三門峽市提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案

（征求意見稿）

為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)及中央、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)國家、市《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》要求，進(jìn)一步擴(kuò)消費(fèi)、惠民生，穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、消費(fèi)能力提升行動(dòng)

（一）推動(dòng)高質(zhì)量充分就業(yè)。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)崗位挖潛擴(kuò)容，建立常態(tài)化崗位挖潛擴(kuò)容調(diào)度機(jī)制。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，加大基層服務(wù)項(xiàng)目開發(fā)力度，深化離校未就業(yè)高校畢業(yè)生“1131”服務(wù)。開展“春風(fēng)行動(dòng)”“春暖農(nóng)民工”等專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，持續(xù)開展“豫見”系列活動(dòng)。實(shí)施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)，將康養(yǎng)托育、先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等作為重點(diǎn)培訓(xùn)領(lǐng)域。2025年開展職業(yè)技能培訓(xùn)4萬人次以上，新增高技能人才（取證）1.4萬人以上。（市人力資源社會(huì)保障局、教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各縣（市、區(qū)）人民政府和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出）

（二）促進(jìn)居民收入增長(zhǎng)。完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)平均工資增長(zhǎng)相適應(yīng)，2025年最低工資標(biāo)準(zhǔn)增幅不低于5%。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃。延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。結(jié)合形勢(shì)變化加大就業(yè)支持力度，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體開展專項(xiàng)技能培訓(xùn)行動(dòng)，健全多元化投入機(jī)制，做好職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)工作。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供類別齊全、策略豐富、層次清晰的理財(cái)產(chǎn)品和服務(wù)，豐富個(gè)人養(yǎng)老金理財(cái)產(chǎn)品，積極發(fā)展普惠金融，拓展投資創(chuàng)富空間。防范和打擊非法金融活動(dòng)。支持盤活鄉(xiāng)村閑置資產(chǎn)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理和收益分配，保障農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。加快推進(jìn)落實(shí)償還拖欠企業(yè)賬款工作，壓實(shí)地方政府屬地責(zé)任，對(duì)拖欠企業(yè)特別是中小微企業(yè)賬款“應(yīng)付快付、應(yīng)付盡付”，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化失信約束，健全清欠長(zhǎng)效機(jī)制。（市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局、人行三門峽市分行、三門峽金融監(jiān)管分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）拓寬農(nóng)民增收渠道。健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，完善糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼政策，落實(shí)糧食作物完全成本和種植收入保險(xiǎn)政策。鼓勵(lì)農(nóng)村存量建設(shè)用地復(fù)合利用，通過入股、聯(lián)營等方式發(fā)展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品初加工、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，探索符合我市實(shí)情的土地增值收益分配機(jī)制。實(shí)施農(nóng)村低收入人口提能增收行動(dòng)，加大重點(diǎn)工程項(xiàng)目和中小型農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域以工代賑實(shí)施力度。