各縣（市、區(qū)）科技局，各有關(guān)單位，局機(jī)關(guān)各處室：

現(xiàn)將《溫州市科技項(xiàng)目管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

溫州市科學(xué)技術(shù)局

2025年7月30日

溫州市科技項(xiàng)目管理辦法

第一章總則

第一條為加快推進(jìn)創(chuàng)新溫州建設(shè)、全力塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，聚焦教育科技人才一體改革發(fā)展和科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，建立企業(yè)出題、政府助題、平臺(tái)答題、車間驗(yàn)題、市場(chǎng)評(píng)價(jià)的科技攻關(guān)模式，完善以人才團(tuán)隊(duì)為核心、平臺(tái)為載體、戰(zhàn)略需求為牽引的有組織科研的實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的支撐作用，特制定本辦法。

第二條市科技項(xiàng)目是為科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新應(yīng)用而設(shè)立的項(xiàng)目，其目的在于解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的科學(xué)與技術(shù)問(wèn)題。

第三條市科技項(xiàng)目管理遵循三個(gè)導(dǎo)向原則：

（一）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。聚焦技術(shù)原理、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提出攻關(guān)問(wèn)題，以真問(wèn)題指引真方向，提出理論新方向，塑造企業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

（二）堅(jiān)持需求導(dǎo)向。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵共性需求，以需求倒逼技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。

（三）堅(jiān)持績(jī)效導(dǎo)向。聚焦應(yīng)用基礎(chǔ)研究、核心技術(shù)攻關(guān)等研發(fā)全過(guò)程，形成一批標(biāo)志性成果，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

第四條市科技項(xiàng)目要符合國(guó)家和我省重大戰(zhàn)略需求，與國(guó)家、省科技計(jì)劃要求相銜接，與我市發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向相銜接，加快在重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，以高質(zhì)量科技供給支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

第五條聯(lián)動(dòng)市直有關(guān)部門、縣（市、區(qū)）圍繞需求凝練、任務(wù)布局、資源統(tǒng)籌、組織實(shí)施等構(gòu)建起上下貫通、橫向聯(lián)動(dòng)的市科技項(xiàng)目實(shí)施工作機(jī)制。

第二章項(xiàng)目體系

第六條市科技項(xiàng)目體系分為四類。

1.核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。項(xiàng)目重點(diǎn)圍繞電氣、泵閥等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、生命健康、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及眼腦健康、低空經(jīng)濟(jì)、人工智能、數(shù)據(jù)安全、生物合成等未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、企業(yè)核心技術(shù)、重大成果應(yīng)用等研究，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)10到100的突破。

2.應(yīng)用基礎(chǔ)研究（基礎(chǔ)研究）項(xiàng)目。項(xiàng)目圍繞原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科學(xué)研究，重點(diǎn)支持省市一流學(xué)科、省雙高計(jì)劃專業(yè)群及國(guó)家重點(diǎn)臨床?？频龋劢巩a(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿問(wèn)題和應(yīng)用基礎(chǔ)研究中的理論問(wèn)題，有組織推進(jìn)體系化、探索性應(yīng)用基礎(chǔ)研究，以支撐學(xué)科發(fā)展，實(shí)現(xiàn)0到1、1到10的突破。

3.軟科學(xué)項(xiàng)目。項(xiàng)目圍繞與科技創(chuàng)新有關(guān)的戰(zhàn)略規(guī)劃、資源布局、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、體制改革、政策法規(guī)、政府管理等方面開(kāi)展研究，以及重大事項(xiàng)實(shí)施方案研究、經(jīng)濟(jì)分析、重大項(xiàng)目論證等。

4.創(chuàng)新引導(dǎo)項(xiàng)目。項(xiàng)目圍繞平臺(tái)建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化、人才培育等，創(chuàng)新組織方式，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈深度融合。

第三章組織管理

第七條 市科技項(xiàng)目管理的責(zé)任主體包括主管部門、歸口管理單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家等。

