各縣市區(qū)人民政府，婁底經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

《婁底市“四上”企業(yè)培育工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

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婁底市人民政府辦公室

2025年6月25日

婁底市“四上”企業(yè)培育工作方案

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“四上”企業(yè)是指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。為持續(xù)推動(dòng)全市經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、發(fā)展預(yù)期

按照“四上”企業(yè)抓增長(zhǎng)、達(dá)標(biāo)企業(yè)抓入庫(kù)、臨規(guī)企業(yè)抓培育、新建企業(yè)抓跟蹤的總體思路，通過(guò)“培育扶持一批、改造提升一批、招商創(chuàng)業(yè)一批、入統(tǒng)入庫(kù)一批”，有效提升“四上”企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率。推動(dòng)新增入統(tǒng)“四上”企業(yè)數(shù)保持年度20%以上的增長(zhǎng)率。

二、培育對(duì)象

（一）工業(yè)企業(yè)：1.?現(xiàn)有年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1000萬(wàn)元至2000萬(wàn)元（不含）的工業(yè)企業(yè)；2.?近三年退出統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)庫(kù)但有望重返規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)；3.?新建并有望達(dá)標(biāo)的工業(yè)企業(yè)。

（二）建筑業(yè)企業(yè)：已取得總承包或?qū)I(yè)承包資質(zhì)的尚未入統(tǒng)的建筑業(yè)企業(yè)。

（三）批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)企業(yè)：1.?現(xiàn)有年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1000萬(wàn)元至2000萬(wàn)元（不含）的批發(fā)業(yè)企業(yè)；2.?現(xiàn)有年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入300萬(wàn)元至500萬(wàn)元（不含）的零售業(yè)企業(yè)；3.?現(xiàn)有年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入100萬(wàn)元至200萬(wàn)元（不含）的住宿餐飲業(yè)企業(yè)；4.?近三年退出統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)庫(kù)但有望重返限額以上的批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)企業(yè)；5.?新建并有望達(dá)標(biāo)的批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)企業(yè)。

（四）服務(wù)業(yè)企業(yè)：1.?現(xiàn)有年?duì)I業(yè)收入1000萬(wàn)元至2000萬(wàn)元（不含）的交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)企業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)企業(yè)，衛(wèi)生業(yè)企業(yè)；2.?現(xiàn)有年?duì)I業(yè)收入500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元（不含）的租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，教育業(yè)企業(yè)，以及物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務(wù)、房地產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)和其他房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)；3.?現(xiàn)有年?duì)I業(yè)收入300萬(wàn)元至500萬(wàn)元（不含）的居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)企業(yè)，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)企業(yè)；4.?近三年退出統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)庫(kù)但有望重返規(guī)模以上的服務(wù)業(yè)企業(yè)；5.?新建并有望達(dá)標(biāo)的服務(wù)業(yè)企業(yè)。

三、主要舉措

（一）摸清兩類企業(yè)底數(shù)。市縣兩級(jí)發(fā)改、工信、商務(wù)、住建等行業(yè)主管部門，要按照“管行業(yè)必管培育、管行業(yè)必管入統(tǒng)”的原則，加強(qiáng)與同級(jí)統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)銜接，分級(jí)分類摸清符合重點(diǎn)培育標(biāo)準(zhǔn)和面臨退規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的兩類企業(yè)名單，并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)更新。要根據(jù)大數(shù)據(jù)比較，對(duì)全市“四上”企業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)、新問(wèn)題，進(jìn)行專業(yè)性、科學(xué)性分析研判，提出發(fā)展決策參考。

（二）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。統(tǒng)計(jì)部門及時(shí)指導(dǎo)擬入統(tǒng)企業(yè)準(zhǔn)備申報(bào)資料并進(jìn)行申報(bào)入統(tǒng)，每年3月份配合行業(yè)主管部門組織新入統(tǒng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、統(tǒng)計(jì)專干等人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)宣講企業(yè)在項(xiàng)目招引、重大活動(dòng)參與、資金扶持等方面的政策利好，切實(shí)提高企業(yè)入統(tǒng)意愿。各行業(yè)主管部門要制定年度業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，并會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門做好培訓(xùn)實(shí)施工作。

（三）做好“個(gè)轉(zhuǎn)企”服務(wù)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)登記為一般納稅人的個(gè)體工商戶或產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位加快轉(zhuǎn)型為企業(yè)或法人單位。加大對(duì)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)（簡(jiǎn)稱“個(gè)轉(zhuǎn)企”，下同）的支持力度，對(duì)申請(qǐng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”的單位優(yōu)化商事登記服務(wù)，依申請(qǐng)可繼續(xù)使用原名稱中的字號(hào)，不改變住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的無(wú)需重復(fù)提交企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用證明材料，按照“非禁止即準(zhǔn)入”的原則允許升級(jí)后的企業(yè)在原登記基礎(chǔ)上自主增減經(jīng)營(yíng)范圍，認(rèn)可原依法取得的仍在有效期內(nèi)的有關(guān)許可，需要辦理不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更登記的依法落實(shí)有關(guān)稅費(fèi)減免政策，相關(guān)部門提供便利服務(wù)。重點(diǎn)對(duì)特色街區(qū)、商務(wù)樓宇、各類市場(chǎng)內(nèi)有望轉(zhuǎn)規(guī)的個(gè)體工商戶，開(kāi)展轉(zhuǎn)前注冊(cè)登記、轉(zhuǎn)后跟蹤服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范“個(gè)轉(zhuǎn)企”單位發(fā)展經(jīng)營(yíng)。

