從市外柔性引進研發(fā)人員或團隊，相關柔性人才與本地人才同等享受申報我市科技扶持政策項目資金的資格。

5.具備科學合理的運營模式和考核激勵機制。引進共建高端研發(fā)機構(gòu)具有投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活的新型體制機制，有明確的發(fā)展規(guī)劃、建設目標（含階段性預期目標）、建設內(nèi)容、技術(shù)優(yōu)勢、人才團隊、組織架構(gòu)、運營管理、市場化服務、分配機制以及資金籌措等內(nèi)容，以及在建設期內(nèi)將取得的服務收入、知識產(chǎn)權(quán)、科研立項、成果獎項等預期工作成效。

除符合以上條件外，不同類型高端研發(fā)機構(gòu)還需符合以下條件：

1.產(chǎn)業(yè)引領性高端研發(fā)機構(gòu)是以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標，以財政投入為主的研發(fā)機構(gòu)，研發(fā)人員規(guī)模應在10人以上。

2.研發(fā)應用型高端研發(fā)機構(gòu)是面向市場應用，以社會資本投入為主，企業(yè)、人才團隊、高校、科研機構(gòu)等多元主體參與的研發(fā)機構(gòu)，研發(fā)人員規(guī)模應在5人以上。

四、具體流程

市科技局發(fā)布申報通知→各申報單位在“贛州市科技業(yè)務綜合管理系統(tǒng)”提交入庫申請→各縣（市、區(qū)）科技主管部門審核和推薦→專家論證→現(xiàn)場考察→公示→報市政府批準→授牌、資金撥付等。

對經(jīng)市政府批準,共建各方成功簽訂合作協(xié)議并掛牌運行的高端研發(fā)機構(gòu)，由市科技局授予“贛州市引進共建高端研發(fā)機構(gòu)”牌子（有效期3年），由市財政給予50萬-200萬元的開辦經(jīng)費，認定為贛州市引進共建高端研發(fā)機構(gòu)時預撥70%，績效評價通過后一次性補足剩余資金，專項用于科研儀器設備購置、人才引進、科技攻關、項目落地、基本運行等開支。與市政府簽訂專門合同協(xié)議的，以合作協(xié)議特殊約定為準。

五、績效評價

申報確定建設期滿后，按照贛州市科技項目管理要求和任務合同書進行績效評價。不能按期完成組建任務的高端研發(fā)機構(gòu)，應提前提出延期績效評價申請，經(jīng)主管部門審核后報市科技局。延期績效評價期限為1年。

績效評價過程包括但不限于以下流程：

1.高端研發(fā)機構(gòu)按要求準備績效評價報告及相關驗收材料，并提交主管部門審核后報市科技局。

2.市科技局組織開展績效評價。在基本情況審查、資料審核與外圍調(diào)查的基礎上，組織開展現(xiàn)場評估，綜合分析高端研發(fā)機構(gòu)組建任務完成情況（含技術(shù)成果驗收）、綜合能力和水平、隊伍建設與人才培養(yǎng)、開放交流與運行管理等形成績效評價報告。

3.市科技局依據(jù)績效評價報告，集中組織綜合評議，形成高端研發(fā)機構(gòu)考評意見?？荚u結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般、不合格4個等級。市科技局根據(jù)考評結(jié)果確定剩余資金的撥付額度，對考評為優(yōu)良的高端研發(fā)機構(gòu)給予表彰，同時根據(jù)工作實際給予后續(xù)支持。對未通過績效評價的高端研發(fā)機構(gòu)，責令其進行整改，并于第二年再次組織績效評價；對兩次未通過績效評價的高端研發(fā)機構(gòu)將摘牌、停止尾款撥付并追回前期已撥付未使用經(jīng)費。

六、相關要求

1.主動申報，實事求是。各申請入庫單位要嚴格對照高端研發(fā)機構(gòu)基本條件要求，自覺主動、實事求是、誠實守信申請入庫。

2.高度重視，嚴格把關。各推薦單位要對申報材料進行嚴格審查和篩選，認真負責填寫推薦意見，按要求報送相關材料。對已獲得市財政一攬子扶持資金的創(chuàng)新主體，不再重復給予引進共建扶持資金支持。

3.規(guī)范管理，發(fā)揮作用。獲授牌的高端研發(fā)機構(gòu)有義務接受科技部門指導管理，每年按要求報送引進共建高端研發(fā)機構(gòu)績效評價報告，匯報高端研發(fā)機構(gòu)組建任務完成情況、綜合能力和水平、隊伍建設與人才培養(yǎng)、開放交流與運行管理等情況。如涉及敏感、保密事項，請做好前期保密審查，并通過機要渠道報送有關材料。

4.贛州市科學技術(shù)局《關于印發(fā)新一輪科技新政配套實施細則和工作方案的通知》（贛市科發(fā)〔2024〕47號）中的原《贛州市引進共建高端研發(fā)機構(gòu)工作方案》廢止。