第八條市科技局是市科技項(xiàng)目的主管部門。主要職責(zé)包括：

（一）研究制定科技項(xiàng)目管理的制度規(guī)范；

（二）編制科技項(xiàng)目年度申報(bào)指南（榜單），確定年度支持的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向；

（三）實(shí)施人工智能+項(xiàng)目管理模式，完善全流程信息化管理系統(tǒng)；

（四）負(fù)責(zé)科技項(xiàng)目重大事項(xiàng)調(diào)整、項(xiàng)目終止和撤銷等；

（五）加強(qiáng)科研誠(chéng)信管理，強(qiáng)化科研誠(chéng)信評(píng)價(jià)，嚴(yán)肅查處科研違規(guī)失信行為；

（六）協(xié)調(diào)科技項(xiàng)目實(shí)施中的其他重大問(wèn)題。

第九條項(xiàng)目歸口管理單位是指有關(guān)市直部門、高校院所、縣（市、區(qū)）科技局等，主要職責(zé)包括：

（一）在管理范圍內(nèi)組織相關(guān)單位申報(bào)市科技項(xiàng)目，并按規(guī)定開(kāi)展項(xiàng)目初審和推薦報(bào)送工作，審核市科技項(xiàng)目驗(yàn)收材料的真實(shí)性、完整性、有效性等；

（二）協(xié)助開(kāi)展關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的考核、監(jiān)督評(píng)估、總體驗(yàn)收、誠(chéng)信管理、跟蹤評(píng)價(jià)等工作；

（三）協(xié)助主管部門做好市科技項(xiàng)目管理的其他工作。

第十條項(xiàng)目承擔(dān)單位履行項(xiàng)目實(shí)施的主體責(zé)任，主要職責(zé)包括：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行本辦法各項(xiàng)規(guī)定，完善本單位內(nèi)控、科研、財(cái)務(wù)、誠(chéng)信與倫理等管理制度；

（二）根據(jù)合同書(shū)要求，落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施配套條件，完成目標(biāo)和任務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；

（三）按照合同書(shū)約定，有效管理、使用和保護(hù)項(xiàng)目研究成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；

（四）規(guī)范管理及使用項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)，單獨(dú)建賬，合理歸集，確保?？顚Ｓ?；

（五）及時(shí)報(bào)告科技項(xiàng)目重大進(jìn)展、提交中期評(píng)估、驗(yàn)收等材料，按程序報(bào)批調(diào)整、備案或終止事項(xiàng)；

（六）根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況完成主管部門要求的其他工作。

第十一條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目實(shí)施的第一責(zé)任人，主要職責(zé)包括：

（一）恪守科學(xué)道德，遵守有關(guān)法律法規(guī)和倫理準(zhǔn)則，做出遵守科研誠(chéng)信與科技倫理書(shū)面承諾，加強(qiáng)科研誠(chéng)信與科技倫理自我約束、自我管理；

（二）對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性、有效性和合法性直接負(fù)責(zé)；

（三）制定項(xiàng)目技術(shù)路線，安排研究任務(wù)分工，對(duì)實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量全面負(fù)責(zé)；

（四）按計(jì)劃進(jìn)度組織完成合同書(shū)規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)做好市科技項(xiàng)目驗(yàn)收；

（五）協(xié)助主管部門對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況做好監(jiān)督檢查等，按要求及時(shí)報(bào)告進(jìn)展情況和實(shí)施中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)；

（六）協(xié)助進(jìn)行市科技項(xiàng)目成果及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理和運(yùn)用等工作，及時(shí)反饋成果應(yīng)用績(jī)效；

（七）配合主管部門完成與項(xiàng)目相關(guān)工作。

第十二條評(píng)審專家須具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)、執(zhí)業(yè)資格和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，按規(guī)定程序參與科技項(xiàng)目評(píng)審、中期評(píng)估、績(jī)效評(píng)估、驗(yàn)收等，并對(duì)最終結(jié)果產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。實(shí)行專家回避、輪換和公開(kāi)制度，通過(guò)誠(chéng)信審查、提醒監(jiān)督、抽查評(píng)估等方式，從嚴(yán)管理使用評(píng)審專家。