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃圍繞“靈寶蘋果”“仰韶貢米”“陜州紅梨”“靈寶香菇”“盧氏連翹”等特色產(chǎn)業(yè)打造一批區(qū)域公用品牌;圍繞“二仙坡”蘋果、“寺河山”蘋果、“寶菇”香菇、“有盼頭”香菇等特色農(nóng)產(chǎn)品打造一批企業(yè)品牌;以農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、公司等生產(chǎn)經(jīng)營主體為載體,打造具有本地特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌,促進(jìn)綠色、有機(jī)、名特優(yōu)新和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，因地制宜發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)、民宿經(jīng)濟(jì)，落實(shí)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源規(guī)劃局、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）減輕居民消費(fèi)負(fù)擔(dān)。根據(jù)國家部署，制定育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案和管理規(guī)范。開展兒科服務(wù)年行動(dòng)，建設(shè)兒童友好醫(yī)院，2025年實(shí)現(xiàn)二、三級(jí)公立綜合醫(yī)院兒科服務(wù)全覆蓋，免費(fèi)開展預(yù)防出生缺陷產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查，適時(shí)擴(kuò)大綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院夜間兒科門（急）診服務(wù)供給。優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局，持續(xù)實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，開展基礎(chǔ)教育教師能力素養(yǎng)提升行動(dòng)。提高部分學(xué)生資助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，2025年普通高中國家助學(xué)金、中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金平均資助標(biāo)準(zhǔn)提高到每生每年2300元。延續(xù)實(shí)施國家助學(xué)貸款免息及本金延期償還政策。（市衛(wèi)生健康委、教育局、財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)社會(huì)保障支持。全面實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度，落實(shí)個(gè)人養(yǎng)老金遞延納稅優(yōu)惠政策，推進(jìn)第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋面，指導(dǎo)有條件的地方將參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員納入生育保險(xiǎn)范圍。延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，向符合條件的失業(yè)人員及時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，健全分層分類的社會(huì)救助體系，完善低保、特困等基本生活救助制度。（市人力資源社會(huì)保障局、醫(yī)保局、民政局、財(cái)政局、稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、產(chǎn)品消費(fèi)擴(kuò)大行動(dòng)

（六）加力推進(jìn)以舊換新。支持汽車報(bào)廢和置換更新，2025年報(bào)廢符合條件的舊乘用車并購買新能源乘用車最高補(bǔ)貼2萬元、燃油乘用車最高補(bǔ)貼1.5萬元，轉(zhuǎn)讓舊車并購買新能源乘用車最高補(bǔ)貼1.5萬元、燃油乘用車最高補(bǔ)貼1.3萬元。家電以舊換新范圍增加微波爐、凈水器、洗碗機(jī)、電飯煲等4類家電，1級(jí)、2級(jí)能效或水效標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品分別按最終銷售價(jià)格的20%、15%給予補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼2000元。購買智能馬桶、智能門鎖、智能晾衣架、智能沙發(fā)（含電動(dòng)按摩椅）等家居產(chǎn)品按最終銷售價(jià)格的15%給予補(bǔ)貼，每件最高補(bǔ)貼1500元。購買手機(jī)、平板、智能手表（手環(huán)）等3類數(shù)碼產(chǎn)品按最終銷售價(jià)格的15%給予補(bǔ)貼，每件最高補(bǔ)貼500元。對(duì)購買居家適老化改造產(chǎn)品的老年人家庭，按適老化改造產(chǎn)品總費(fèi)用的30%給予補(bǔ)貼，每房最高補(bǔ)貼1.2萬元。交售報(bào)廢老舊電動(dòng)自行車并換購合格新車的，最高補(bǔ)貼500元。2025年力爭(zhēng)完成汽車報(bào)廢和置換更新6000輛左右、家電產(chǎn)品以舊換新15萬臺(tái)以上。（市商務(wù)局、發(fā)展改革委、民政局、工業(yè)和信息化局、公安局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）提振汽車消費(fèi)。