各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《重慶市萬州區(qū)“揭榜掛帥”項目實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

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????????????????????????????????????????2025年8月1日

（此件公開發(fā)布）

重慶市萬州區(qū)“揭榜掛帥”項目實施方案

?為貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述，進一步深化科技體制改革，切實解決制約我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)問題，完善科研項目生成機制，提升科研攻關(guān)水平，根據(jù)《重慶市“揭榜掛帥”項目組織實施試點方案》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合萬州區(qū)實際，制定本實施方案。

一、總體要求

“揭榜掛帥”項目主要聚焦我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)難以解決的重大需求，且是“目標明確、應(yīng)用亟需、需求單位明確”的攻關(guān)任務(wù)。需求單位在項目組織實施過程中發(fā)揮主導(dǎo)作用，與區(qū)科技局聯(lián)合制定“榜單”并組織公開發(fā)布，區(qū)內(nèi)外符合條件的高等院校、科研機構(gòu)和企業(yè)均可以作為揭榜單位參與揭榜。

二、實施原則

（一）需求導(dǎo)向。堅持以需求為導(dǎo)向，重點圍繞先進材料、智能裝備及智能制造、醫(yī)藥化工、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工、新型能源等重點產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，聚焦重大裝備、重點產(chǎn)品、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)需求。

（二）內(nèi)引外聯(lián)。堅持以整合內(nèi)外資源為核心，對內(nèi)強化資源統(tǒng)籌，對外深化開放合作，廣泛鏈接優(yōu)勢科技創(chuàng)新資源要素，著力提升重點產(chǎn)業(yè)自主可控能力和核心競爭力。

（三）聯(lián)合實施。充分發(fā)揮需求單位在項目技術(shù)需求、資金投入、成果應(yīng)用等方面的主體作用，區(qū)科技局等部門通過資金支持、資源配置、平臺搭建等方式支持攻關(guān)。

三、項目各方要求

（一）需求單位

需求單位應(yīng)是所屬行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有較大影響力的企業(yè)，有能力并承諾保障項目研發(fā)投入，且能夠為項目實施提供必要的支持和配套條件，在項目攻關(guān)成功后能率先示范應(yīng)用相關(guān)成果。

需求單位是項目管理主體，主要負責項目實施全過程管理。

（二）揭榜單位

揭榜單位應(yīng)是具有研發(fā)實力的高等院校、科研機構(gòu)和企業(yè)，或其組成的聯(lián)合體。在揭榜的項目領(lǐng)域具有較強的技術(shù)儲備，有能力完成需求單位提出的攻關(guān)任務(wù)。具有良好的科研道德和社會誠信。揭榜單位與需求單位不能為同一單位或其關(guān)聯(lián)單位。

揭榜單位是研發(fā)主體，主要負責開展技術(shù)攻關(guān)。

（三）組織單位

區(qū)科技局或相關(guān)行業(yè)管理部門是項目組織方，主要負責制定項目組織實施方案和監(jiān)督管理。

四、項目組織程序

項目組織主要分為定榜發(fā)榜、揭榜定帥、掛帥攻關(guān)、結(jié)題驗收四個階段。

（一）定榜發(fā)榜

1.需求凝練。區(qū)科技局面向我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)征集“揭榜掛帥”技術(shù)需求，會同需求單位凝練出最關(guān)鍵、最迫切的項目“卡點”問題，并形成提請論證的榜單清單。榜單內(nèi)容包括需求單位、榜單名稱、“卡點”問題及對行業(yè)產(chǎn)業(yè)的影響、考核指標、資金預(yù)算、實施周期（關(guān)鍵時間節(jié)點要求）、揭榜單位條件、發(fā)布范圍等。

2.榜單論證。區(qū)科技局組織專家對榜單進行論證評審。評審專家原則上不小于5名，由我區(qū)相關(guān)行業(yè)管理部門管理專家、產(chǎn)業(yè)一線專家和區(qū)內(nèi)外同行技術(shù)專家構(gòu)成。