第十三條第三方機(jī)構(gòu)是指受主管部門委托依據(jù)協(xié)議內(nèi)容協(xié)助開(kāi)展項(xiàng)目需求征集、榜單編制、項(xiàng)目受理、項(xiàng)目管理、成果登記、績(jī)效評(píng)價(jià)等輔助性相關(guān)工作的機(jī)構(gòu)。

第四章項(xiàng)目申報(bào)

第十四條對(duì)標(biāo)戰(zhàn)略科技任務(wù)，圍繞戰(zhàn)略需求、規(guī)劃需求、市場(chǎng)需求，建立自上而下和自下而上相結(jié)合的征集、篩選、凝練機(jī)制，向全社會(huì)征集產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、重大成果示范應(yīng)用等技術(shù)需求，并組織開(kāi)展需求論證，根據(jù)論證結(jié)果，梳理年度支持的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向。

第十五條在廣泛征集、充分咨詢論證需求的基礎(chǔ)上組織同行技術(shù)專家、行業(yè)產(chǎn)業(yè)部門、重大科創(chuàng)平臺(tái)、專業(yè)協(xié)會(huì)、科技領(lǐng)軍企業(yè)、最終用戶（成果應(yīng)用單位）、財(cái)務(wù)專家、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)等，探索運(yùn)用AI+智能體的項(xiàng)目管理方式，按科技項(xiàng)目體系分類編制指南、榜單等，并明確科技項(xiàng)目的約束性指標(biāo)和預(yù)期性指標(biāo)。

第十六條市科技項(xiàng)目申報(bào)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)同時(shí)滿足以下基本條件：

（一）承擔(dān)單位。申報(bào)單位一般應(yīng)是在溫州行政區(qū)域設(shè)立、登記、注冊(cè)并具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位或民非機(jī)構(gòu)，具備一定的研發(fā)能力和規(guī)范的管理制度。同一企業(yè)承擔(dān)的在研項(xiàng)目一般為1項(xiàng)；省級(jí)及以上科創(chuàng)平臺(tái)依托、建設(shè)單位可由不同負(fù)責(zé)人承擔(dān)項(xiàng)目不超過(guò)2項(xiàng)。

（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是本單位全職人員或全時(shí)人員（在報(bào)告年度從事R&D活動(dòng)的工作時(shí)間占全年工作時(shí)間的90%及以上，由申報(bào)單位出具證明；科技副總另行規(guī)定），且聘任時(shí)間覆蓋項(xiàng)目實(shí)施期。

（三）預(yù)期績(jī)效。應(yīng)體現(xiàn)先進(jìn)性、必要性，明確可量化、可考核的約束性指標(biāo)、預(yù)期性指標(biāo)，作為項(xiàng)目合同書(shū)簽訂和驗(yàn)收的重要依據(jù)。

（四）科研誠(chéng)信。申報(bào)時(shí)有在研或逾期未驗(yàn)收項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，或仍處于科研誠(chéng)信懲戒期內(nèi)的單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得申報(bào)。

（五）平臺(tái)能級(jí)。根據(jù)市科技項(xiàng)目的不同分類，申報(bào)時(shí)對(duì)依托平臺(tái)能級(jí)要求不同，在具體申報(bào)通知中另行規(guī)定。

（六）擇優(yōu)推薦。承擔(dān)單位要建立健全自主實(shí)施科技項(xiàng)目規(guī)章制度，規(guī)范開(kāi)展自主實(shí)施科技項(xiàng)目，擇優(yōu)推薦申報(bào)市科技項(xiàng)目。