積極申報(bào)國家汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)城市，創(chuàng)新汽車消費(fèi)場(chǎng)景，發(fā)展汽車賽事、房車露營，延伸汽車后市場(chǎng)消費(fèi)。培育壯大二手車經(jīng)營主體，允許反向開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票，開展異地交易登記，促進(jìn)二手車跨區(qū)域交易便利化。適當(dāng)放寬汽車消費(fèi)信貸申請(qǐng)條件，合理確定汽車貸款首付比例。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)減免汽車以舊換新過程中提前結(jié)清貸款產(chǎn)生的違約金。持續(xù)深化車險(xiǎn)綜合改革，擴(kuò)大商業(yè)車險(xiǎn)自主定價(jià)系數(shù)浮動(dòng)范圍，合理確定新能源汽車等保險(xiǎn)費(fèi)率。完善新能源汽車充換電服務(wù)體系，2025年新建公共充電樁300萬個(gè)以上，高速公路服務(wù)區(qū)充電車位增加15%以上。（市商務(wù)局、體育局、公安局、稅務(wù)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、人行三門峽市分行、三門峽金融監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）穩(wěn)定住房消費(fèi)。因城施策出臺(tái)更多增量政策，因地制宜開展住房促銷活動(dòng)，加大購房?jī)?yōu)惠支持力度，落實(shí)房貸最低首付比例、住房交易契稅減免等政策，推行商品住房“以舊換新”模式，加力實(shí)施城中村和危舊房改造。擴(kuò)大住房公積金使用范圍，支持繳存人提取公積金用于支付房租和既有住宅加裝電梯、自住住房老舊電梯更新改造的個(gè)人分?jǐn)偛糠?，支持繳存人在提取公積金支付購房首付款的同時(shí)申請(qǐng)住房公積金個(gè)人住房貸款。合理提高住房公積金貸款額度上限，對(duì)多子女家庭、引進(jìn)的高層次人才等可提高20%的貸款額度。落實(shí)住房公積金異地貸款和異地購房提取政策，鼓勵(lì)開展商轉(zhuǎn)公、組合貸業(yè)務(wù)。對(duì)比養(yǎng)老保險(xiǎn)參繳人數(shù)，提高靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度比例。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、稅務(wù)局、人行三門峽市分行、三門峽金融監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)行動(dòng)

（九）提升托育消費(fèi)。大力發(fā)展托幼一體化服務(wù)、普惠托育服務(wù)，理順幼兒園與托育機(jī)構(gòu)“雙軌制”管理體制，支持有條件的幼兒園開設(shè)托班招收2—3歲幼兒，依托老舊小區(qū)、廠區(qū)、街區(qū)既有建筑建設(shè)托育設(shè)施，推動(dòng)發(fā)展社區(qū)嵌入式托育。完善托育服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。2025年力爭(zhēng)每個(gè)縣（市、區(qū)）建成1家以上普惠性托育機(jī)構(gòu)，全市千人口托位數(shù)達(dá)到4.8個(gè)。（市衛(wèi)生健康委、教育局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源規(guī)劃局、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）擴(kuò)大養(yǎng)老消費(fèi)。引導(dǎo)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖化運(yùn)營街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。到2025年年底，提升100家縣級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)1000個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，建成1000個(gè)村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房，支持各地積極探索多層建筑加裝電梯。2025年推動(dòng)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，將專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)延伸至村級(jí)幸福院和居家老年人，提供助餐、助浴等服務(wù)，切實(shí)解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老實(shí)際需求。同時(shí)，完成450戶老年人家庭適老化改造。完善老年助餐服務(wù)設(shè)施布局，逐步擴(kuò)大老年助餐服務(wù)覆蓋面。完善養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。（市民政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）促進(jìn)生活消費(fèi)。積極推進(jìn)健康河南行動(dòng)，優(yōu)化完善全民健康信息平臺(tái)，推廣“全鏈?zhǔn)健贬t(yī)養(yǎng)結(jié)合模式。2025年新增或改造提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位200張。