（四）強(qiáng)化服務(wù)精準(zhǔn)幫扶。對(duì)符合重點(diǎn)培育標(biāo)準(zhǔn)或面臨退規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的兩類企業(yè)，各地各行業(yè)主管部門全面落實(shí)“一企一策一幫扶”，強(qiáng)化培育服務(wù)，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，指導(dǎo)企業(yè)成長(zhǎng)，幫助化解風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)符合入統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，行業(yè)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，督促及時(shí)申報(bào)，做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)；統(tǒng)計(jì)部門配合行業(yè)主管部門對(duì)企業(yè)申報(bào)情況開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、資料審核和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

（五）落實(shí)政策激勵(lì)。鼓勵(lì)支持新入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)參評(píng)專精特新“小巨人”企業(yè)和申報(bào)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、科技創(chuàng)新發(fā)展等產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金。積極支持符合條件的企業(yè)申報(bào)國(guó)、省產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金。除國(guó)家、省另有規(guī)定外，各類財(cái)政資金對(duì)符合條件的新增“四上”企業(yè)和重點(diǎn)培育企業(yè)給予傾斜支持。市財(cái)政對(duì)新增“四上”企業(yè)按2萬(wàn)元/家的標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)費(fèi)激勵(lì)。各地要加強(qiáng)涉稅服務(wù)，做好企業(yè)入庫(kù)后實(shí)際稅賦跟蹤分析，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)惠企政策。各縣市區(qū)可制定相應(yīng)的激勵(lì)措施。

四、責(zé)任機(jī)制

（一）建立市級(jí)推進(jìn)機(jī)制。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市發(fā)改、工信、住建、商務(wù)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等部門參與，共建市級(jí)“四上”企業(yè)培育工作推進(jìn)機(jī)制。推進(jìn)機(jī)制定期分析解決企業(yè)入統(tǒng)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，推動(dòng)部門聯(lián)同做好培育工作。

（二）行業(yè)主管部門牽頭推進(jìn)。市工信局、市發(fā)改委、市住建局、市商務(wù)局等行業(yè)主管部門要對(duì)符合重點(diǎn)培育標(biāo)準(zhǔn)或面臨退規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)加強(qiáng)管理，做好企業(yè)動(dòng)態(tài)更新；抓好精準(zhǔn)聯(lián)企助企幫扶，提高助企紓困效能；加強(qiáng)對(duì)縣市區(qū)的統(tǒng)籌督促，做好培訓(xùn)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題；抓實(shí)企業(yè)入統(tǒng)入庫(kù)，提高申報(bào)通過(guò)率。

（三）切實(shí)做好配套服務(wù)。財(cái)政部門要統(tǒng)籌安排好新增“四上”企業(yè)財(cái)政補(bǔ)助資金。稅務(wù)部門加強(qiáng)涉稅服務(wù)，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)惠企政策。統(tǒng)計(jì)部門要指導(dǎo)各行業(yè)主管部門做好入統(tǒng)培訓(xùn)、入統(tǒng)上報(bào)，及時(shí)掌握并向市推進(jìn)機(jī)制辦公室和各行業(yè)主管部門、財(cái)政部門通報(bào)全市“四上”企業(yè)在庫(kù)數(shù)、新增數(shù)、退出數(shù)和凈增數(shù)及全省排名情況，配合財(cái)政部門做好補(bǔ)助資金核定。全市各級(jí)各部門要將服務(wù)貫穿于監(jiān)管執(zhí)法全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，對(duì)“四上”企業(yè)堅(jiān)持“無(wú)事不擾”“首違不罰”、依法減輕處罰，多運(yùn)用提醒、告誡、行政指導(dǎo)等柔性措施，深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，降低對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)較低的“四上”企業(yè)的抽查比例和頻次。

（四）夯實(shí)屬地主體責(zé)任。各地要健全工作機(jī)制，細(xì)化工作目標(biāo)，明確時(shí)間表、進(jìn)度表，提高企業(yè)入統(tǒng)積極性，力爭(zhēng)每月都有企業(yè)申報(bào)入統(tǒng)，確保全面完成省市“四上”企業(yè)年度培育發(fā)展預(yù)期。各地要根據(jù)我市“四上”企業(yè)培育面臨的新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題，推行財(cái)政激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)措施，統(tǒng)籌安排好當(dāng)年度新增“四上”企業(yè)財(cái)政補(bǔ)助資金，推動(dòng)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，做到新增盡補(bǔ)。

本方案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期兩年。