第十七條市科技項(xiàng)目實(shí)施周期、補(bǔ)助比例等要求：

（一）實(shí)施期限。項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求在合同書(shū)中作出明確約定，項(xiàng)目實(shí)施期一般不超過(guò)3年（軟科學(xué)項(xiàng)目一般不超過(guò)1年），項(xiàng)目合同實(shí)施期限需延長(zhǎng)的應(yīng)在合同實(shí)施期內(nèi)提出延期申請(qǐng)，每個(gè)項(xiàng)目延期不超過(guò)1次，延期時(shí)間不超過(guò)1年，項(xiàng)目延長(zhǎng)期內(nèi)的管理按照實(shí)施期內(nèi)執(zhí)行。

（二）補(bǔ)助比例。鼓勵(lì)地方、高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)資本等共同投入、協(xié)同攻關(guān)。企業(yè)承擔(dān)的核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，財(cái)政補(bǔ)助比例原則上不高于研發(fā)總經(jīng)費(fèi)的20%；高?？蒲性核ê屑?jí)及以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)）承擔(dān)的核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，財(cái)政補(bǔ)助比例不高于50%。應(yīng)用基礎(chǔ)研究（基礎(chǔ)研究）項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助比例不高于50%。

第十八條項(xiàng)目申報(bào)主要采取線上申報(bào)形式。申報(bào)單位需按照申報(bào)通知提交申報(bào)書(shū)、可行性報(bào)告以及其他附件內(nèi)容等，按時(shí)填報(bào)申報(bào)內(nèi)容并對(duì)申報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性做出書(shū)面承諾。歸口管理單位需對(duì)申報(bào)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、承諾書(shū)、申報(bào)材料及佐證材料進(jìn)行形式審查，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的誠(chéng)信和在研項(xiàng)目承擔(dān)情況進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。

第五章評(píng)審立項(xiàng)

第十九條項(xiàng)目評(píng)審主要圍繞項(xiàng)目承擔(dān)單位研發(fā)能力和研發(fā)投入、項(xiàng)目實(shí)施是否符合目標(biāo)要求、團(tuán)隊(duì)是否具備相應(yīng)的創(chuàng)新基礎(chǔ)和能力、技術(shù)路線是否切實(shí)可行、取得預(yù)期成果的可行性等對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。項(xiàng)目評(píng)審論證所需專家按照市科技專家?guī)旃芾淼南嚓P(guān)規(guī)定選取和使用。技術(shù)專家應(yīng)選取在相關(guān)領(lǐng)域具有深厚科研造詣，活躍在科研與生產(chǎn)一線，有責(zé)任心、敢擔(dān)當(dāng)?shù)摹靶⊥小睂＜摇?/p>

第二十條市科技項(xiàng)目立項(xiàng)程序主要包括項(xiàng)目評(píng)估、立項(xiàng)建議、立項(xiàng)決策等。

項(xiàng)目評(píng)估：通過(guò)線上或線下評(píng)審方式確定項(xiàng)目初篩名單，再通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、集中答辯、實(shí)地考察等單一或多種方式確定項(xiàng)目入圍名單。

立項(xiàng)建議：綜合項(xiàng)目評(píng)估情況，提出擬立項(xiàng)建議。

立項(xiàng)決策：擬立項(xiàng)建議經(jīng)行政決策后通過(guò)主管部門門戶網(wǎng)站公示，公示期為5個(gè)工作日，公示無(wú)異議或排除異議后下達(dá)立項(xiàng)文件。