推動(dòng)餐飲行業(yè)健康發(fā)展，積極開展“品豫味薈崤函”餐飲促消費(fèi)活動(dòng)，通過發(fā)放消費(fèi)券、舉辦美食展銷等形式刺激消費(fèi)；組織舉辦全市中式烹飪、餐廳服務(wù)比賽，以賽促優(yōu)，促進(jìn)餐飲高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)引導(dǎo)高校培育建設(shè)家政相關(guān)專業(yè)，職業(yè)教育示范性專業(yè)點(diǎn)向家政相關(guān)專業(yè)傾斜，引導(dǎo)家政進(jìn)社區(qū)參與養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，搭建線上線下平臺(tái)，圍繞保潔、助餐、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)，滿足多樣化養(yǎng)老需求。推進(jìn)城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，在我市啟動(dòng)一刻鐘便民生活圈建設(shè)，優(yōu)化商業(yè)服務(wù)用地和公共服務(wù)設(shè)施布局，按照“15分鐘、5—10分鐘”兩級(jí)社區(qū)生活圈標(biāo)準(zhǔn)，配齊購物、餐飲、家政、維修等社區(qū)居民服務(wù)設(shè)施，持續(xù)開展“一刻鐘便民生活節(jié)”活動(dòng)。引導(dǎo)商圈和特色商業(yè)街與文化、旅游休閑等緊密結(jié)合，爭(zhēng)取培育夜間24小時(shí)“不打烊”店，促進(jìn)夜間消費(fèi)場(chǎng)景和文旅消費(fèi)集聚區(qū)融合發(fā)展。（市衛(wèi)生健康委、商務(wù)局、教育局、人力資源社會(huì)保障局、發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、文旅消費(fèi)繁榮行動(dòng)

（十二）壯大文旅消費(fèi)。依托黃河文化、仰韶文化、黃帝文化、道家思想、函谷關(guān)、白天鵝等打造全國知名文化IP,使之成為我市具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的地域標(biāo)識(shí)和彰顯黃河文化傳承的重要載體。搶抓全省推進(jìn)“行走河南·讀懂中國”重點(diǎn)數(shù)字化展示項(xiàng)目機(jī)遇，推動(dòng)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目納入全省重點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目庫。落實(shí)“四季河南”主題活動(dòng)，打造“跟著微短劇去旅游”“跟著賽事去旅行”新風(fēng)尚，帶動(dòng)商貿(mào)、餐飲、體育等消費(fèi)業(yè)態(tài)集聚集約發(fā)展。實(shí)施全域旅游主題形象塑造推廣工程、黃河文化旅游帶建設(shè)工程、“文旅+”融合發(fā)展示范工程、早期中國文明長(zhǎng)廊建設(shè)工程四大主導(dǎo)工程，著力推進(jìn)以仰韶文化、老子文化、黃帝文化、虢國文化、天鵝文化、攝影文化、中流砥柱為代表的標(biāo)志性文旅品牌建設(shè)。積極參與“河南人游河南”活動(dòng)，通過游客服務(wù)、紅色文化挖掘與展示、非遺文化展覽、圖書資源共享、紅色文化教育、拓展訓(xùn)練、研學(xué)旅游等活動(dòng)，培育壯大文旅新業(yè)態(tài)。打造我市文藝精品，積極推廣蒲劇《紅色信仰》《布衣英雄》、豫劇《天鵝夢(mèng)》等一批具有地域特色的優(yōu)秀劇目。培育“演出經(jīng)濟(jì)”新引擎，適當(dāng)放寬大型營業(yè)性演出可售（發(fā)）票數(shù)量限制。推動(dòng)新華書店升級(jí)改造，豐富提升文化消費(fèi)體驗(yàn)。（市文化廣電旅游局、商務(wù)局、體育局、公安局、財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）做大體育消費(fèi)。舉辦體育消費(fèi)季活動(dòng)，持續(xù)拓展健身休閑、競(jìng)賽表演、運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)、體育旅游等體育消費(fèi)新空間。積極參與“三山同登”群眾登山健身大會(huì)、“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)民籃球賽、“行走是吾鄉(xiāng)”自行車公開賽等品牌賽事。積極培育本土品牌賽事活動(dòng)，支持舉辦三門峽全民健身節(jié)、橫渡母親河、黃河國際馬拉松、沿黃國際自行車賽等系列賽事活動(dòng)。支持舉辦三門峽市運(yùn)動(dòng)會(huì)(陽光運(yùn)動(dòng)會(huì))。啟動(dòng)實(shí)施冰雪旅游提升計(jì)劃，組織開展冰雪消費(fèi)季等促消費(fèi)活動(dòng)。持續(xù)實(shí)施全民健身場(chǎng)地設(shè)施提升行動(dòng)，2025年建設(shè)不少于3個(gè)滿足全齡段人群需求的多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，推動(dòng)7個(gè)公共體育場(chǎng)館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開放。（市體育局、公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）培育省級(jí)夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。