3.榜單發(fā)布。區(qū)科技局結(jié)合專家論證意見，并綜合考慮年度經(jīng)費預(yù)算，按程序報批后正式確定榜單。榜單確定后，區(qū)科技局會同需求單位編制項目申報指南，除涉及特定發(fā)布范圍的項目外，統(tǒng)一通過萬州區(qū)人民政府官網(wǎng)向社會發(fā)布項目榜單及申報指南。

（二）揭榜定帥

1.?揭榜申報。符合榜單及指南要求的單位，在規(guī)定時間內(nèi)，按申報指南要求進行揭榜申報。

2.揭榜評審。區(qū)科技局會同需求單位組織項目立項評審，揭榜單位由需求單位結(jié)合專家評審意見確定。評審專家原則上不少于5名，由我區(qū)相關(guān)行業(yè)管理部門管理專家、產(chǎn)業(yè)一線專家和區(qū)內(nèi)外同行技術(shù)專家和需求單位負責人構(gòu)成。

3.項目公示。對擬支持項目，除涉密項目外，由區(qū)科技局通過萬州區(qū)人民政府官網(wǎng)向社會公示。對公示無異議的項目納入?yún)^(qū)級科研項目管理。

4.簽訂任務(wù)書。需求單位作為甲方、揭榜單位作為乙方、區(qū)科技局作為丙方，三方按照有關(guān)規(guī)定簽訂項目任務(wù)書。項目任務(wù)書中應(yīng)明確經(jīng)費概算、研究計劃安排、階段考核目標、結(jié)題驗收標準、經(jīng)費撥付計劃、成果權(quán)益歸屬、科研誠信承諾以及各方職責分工和應(yīng)盡責任義務(wù)等內(nèi)容。

（三）掛帥攻關(guān)

1.實施攻關(guān)。揭榜單位集中優(yōu)勢資源，按照既定技術(shù)路線開展限時攻關(guān)，項目實施年限一般不超過2年，因特殊情況需延長期限的，按程序報批后確定。

2.過程管理。需求單位根據(jù)任務(wù)書約定的時間節(jié)點、考核指標等對項目進行全過程管理，并按階段要求向區(qū)科技局報送進展情況。

（四）結(jié)題驗收

項目實施完成后，需求單位會同區(qū)科技局組織結(jié)題驗收，對照任務(wù)書約定確定驗收結(jié)果。相關(guān)結(jié)題資料報區(qū)科技局并完成銷號手續(xù)。

五、資金支持

（一）資助強度?！敖野駫鞄洝表椖抠Y金由需求單位和財政資金聯(lián)合資助，以需求單位為主。財政資金對單個項目的投入比例不超過項目總投入的30%、金額不超過100萬元。特別重大的項目可“一事一議”。

（二）資金撥付。“揭榜掛帥”項目資金統(tǒng)一由需求單位撥付給揭榜單位，實行分段撥付，具體在項目任務(wù)書中給予明確。其中，財政資助部分由區(qū)科技局下達項目資金計劃給需求單位，原則上分兩次撥付，即在項目任務(wù)書簽訂后撥付財政資助總額的40%，在項目結(jié)題驗收后撥付剩余資金，各階段資金由需求單位按照比例與財政資金同時投入揭榜單位。

（三）資金管理。財政補助資金按照“誰使用、誰負責”原則，需求單位和揭榜單位要嚴格執(zhí)行國家、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定，對財政補助資金單獨核算、?？顚Ｓ茫袑嵓訌婍椖靠冃Ч芾?。財政補助資金使用的規(guī)范性和合法性按規(guī)定納入科研誠信管理。

六、其他說明

（一）項目的各方應(yīng)在項目實施過程中嚴格遵守科研誠信、科技倫理等有關(guān)規(guī)定，杜絕弄虛作假、串通控榜、套取財政資金等不良行為。對弄虛作假或串通騙取財政資金的行為，將按有關(guān)法律或規(guī)定進行嚴肅處理，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)依法處理。

（二）鼓勵區(qū)級相關(guān)部門、萬州經(jīng)開區(qū)相關(guān)部門參照本方案組織實施“揭榜掛帥”項目，區(qū)科技局積極配合做好相關(guān)項目監(jiān)督管理工作。

（三）其他未盡事宜參照《重慶市萬州區(qū)科研項目管理暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。

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