第六章實(shí)施管理

第二十一條市科技項(xiàng)目實(shí)行合同制管理，項(xiàng)目立項(xiàng)后，在15個(gè)工作日內(nèi)由主管部門（甲方）、項(xiàng)目承擔(dān)單位（乙方）、歸口管理單位（丙方）共同簽訂項(xiàng)目合同書(shū)。項(xiàng)目合同書(shū)要明確各方的權(quán)利和義務(wù)、考核指標(biāo)以及成果產(chǎn)出要求和轉(zhuǎn)化義務(wù)等，相關(guān)條款原則上應(yīng)與項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)的各項(xiàng)指標(biāo)及可行性報(bào)告內(nèi)容一致。合同簽訂中涉及以財(cái)政資金新購(gòu)50萬(wàn)元以上大型科研儀器設(shè)備的，須由項(xiàng)目承擔(dān)單位通過(guò)購(gòu)置評(píng)議。項(xiàng)目承擔(dān)單位逾期不簽訂項(xiàng)目合同書(shū)的，視為放棄該項(xiàng)目的立項(xiàng)，由主管部門按程序?qū)?xiàng)目予以撤銷。

第二十二條市科技項(xiàng)目管理實(shí)行報(bào)告制，主管部門、歸口管理單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按職責(zé)分級(jí)管理。

1.重大調(diào)整事項(xiàng)。變更項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、主要研究目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)、預(yù)算調(diào)整等，應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)經(jīng)歸口管理單位審核同意后，報(bào)主管部門審批。

2.重要調(diào)整事項(xiàng)。變更項(xiàng)目合作單位、項(xiàng)目延期等，應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)經(jīng)歸口管理單位審核同意后，報(bào)主管部門核準(zhǔn)。

3.在研究方向不變、不降低研究目標(biāo)的前提下，項(xiàng)目研究方案、技術(shù)路線、項(xiàng)目組成員變更等一般調(diào)整性事項(xiàng)，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)按要求自行調(diào)整，并報(bào)歸口管理單位備案。

第二十三條核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目實(shí)行中期評(píng)估制度，可采用集中匯報(bào)、實(shí)地察看等方式對(duì)指標(biāo)完成情況、階段性成果、經(jīng)費(fèi)使用等進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果提出項(xiàng)目下步實(shí)施意見(jiàn)以及經(jīng)費(fèi)安排建議，提請(qǐng)行政決策。未通過(guò)中期評(píng)估的項(xiàng)目，暫停撥付后續(xù)財(cái)政補(bǔ)助資金，并視情予以調(diào)整或終止。

第二十四條項(xiàng)目實(shí)施中有下列情形之一的，可由主管部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位或歸口管理單位視情況提出終止申請(qǐng)，或直接予以終止：

1.經(jīng)實(shí)踐證明，項(xiàng)目技術(shù)路線不合理、不可行，或項(xiàng)目無(wú)法實(shí)現(xiàn)合同書(shū)規(guī)定的進(jìn)度且無(wú)改進(jìn)辦法；

2.項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)嚴(yán)重的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛；

3.完成項(xiàng)目任務(wù)所需的資金、原材料、人員、支撐條件等未落實(shí)或發(fā)生改變，導(dǎo)致研究無(wú)法繼續(xù)實(shí)施的；

4.項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)生重大變化或者組織管理不力，導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)實(shí)施；

5.逾期未提出驗(yàn)收評(píng)價(jià)申請(qǐng)，或逾期未完成驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作；

6.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)政策法規(guī)變化等不可抗因素，導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)實(shí)施；

7.相關(guān)管理辦法或項(xiàng)目合同規(guī)定其他可以終止的情形。

第二十五條項(xiàng)目有下列情形之一，由主管部門予以撤銷：

1.項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目申報(bào)、組織實(shí)施、經(jīng)費(fèi)使用、科研誠(chéng)信和倫理、安全責(zé)任、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研發(fā)成果等方面出現(xiàn)性質(zhì)惡劣、影響較大、涉及金額較大等重大違規(guī)違紀(jì)違法行為的；

2.項(xiàng)目執(zhí)行不力且未開(kāi)展實(shí)質(zhì)性研發(fā)工作，未按期完成整改或者整改未達(dá)到要求的；

3.因其他主觀原因或違規(guī)違紀(jì)違法行為導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行的。