在培育消費(fèi)新場(chǎng)景的基礎(chǔ)上，著力打造我市夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，著力培育地域特色鮮明的夜經(jīng)濟(jì)品牌，打造“夜游大壩”（“夜游角古東小鎮(zhèn)”）、“夜游黃河生態(tài)廊道”等特有“價(jià)值符號(hào)”，夜消費(fèi)場(chǎng)景和線路。做強(qiáng)陜州區(qū)地坑院非遺文化旅游區(qū)夜經(jīng)濟(jì)品牌，推進(jìn)1957文化街區(qū)、達(dá)嶺潮流街區(qū)等潮流夜經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)市高教園區(qū)“青春風(fēng)范、煙火夜市”，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）培育本地特色消費(fèi)，共同做優(yōu)做強(qiáng)“夜游三門峽·暢享天鵝城”夜間消費(fèi)知名品牌。（市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市智慧島發(fā)展促進(jìn)中心、市投資集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、新型消費(fèi)拓展行動(dòng)

（十五）做強(qiáng)數(shù)字消費(fèi)。實(shí)施數(shù)字消費(fèi)提升行動(dòng)，加大品質(zhì)電商培育力度，積極發(fā)展直播電商、即時(shí)零售等新業(yè)態(tài)，培育一批電商特色品牌和直播電商基地，構(gòu)建智慧商圈、智慧街區(qū)、智慧門店等消費(fèi)新場(chǎng)景，加快無人零售店、自提柜、云柜等新業(yè)態(tài)布局。在農(nóng)產(chǎn)品銷售、跨境電商、餐飲消費(fèi)等方面加強(qiáng)與電商平臺(tái)合作。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興直播產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提升涉農(nóng)直播人員技能。積極參與“網(wǎng)上年貨節(jié)”“雙品網(wǎng)購節(jié)”“數(shù)商興農(nóng)慶豐收”等活動(dòng)，配合謀劃開展“626中國服裝品牌直播季”及重要節(jié)假日網(wǎng)上促消費(fèi)活動(dòng)，參與舉辦“數(shù)商興農(nóng)進(jìn)河南”活動(dòng)。（市商務(wù)局、文化廣電旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）做大智能消費(fèi)。圍繞人工智能、新能源汽車等領(lǐng)域啟動(dòng)實(shí)施一批市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，加強(qiáng)智能駕駛、智能穿戴、車聯(lián)網(wǎng)、車路協(xié)同等相關(guān)技術(shù)和關(guān)鍵部件研發(fā)，有序開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)，推動(dòng)超高清視頻、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)應(yīng)用，拓展人工智能應(yīng)用場(chǎng)景。加快文化旅游大模型建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“百大標(biāo)識(shí)”數(shù)字化提升項(xiàng)目，鼓勵(lì)旅游景區(qū)、度假區(qū)、休閑街區(qū)、工業(yè)遺產(chǎn)、博物館等打造“人工智能+智慧文旅”沉浸式體驗(yàn)新空間，推動(dòng)5G+AR/VR技術(shù)在文旅消費(fèi)場(chǎng)景應(yīng)用。（市科技局、工業(yè)和信息化局、文化廣電旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）發(fā)展低空消費(fèi)。加快完善低空經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體系，建立健全低空空域協(xié)同管理機(jī)制。探索建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化低空飛行營地，培育航空運(yùn)動(dòng)俱樂部，在青少年群體中推廣航空科普教育。積極發(fā)展低空旅游、飛行體驗(yàn)、娛樂飛行、航空跳傘、滑翔傘、無人機(jī)等低空消費(fèi)，完善航空運(yùn)動(dòng)裝備租賃、賽事直播、衍生品銷售等配套服務(wù)。以湖濱區(qū)高廟鄉(xiāng)大安村沿黃鄉(xiāng)村示范村提升為契機(jī)，打造低空鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品體系，力爭(zhēng)2025年開通“瞰黃河、游大壩、賞天鵝”主題線路。（市發(fā)展改革委、體育局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、農(nóng)村消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)

