各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門、派出機構(gòu)、直屬事業(yè)單位：

《固原市政府規(guī)章立法后評估辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真抓好貫徹落實。

固原市人民政府辦公室

2025年7月25日

（此件公開發(fā)布）

固原市政府規(guī)章立法后評估辦法

第一條 為了規(guī)范我市政府規(guī)章（以下簡稱規(guī)章）立法后評估工作，準確掌握規(guī)章實施效果，提高政府立法科學(xué)性，根據(jù)《中華人民共和國立法法》《規(guī)章制定程序條例》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府規(guī)章，是指市人民政府制定出臺的規(guī)章。

本辦法所稱規(guī)章立法后評估，是指規(guī)章實施一段時間后，對規(guī)章的立法質(zhì)量、執(zhí)行情況、實施效果等進行調(diào)查、分析、評價，并提出意見和建議的活動。

第三條 立法后評估應(yīng)當遵循科學(xué)合理、客觀公正、公開透明、注重實效、社會參與的原則。

第四條 市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)立法后評估工作，市司法行政部門負責(zé)立法后評估的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)工作。

與政府規(guī)章實施有關(guān)的縣（區(qū)）政府、行政機關(guān)和其他相關(guān)單位應(yīng)當按照各自職責(zé)，配合做好立法后評估工作。

第五條 政府規(guī)章的實施部門是立法后評估的責(zé)任單位（以下簡稱評估責(zé)任單位）；政府規(guī)章有多個實施部門的，主要實施部門是評估責(zé)任單位；評估實施部門不明確的，由市司法行政部門按照職責(zé)相關(guān)的原則協(xié)調(diào)確定評估責(zé)任單位。

第六條 評估責(zé)任單位根據(jù)需要可以委托高等院校、社會評估機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會及其他有關(guān)單位進行立法后評估。

第七條 政府規(guī)章有下列情形之一的，應(yīng)當進行立法后評估：

（一）與經(jīng)濟社會發(fā)展和公眾利益密切相關(guān)、社會影響面廣、社會關(guān)注度高，且實施已滿三年的；

（二）調(diào)整對象發(fā)生改變，規(guī)章是否適應(yīng)經(jīng)濟、社會發(fā)展的要求尚不明確的；

（三）人大代表議案、政協(xié)委員提案以及社會公眾提出較多意見的；

（四）擬上升為地方性法規(guī)的；

（五）已不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，擬廢止或進行重大修改的；

（六）市人民政府認為需要評估的。

因上位法修改或者有特殊情況需要對政府規(guī)章內(nèi)容作相應(yīng)修改的，可以不開展立法后評估。

第八條 市司法行政部門應(yīng)當將市政府規(guī)章立法后評估項目納入市人民政府年度立法計劃，經(jīng)市人民政府批準后實施。

市司法行政部門根據(jù)形勢發(fā)展需要和實際情況，對年度立法后評估項目提出調(diào)整建議，報市人民政府批準后實施。

列入立法計劃的后評估項目，評估所需經(jīng)費應(yīng)當納入評估實施機關(guān)的年度預(yù)算，由財政部門按規(guī)定核撥。

第九條 政府規(guī)章立法后評估應(yīng)當依據(jù)以下標準進行：

（一）合法性標準，即規(guī)章的制定是否符合立法權(quán)限、程序，是否違背法律、法規(guī)及其他上位法規(guī)定。

（二）合理性標準，即規(guī)章是否符合公平、公正原則，規(guī)定的各項制度、措施、方法是否必要、適當，設(shè)定職權(quán)與責(zé)任是否相統(tǒng)一。

（三）科學(xué)性標準，即規(guī)章是否符合社會主義核心價值觀，是否具有適當前瞻性，是否適應(yīng)時代需要，是否符合人民意愿，是否解決實際問題。

（四）協(xié)調(diào)性標準，即規(guī)章的各項制度之間銜接是否協(xié)調(diào)一致，與同位階規(guī)章之間是否存在沖突，相關(guān)配套制度是否完備。

（五）規(guī)范性標準，即規(guī)章立法技術(shù)是否規(guī)范，邏輯結(jié)構(gòu)是否嚴謹，概念界定是否清晰，語言表達是否準確、是否影響到規(guī)章的正確、有效實施。

（六）操作性標準，即規(guī)定的制度及其程序是否符合本市實際且易于操作，措施是否高效便民，能否得到普遍遵守和執(zhí)行，實施效果是否明顯、達到預(yù)期目的。

第十條 立法后評估工作應(yīng)當按照下列程序進行：

（一）成立評估小組。評估小組承擔評估具體工作，由評估責(zé)任單位自行組織，可以邀請人大代表、政協(xié)委員、司法行政機關(guān)的工作人員、專家學(xué)者、群眾代表等人員參加。

（二）制定評估方案。評估方案主要包括評估目的、評估內(nèi)容、評估標準、評估方法、評估步驟以及時間安排、經(jīng)費和組織保障等。

（三）開展評估調(diào)研。通過實地考察、專題調(diào)研、問卷調(diào)查、座談會、專家論證等方法，收集實施機關(guān)、行政管理相對人和社會公眾的意見和建議。

（四）進行分析評價。對收集到的材料進行分析研究，提出初步評估結(jié)論。

（五）形成評估報告。對初步評估結(jié)論進一步研究和論證，提出政府規(guī)章繼續(xù)施行或者修改、廢止、制定配套制度、改進行政管理措施等方面的評估意見，形成正式評估報告，報市司法行政機關(guān)審查。

（六）審查評估報告。市司法行政機關(guān)收到評估報告后應(yīng)當及時審查，并指導(dǎo)評估責(zé)任單位修改完善，由評估責(zé)任單位將審查后的評估報告，提交市政府審定。

第十一條 評估報告應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）評估的對象、內(nèi)容、方法、過程、時間等評估工作的基本情況。

（二）對政府規(guī)章立法技術(shù)、立法質(zhì)量、實施效果等方面的分析評價。

（三）政府規(guī)章實施過程中存在的問題和需要修改的條款。

（四）政府規(guī)章是否繼續(xù)施行、修改、廢止的意見建議。

（五）其他需要說明的問題。

第十二條 評估工作應(yīng)當保障社會公眾有效參與。評估責(zé)任單位和市司法行政機關(guān)應(yīng)當在其門戶網(wǎng)站登載規(guī)章全文和評估相關(guān)事項等信息，充分聽取公眾意見。公民、法人和其他組織可以通過書面或者電子郵件等方式提出意見或建議。

第十三條 列入政府年度立法計劃的規(guī)章立法后評估項目，由評估單位在評估方案中確定完成期限內(nèi)完成。

第十四條 經(jīng)市政府批準的評估報告是修改、廢止規(guī)章，改進行政管理措施的主要參考依據(jù)。

評估報告建議規(guī)章進行修改或者廢止的，評估責(zé)任單位應(yīng)當按照立法程序提請市政府對規(guī)章進行修改或廢止。

評估報告建議規(guī)章的配套制度需要完善或者實施情況需要改進的，評估責(zé)任單位應(yīng)當及時采取相應(yīng)措施，并將辦理情況書面報告市政府。

第十五條 市人民政府及市人民政府工作部門行政規(guī)范性文件的后評估工作，可參照本辦法執(zhí)行。

第十六條 本辦法自2025年8月1日施行。