第二十六條項(xiàng)目終止的，按原渠道收回財(cái)政結(jié)余經(jīng)費(fèi)和經(jīng)審計(jì)使用不合規(guī)經(jīng)費(fèi)，以及未與自籌資金同比例使用的財(cái)政補(bǔ)助資金。項(xiàng)目撤銷的，按原渠道收回全部財(cái)政補(bǔ)助資金，并按科研誠(chéng)信管理有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理并問(wèn)責(zé)。

第七章資金使用

第二十七條科研經(jīng)費(fèi)包括直接經(jīng)費(fèi)和間接經(jīng)費(fèi)。

直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用。主要包括：

1.設(shè)備費(fèi)，是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中購(gòu)置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。嚴(yán)格控制設(shè)備尤其是大型科學(xué)儀器設(shè)備購(gòu)置，鼓勵(lì)開(kāi)放共享、自主研制、租賃專用儀器設(shè)備和對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，避免重復(fù)購(gòu)置。

2.業(yè)務(wù)費(fèi)，是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中消耗的各種材料、輔助材料等低值易耗品的采購(gòu)、運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用，發(fā)生的測(cè)試化驗(yàn)加工、燃料動(dòng)力，出版、文獻(xiàn)、信息傳播、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)，會(huì)議、差旅、國(guó)際合作交流等費(fèi)用，以及其他相關(guān)支出。

3.勞務(wù)費(fèi)，是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中支付給參與項(xiàng)目的研究生、博士后、訪問(wèn)學(xué)者和項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費(fèi)用，以及支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用等。

間接費(fèi)用是指承擔(dān)單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括：承擔(dān)單位為項(xiàng)目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖等消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及激勵(lì)科研人員的績(jī)效支出等。

間接費(fèi)用實(shí)行總額控制，按照不超過(guò)財(cái)政支持的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的一定比例核定。具體比例如下：

1.200萬(wàn)元及以下部分為25%；

2.超過(guò)200萬(wàn)元至500萬(wàn)元的部分為20%；

3.500萬(wàn)元以上的部分為15%。

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全間接費(fèi)用的內(nèi)部管理辦法，公開(kāi)透明、合規(guī)合理使用間接費(fèi)用，處理好分?jǐn)傞g接成本和對(duì)科研人員激勵(lì)的關(guān)系?？?jī)效支出安排應(yīng)當(dāng)與科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤。

經(jīng)申請(qǐng)備案“包干制”的項(xiàng)目承擔(dān)單位，涉及應(yīng)用基礎(chǔ)研究（基礎(chǔ)研究）項(xiàng)目、軟科學(xué)項(xiàng)目的財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用可按照《溫州市科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”管理辦法》執(zhí)行。

第二十八條市科技項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)采用分期下達(dá)和一次性下達(dá)方式。核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目分二期下達(dá)資金，項(xiàng)目立項(xiàng)后，首期下達(dá)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的60%，中期驗(yàn)收通過(guò)后下達(dá)剩余經(jīng)費(fèi)。應(yīng)用基礎(chǔ)研究（基礎(chǔ)研究）項(xiàng)目一般采用一次性下達(dá)方式，軟科學(xué)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付方式按照具體管理辦法執(zhí)行。

第二十九條市科技項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果為“通過(guò)”的，結(jié)余資金留歸承擔(dān)單位統(tǒng)籌用于科研活動(dòng)，加強(qiáng)財(cái)政結(jié)余資金管理，健全結(jié)余資金盤活機(jī)制。驗(yàn)收結(jié)論為不通過(guò)和終止實(shí)施的科技項(xiàng)目，應(yīng)用基礎(chǔ)研究（基礎(chǔ)研究）和軟科學(xué)項(xiàng)目由承擔(dān)單位出具科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)報(bào)告，其他項(xiàng)目需提供第三方機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告，按原渠道收回財(cái)政結(jié)余經(jīng)費(fèi)和經(jīng)審計(jì)使用不合規(guī)經(jīng)費(fèi)，以及未與自籌資金同比例使用的財(cái)政補(bǔ)助資金，并按照《溫州市科研誠(chéng)信管理辦法》執(zhí)行。