（十八）暢通商貿(mào)流通。持續(xù)實(shí)施縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)，貫通城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)，督促相關(guān)縣市區(qū)完成縣域商業(yè)體系建設(shè)類型驗(yàn)收，對(duì)申報(bào)的縣域商業(yè)體系項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村快遞物流體系建設(shè)，整合利用交通運(yùn)輸、郵政、供銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和資源，開展農(nóng)村快遞物流共同配送。促進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，推廣農(nóng)村客運(yùn)車輛代運(yùn)郵件、快件，在郵政快遞、貨物包裹量大的地方開通定時(shí)定點(diǎn)定線的“貨運(yùn)班車”。2025年新、改建農(nóng)村公路300公里以上，新、改建標(biāo)準(zhǔn)化“一點(diǎn)多能”物流快遞服務(wù)點(diǎn)110個(gè)以上，新增客貨郵融合線路11條以上。（市商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、郵政管理局、市供銷社、公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）推動(dòng)下鄉(xiāng)進(jìn)城。推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)矫耸桨l(fā)展，聚焦糧油、畜牧漁業(yè)、特色果蔬、鄉(xiāng)村農(nóng)文旅、鄉(xiāng)村商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)5大產(chǎn)業(yè)集群，培育特色油料、水果產(chǎn)業(yè)鏈、食用菌等13條鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)鏈。完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與休閑、文旅、康養(yǎng)、研學(xué)等產(chǎn)業(yè)深度融合。引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)向農(nóng)村延伸，搭建線上線下結(jié)合的產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)。啟動(dòng)“線上助農(nóng)·網(wǎng)絡(luò)直銷”專項(xiàng)行動(dòng)，通過“農(nóng)購網(wǎng)”“央企幫扶小程序”“832平臺(tái)”“脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)”等平臺(tái)發(fā)放農(nóng)副產(chǎn)品消費(fèi)券，幫助脫貧地區(qū)銷售農(nóng)產(chǎn)品，增加農(nóng)民收入。組織開展“四季助農(nóng)”活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)與脫貧地區(qū)建立直采直供合作。引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)向農(nóng)村延伸，支持本地商超、電商平臺(tái)開設(shè)“消費(fèi)幫扶專區(qū)”，拓展脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。推廣“直播帶貨＋助農(nóng)”模式，組建“鄉(xiāng)村好物推薦官”聯(lián)盟，開展“我為家鄉(xiāng)代言”網(wǎng)絡(luò)直播助農(nóng)活動(dòng)，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，邀請(qǐng)本地網(wǎng)紅主播、種植大戶、第一書記等進(jìn)行直播，利用平臺(tái)流量?jī)?yōu)勢(shì)，打造農(nóng)產(chǎn)品“網(wǎng)紅爆款”，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品線上銷售規(guī)模。實(shí)施“農(nóng)文旅共生計(jì)劃”，開發(fā)“鄉(xiāng)村微度假”主題線路，探索發(fā)展郊野經(jīng)濟(jì)、民俗經(jīng)濟(jì)、路衍經(jīng)濟(jì)等，打造差異化、特色化的農(nóng)文旅產(chǎn)品矩陣；將鄉(xiāng)村旅游納入文旅消費(fèi)券適用范圍，通過線上平臺(tái)發(fā)放消費(fèi)券，覆蓋住宿、門票購買等場(chǎng)景，放大消費(fèi)撬動(dòng)效應(yīng)。持續(xù)開展新能源汽車下鄉(xiāng)、綠色智能家電下鄉(xiāng)等活動(dòng)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、消費(fèi)品質(zhì)升級(jí)行動(dòng)

（二十）做優(yōu)品牌消費(fèi)。深入實(shí)施消費(fèi)品工業(yè)“增品種”“提品質(zhì)”“創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略，加強(qiáng)汽車、家電、家居、電子產(chǎn)品、紡織服裝等領(lǐng)域品牌建設(shè)。大力實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，推動(dòng)品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。持續(xù)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、加強(qiáng)品牌監(jiān)管、持續(xù)講好品牌故事，爭(zhēng)取我市納入《河南省知名農(nóng)業(yè)品牌目錄》的數(shù)量保持在55個(gè)以上。