根據(jù)我省行政規(guī)范性文件制定管理的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《浙江省財(cái)政廳浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“土特產(chǎn)富”全鏈發(fā)展激勵(lì)政策的通知（征求意見稿）》予以公布，征求公眾意見。如有修改意見或建議，請(qǐng)于公布之日起7個(gè)工作日內(nèi)通過電子郵件、傳真、信函等形式反饋至浙江省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處。

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浙江省財(cái)政廳  

2025年8月1日

浙江省財(cái)政廳浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“土特產(chǎn)富”全鏈發(fā)展激勵(lì)政策的通知

（征求意見稿）

各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

為深入貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于以“千萬工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”推進(jìn)共同富裕先行示范的戰(zhàn)略部署，更好發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)政策和資金撬動(dòng)作用，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“土特產(chǎn)富”全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域共同富裕，現(xiàn)將有關(guān)支持政策通知如下：

一、政策目標(biāo)

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈與發(fā)展軸聯(lián)動(dòng)、政府引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合，秉承量的適度增加、質(zhì)的有效提升和特的充分體現(xiàn)，建設(shè)一批地域特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集群成鏈、業(yè)態(tài)類型豐富、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活躍、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)凸顯、利益聯(lián)結(jié)緊密的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“土特產(chǎn)富”全產(chǎn)業(yè)鏈精品項(xiàng)目。

（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。引導(dǎo)市縣立足特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，圍繞強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈全鏈條謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目，加快培育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)優(yōu)的省內(nèi)一流主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）激活新質(zhì)發(fā)展動(dòng)能。推動(dòng)培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、先進(jìn)設(shè)施裝備應(yīng)用、數(shù)字信息技術(shù)集成等新技術(shù)、新要素、新模式賦能“土特產(chǎn)富”全鏈發(fā)展。

（三）推進(jìn)惠農(nóng)增收促富。通過項(xiàng)目建設(shè)拓寬村集體、農(nóng)民收入渠道，形成更緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓村集體和農(nóng)戶更多分享產(chǎn)業(yè)鏈全鏈發(fā)展帶來的增值收益。

二、政策支持重點(diǎn)

（一）支持夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。支持“土特產(chǎn)”生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖基地建設(shè)，開展老舊大棚改造，推廣水肥一體化、植物工廠、立體化種養(yǎng)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施。支持推廣使用數(shù)字化、智能化設(shè)施設(shè)備，建設(shè)未來農(nóng)場(chǎng)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、AI等新技術(shù)、新模式在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)智慧化發(fā)展水平。

（二）聚焦提升加工業(yè)能級(jí)。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工基地（園區(qū)）布局，突出強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，最大化發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)布局建設(shè)休閑食品、藥食同源、日化用品等加工產(chǎn)業(yè)。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，建設(shè)清洗、分級(jí)、烘干等初加工設(shè)備，推廣分選分級(jí)智能化設(shè)施設(shè)備應(yīng)用。新建或提升改造精細(xì)分割、精制包裝、精深加工等智能化生產(chǎn)線及配套設(shè)施裝備。

（三）強(qiáng)化品牌流通融合發(fā)展。圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建整合品牌資源，支持區(qū)域公用品牌建設(shè)，加大綠色食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品培育力度，健全品牌運(yùn)營(yíng)管理制度。支持“土特產(chǎn)”品牌IP打造，企業(yè)品牌做大做強(qiáng)、開發(fā)推廣具有地域特色和文化底蘊(yùn)的品牌標(biāo)識(shí)和產(chǎn)品。加大“土特產(chǎn)”品牌宣傳推介力度，支持開展“土特產(chǎn)”產(chǎn)銷對(duì)接、展示展銷、品牌推介等活動(dòng)。支持“土特產(chǎn)”產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計(jì)、電商直播基地建設(shè)等。支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)和公共服務(wù)建設(shè)，推進(jìn)質(zhì)量檢測(cè)、冷庫(kù)冷藏、產(chǎn)后加工服務(wù)等設(shè)施設(shè)備共建共享。