第三十條科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算如果調(diào)整變更，相應(yīng)的財(cái)政科研補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)也需按比例匹配調(diào)整。

第八章驗(yàn)收評(píng)價(jià)

第三十一條市科技項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在合同書(shū)規(guī)定實(shí)施期滿6個(gè)月內(nèi)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交合同書(shū)中指標(biāo)完成情況報(bào)告以及證明完成合同書(shū)指標(biāo)的佐證材料等。逾期6個(gè)月內(nèi)未提交驗(yàn)收申請(qǐng)的項(xiàng)目將予以終止。

第三十二條市科技項(xiàng)目須根據(jù)合同書(shū)或任務(wù)書(shū)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收，需通過(guò)溫州“科企通”線上向項(xiàng)目組織驗(yàn)收單位提交以下資料：

（一）驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū)；

（二）項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告；

（三）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告或項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告（表）；其中應(yīng)用基礎(chǔ)研究（基礎(chǔ)研究）項(xiàng)目、軟科學(xué)項(xiàng)目由項(xiàng)目承擔(dān)單位的財(cái)務(wù)部門出具項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算表、明細(xì)表或項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告。核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目應(yīng)由承擔(dān)單位委托具有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)出具項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告。

（四）項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效資料；

1.項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)表；

2.項(xiàng)目研究成果（含專利、論文、人才培養(yǎng)、操作規(guī)程、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、獲獎(jiǎng)證書(shū)等），應(yīng)按要求規(guī)范標(biāo)注科技項(xiàng)目名稱及編號(hào)；

3.涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的有關(guān)證明資料，包括具有法定資質(zhì)單位出具的技術(shù)檢測(cè)報(bào)告、用戶報(bào)告和相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等。

（五）根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收要求需提供的其他相關(guān)資料；

1.合同書(shū)約定的研發(fā)任務(wù)和相應(yīng)技術(shù)指標(biāo)完成情況；

2.合同書(shū)約定的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用情況；

3.項(xiàng)目獲得的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益情況報(bào)告。

第三十三條市科技項(xiàng)目驗(yàn)收以合同書(shū)或任務(wù)書(shū)為主要依據(jù)，可組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展驗(yàn)收。通過(guò)同行評(píng)議、用戶評(píng)價(jià)等方式，對(duì)約定的績(jī)效目標(biāo)完成、資金使用情況等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，根據(jù)需要開(kāi)展第三方測(cè)試驗(yàn)證、真實(shí)應(yīng)用場(chǎng)景考核。驗(yàn)收結(jié)果分為“通過(guò)”“不通過(guò)”。

（一）凡驗(yàn)收材料齊全，數(shù)據(jù)真實(shí)，資金使用合理、合規(guī)，按期完成合同書(shū)確定的全部約束性指標(biāo)，且預(yù)期性指標(biāo)完成不低于60%的，給予“驗(yàn)收通過(guò)”結(jié)論。

（二）有下列情況之一者，給予“驗(yàn)收不通過(guò)”結(jié)論：

1.未完成合同書(shū)確定的約束性指標(biāo)、預(yù)期性指標(biāo)完成低于60%；

2.所提供驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)，存在弄虛作假行為，或項(xiàng)目承擔(dān)單位無(wú)法提供目標(biāo)任務(wù)完成有效證明資料的；

3.未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自變更項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目主持人、主要績(jī)效目標(biāo)等重大事項(xiàng)的；

4.項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收存在嚴(yán)重問(wèn)題，且拒不整改的。

5.經(jīng)整改后仍未完成目標(biāo)和任務(wù)的。

（三）驗(yàn)收結(jié)果經(jīng)主管部門門戶網(wǎng)站公示5個(gè)工作日，公示無(wú)異議的提供驗(yàn)收證書(shū)。

（四）承擔(dān)單位對(duì)驗(yàn)收結(jié)果有異議的，在結(jié)果公示期內(nèi)，可提出申訴。主管部門根據(jù)申訴內(nèi)容決定是否再次組織專家開(kāi)展評(píng)估，依據(jù)評(píng)估結(jié)果維持或者修改驗(yàn)收結(jié)論。