深入落實(shí)河南省“豫農(nóng)優(yōu)品天下行”活動(dòng)部署，結(jié)合消費(fèi)品質(zhì)升級(jí)需求，通過“質(zhì)量筑基、品牌賦能、產(chǎn)銷聯(lián)動(dòng)”組合拳，力爭(zhēng)到年底實(shí)現(xiàn)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)150個(gè)，助力提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。鼓勵(lì)具有國際國內(nèi)影響力的時(shí)尚機(jī)構(gòu)、知名品牌、設(shè)計(jì)師品牌、高端定制品牌、時(shí)尚國潮品牌等首發(fā)新品，舉辦首秀、首展等活動(dòng)，利用市級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金按照實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的30%給予補(bǔ)貼，單個(gè)主體年度補(bǔ)貼金額不超過100萬元。支持品牌連鎖便利店加快推進(jìn)品牌化、連鎖化、數(shù)字化發(fā)展。新培育一批河南老字號(hào)、中華老字號(hào)，組織企業(yè)參加老字號(hào)嘉年華、河南老字號(hào)中華行活動(dòng)。培育5個(gè)“小而美”電商品牌。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文化廣電旅游局、財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）創(chuàng)新消費(fèi)載體。鼓勵(lì)符合條件的商業(yè)綜合體積極參與品牌消費(fèi)集聚區(qū)工作，積極發(fā)展智慧商圈、沉浸式體驗(yàn)空間等，打造音樂、美食、潮流、非遺、后備箱等特色市集，提升文旅市集“微地標(biāo)”吸引力，繼續(xù)做大文博城“逢二集會(huì)”、文化宮潮流街區(qū)，打造一批具有標(biāo)桿引領(lǐng)作用的招牌市集；將湖濱區(qū)打造成黃河金三角區(qū)域消費(fèi)新地標(biāo)，推動(dòng)美道家實(shí)業(yè)有限公司投資10億元建設(shè)輻射黃河金三角的食品加工及倉儲(chǔ)物流配送中心項(xiàng)目、黃北六街坊特色商業(yè)街區(qū)項(xiàng)目開工建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)百貨等實(shí)體店改造成為新型商業(yè)場(chǎng)所；積極引進(jìn)大型商業(yè)綜合體，以提升發(fā)展消費(fèi)功能多、集聚能力強(qiáng)的商業(yè)綜合體為核心，打造品牌消費(fèi)地標(biāo)和一批品牌消費(fèi)集聚區(qū)。推動(dòng)實(shí)施零售業(yè)創(chuàng)新提升工程，鼓勵(lì)百貨店和購物中心開展“一店一策”改造，持續(xù)推廣新零售、新模式典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)實(shí)施零售業(yè)創(chuàng)新提升工程。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)，探索建設(shè)首發(fā)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，培育一批具有全球影響力的首發(fā)平臺(tái)。（市商務(wù)局、文化廣電旅游局、發(fā)展改革委、財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）推進(jìn)擴(kuò)大開放。開展外貿(mào)優(yōu)品中華行活動(dòng)，暢通外貿(mào)企業(yè)內(nèi)銷渠道，培育外貿(mào)優(yōu)品消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)內(nèi)貿(mào)企業(yè)采用跨境電商等方式拓展國際市場(chǎng)。（市商務(wù)局、三門峽海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)

（二十三）打造放心消費(fèi)環(huán)境。深入實(shí)施優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動(dòng)，大力發(fā)展放心消費(fèi)商店、網(wǎng)店、直播間、餐飲店、工廠等基礎(chǔ)單元及放心消費(fèi)市場(chǎng)、商圈、景區(qū)等集聚區(qū)。探索異地異店無理由退換貨，提升線下無理由退貨覆蓋面和兌現(xiàn)率。依法依規(guī)將失信主體列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大消費(fèi)維權(quán)進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)超市、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)活動(dòng)覆蓋面、提升可及性，推動(dòng)消費(fèi)投訴公示從線上向線下延伸。聚焦摻雜摻假、以次充好、偷工減料、虛假廣告、“霸王條款”及“幽靈”外賣等消費(fèi)領(lǐng)域痛點(diǎn)問題，持續(xù)加大執(zhí)法辦案力度，依法嚴(yán)厲打擊售賣假冒偽劣產(chǎn)品行為。探索開展產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十四）營造貼心氛圍。推動(dòng)用人單位合理制定帶薪年休假計(jì)劃，完善機(jī)關(guān)企事業(yè)單位年休假手續(xù)和流程，鼓勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭休假，鼓勵(lì)將帶薪休假與傳統(tǒng)節(jié)日、特色活動(dòng)相結(jié)合，加強(qiáng)休息休假制度落實(shí)情況常態(tài)化監(jiān)督。鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合實(shí)際探索設(shè)置中小學(xué)春秋假。鼓勵(lì)基層工會(huì)統(tǒng)籌使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)，在現(xiàn)行節(jié)日慰問品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)以外，可結(jié)合實(shí)際按每年每人不超過500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工會(huì)消費(fèi)券，用于購買日用消費(fèi)品和文化旅游產(chǎn)品等。適時(shí)發(fā)放餐飲、零售、文旅、體育等市級(jí)消費(fèi)券，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）因地制宜發(fā)放消費(fèi)券。（市委組織部、人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)、教育局、商務(wù)局、文化廣電旅游局、體育局、財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十五）構(gòu)建舒心環(huán)境。完善消費(fèi)場(chǎng)所服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)質(zhì)量，提供高品質(zhì)、精細(xì)化服務(wù)。圍繞重要消費(fèi)節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域開展消費(fèi)宣傳教育，倡導(dǎo)健康、綠色、科學(xué)消費(fèi)，將提振消費(fèi)列為廣播電視公益廣告創(chuàng)作主題。鼓勵(lì)各地創(chuàng)新停車資源共享模式，將商圈、景區(qū)等區(qū)域停車場(chǎng)接入城市智慧停車平臺(tái)，整合周邊小區(qū)、機(jī)關(guān)單位夜間閑置車位資源，試點(diǎn)錯(cuò)時(shí)共享停車模式。加強(qiáng)公共交通與鐵路、民航等運(yùn)營時(shí)刻協(xié)調(diào)銜接，根據(jù)公共交通站點(diǎn)客流變化，及時(shí)調(diào)整公共交通運(yùn)力。優(yōu)化慢行交通系統(tǒng)，在消費(fèi)集聚區(qū)域周邊加密共享單車電子圍欄，合理規(guī)劃車輛投放數(shù)量和位置。加強(qiáng)景區(qū)、商圈、交通樞紐等消費(fèi)集聚、人流密集場(chǎng)所公共廁所建設(shè)，結(jié)合實(shí)際按適宜比例設(shè)置男女廁位，擴(kuò)大女廁位規(guī)模，加強(qiáng)無障礙廁位和家庭衛(wèi)生間建設(shè)。（市委宣傳部、商務(wù)局、文化廣電旅游局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十六）強(qiáng)化配套保障。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機(jī)、一公開”與行政執(zhí)法事項(xiàng)清單“三單融合”，建立綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)清單滾動(dòng)發(fā)布和動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，實(shí)施跨部門綜合監(jiān)管，對(duì)大眾消費(fèi)場(chǎng)所無事不擾。2025年落地實(shí)施第一批跨部門綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下加大個(gè)人消費(fèi)貸款投放力度，合理設(shè)置消費(fèi)貸款期限、額度、利率。支持金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則優(yōu)化貸款償還方式，有序?yàn)榉蠗l件的借款人提供續(xù)貸支持。探索開展全面數(shù)字化的電子發(fā)票有獎(jiǎng)發(fā)票活動(dòng)。加強(qiáng)全市貿(mào)易“三新”統(tǒng)計(jì)和城市商業(yè)綜合體、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)等，開展地區(qū)服務(wù)零售額測(cè)算，完善全口徑消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度。（市行政審批政務(wù)信息管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市消防救援支隊(duì)、人行三門峽市分行、三門峽金融監(jiān)管分局、稅務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各縣（市、區(qū)）政府、各部門要把提振消費(fèi)擺到更加突出位置，立足職能，積極完善落實(shí)措施，加大政策創(chuàng)新支持力度，強(qiáng)化財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、投資等政策協(xié)同，及時(shí)清理對(duì)消費(fèi)的不合理限制，加快形成工作合力，推動(dòng)提振消費(fèi)各項(xiàng)政策措施落實(shí)。