第三十四條項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)提交的成果應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)取得且與項(xiàng)目直接相關(guān)，并及時(shí)進(jìn)行科技成果登記，推動(dòng)科技成果應(yīng)登盡登，涉及國(guó)家秘密的科技成果，按照國(guó)家科技保密的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。項(xiàng)目成果應(yīng)標(biāo)明項(xiàng)目立項(xiàng)編號(hào)以及受溫州市科技項(xiàng)目資助情況等。不得將同一成果重復(fù)用于不同的溫州市科技項(xiàng)目的驗(yàn)收評(píng)價(jià)。

項(xiàng)目實(shí)施完成后3年內(nèi)，承擔(dān)核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目的承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按要求在線填報(bào)后續(xù)研究進(jìn)展等績(jī)效?？?jī)效填報(bào)作為其他項(xiàng)目申報(bào)的必要條件。

鼓勵(lì)應(yīng)用基礎(chǔ)研究（基礎(chǔ)研究）及其應(yīng)用成果要應(yīng)驗(yàn)盡驗(yàn)。通過(guò)市級(jí)及以上概念驗(yàn)證中心驗(yàn)證的，可支持開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)，驗(yàn)證結(jié)果作為市科技項(xiàng)目立項(xiàng)的重要條件。

第九章監(jiān)督評(píng)估

第三十五條主管部門對(duì)上年度項(xiàng)目實(shí)施情況開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。項(xiàng)目承擔(dān)單位、歸口管理單位應(yīng)積極配合項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作。應(yīng)用基礎(chǔ)研究（基礎(chǔ)研究）項(xiàng)目、軟科學(xué)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告包括項(xiàng)目科技成果，如論文、專利等；核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告包括項(xiàng)目標(biāo)志性成果，如成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)（車間）采納應(yīng)用、市場(chǎng)評(píng)價(jià)等。

第三十六條建立科研誠(chéng)信管理制度，加強(qiáng)科研誠(chéng)信管理，強(qiáng)化科研誠(chéng)信評(píng)價(jià)，嚴(yán)肅查處科研違規(guī)失信行為，對(duì)科技項(xiàng)目申請(qǐng)者、執(zhí)行者、評(píng)價(jià)者和管理者實(shí)行信用管理，并將其信用狀況作為參與科技項(xiàng)目管理和實(shí)施的重要依據(jù)。

第三十七條主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理市科技項(xiàng)目的監(jiān)督評(píng)估工作，建立項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，健全完善科技管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)對(duì)所推薦項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的日常監(jiān)管，配合主管部門開(kāi)展監(jiān)督評(píng)估工作。

第三十八條建立創(chuàng)新盡職免責(zé)機(jī)制。對(duì)于已勤勉盡職，但因受技術(shù)路線選擇失誤、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)影響及其他不可預(yù)見(jiàn)原因，未實(shí)現(xiàn)合同書(shū)約定目標(biāo)的項(xiàng)目，經(jīng)主管部門或主管部門委托歸口管理部門組織專家評(píng)議確認(rèn)的，可不納入科研信用不良記錄。

第十章附則

第三十九條市委、市政府或上級(jí)部門部署的特別重大或緊急的項(xiàng)目，采用定向委托等方式組織實(shí)施；創(chuàng)新引導(dǎo)項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、資金撥付、管理等另行制定；探索實(shí)施創(chuàng)新聯(lián)合體、首席科學(xué)家等創(chuàng)新組織方式實(shí)施的科技項(xiàng)目，相關(guān)管理文件另行制定。

第四十條本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條本辦法自2025年9月1日起施行，辦法施行之前立項(xiàng)的市科技項(xiàng)目，按原有規(guī)定管理。