（四）提升聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)成效。支持創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)龍頭帶動(dòng)型、合作聯(lián)動(dòng)型、服務(wù)推動(dòng)型等多種利益聯(lián)結(jié)模式共同發(fā)展壯大，促進(jìn)強(qiáng)村富民。支持農(nóng)民專業(yè)合作社、強(qiáng)村公司等主體，通過共建聯(lián)建、訂單協(xié)議、聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)幫扶、技術(shù)服務(wù)等模式聯(lián)農(nóng)帶富。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在山區(qū)海島縣布局建設(shè)原料基地、加工工廠，支持村集體以集體資產(chǎn)量化入股，參與建設(shè)原料基地、加工車間等，實(shí)現(xiàn)加工在園區(qū)、基地在鎮(zhèn)村、增收在農(nóng)戶，把產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多留給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。

三、項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施

（一）項(xiàng)目申報(bào)。各地根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和片區(qū)組團(tuán)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)照政策目標(biāo)和支持重點(diǎn)，聚焦一個(gè)產(chǎn)業(yè)全鏈發(fā)展，以縣為單位進(jìn)行建設(shè)方案編制，要求項(xiàng)目主體明確、支持環(huán)節(jié)和建設(shè)重點(diǎn)突出。其中，建設(shè)方案應(yīng)明確產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制和績(jī)效目標(biāo)等內(nèi)容（具體以申報(bào)通知模板為準(zhǔn)）。由各設(shè)區(qū)市初審后擇優(yōu)推薦申報(bào)。

（二）項(xiàng)目申報(bào)條件。

1.所申報(bào)產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)在2025年“土特產(chǎn)富”重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)鏈清單和省級(jí)名優(yōu)“土特產(chǎn)”百品名單中。同等條件下優(yōu)先支持山區(qū)海島縣產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。

2.申報(bào)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，有較好的發(fā)展前景，通過項(xiàng)目建設(shè)后產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完整，價(jià)值鏈明顯提升，全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值增加10%以上。

3.各地申報(bào)的項(xiàng)目庫(kù)總投資應(yīng)達(dá)到8000萬元以上（山區(qū)海島縣和調(diào)出縣可適當(dāng)放寬至5000萬元以上），子項(xiàng)目數(shù)量一般不超過10個(gè)，且不宜過于集中在1-2個(gè)項(xiàng)目。

4.項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)全部項(xiàng)目（省財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目）應(yīng)能在當(dāng)年開工、兩年內(nèi)完工，特別重大項(xiàng)目經(jīng)報(bào)備審核后可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延長(zhǎng)。

5.由農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施的單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目享受各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助比例原則上不超過核定總投資的50%。

（三）項(xiàng)目遴選。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合省財(cái)政廳組織對(duì)各設(shè)區(qū)市推薦申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，擇優(yōu)確定一批擬支持的項(xiàng)目，并統(tǒng)一納入省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行常態(tài)化調(diào)度。

（四）項(xiàng)目實(shí)施。市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同財(cái)政部門按照省下達(dá)的激勵(lì)資金規(guī)模，并統(tǒng)籌當(dāng)?shù)乜砂才诺馁Y金，從項(xiàng)目庫(kù)中自主優(yōu)選項(xiàng)目予以支持，項(xiàng)目完成后進(jìn)行驗(yàn)收。資金使用安排情況應(yīng)及時(shí)報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳備案。

四、激勵(lì)資金安排

（一）分檔激勵(lì)。省財(cái)政廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)評(píng)審情況，對(duì)納入支持范圍的縣（市、區(qū)）進(jìn)行分檔激勵(lì)。

（二）資金撥付。省財(cái)政廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳結(jié)合年度預(yù)算資金安排情況和項(xiàng)目實(shí)施情況，分年分批次撥付激勵(lì)資金。

（三）資金使用負(fù)面清單。省級(jí)激勵(lì)資金不得用于行政事業(yè)單位人員經(jīng)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，不得用于征地拆遷補(bǔ)償、償還債務(wù)本息和彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口，不得用于盲目造景和修建樓堂館所等，以及不得列支管理費(fèi)和項(xiàng)目咨詢、論證評(píng)審費(fèi)等與產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)支持方向無直接關(guān)聯(lián)的支出。

五、項(xiàng)目調(diào)度與績(jī)效管理

（一）加強(qiáng)激勵(lì)項(xiàng)目常態(tài)化調(diào)度，確保項(xiàng)目早落地、早開工、早見效。省級(jí)對(duì)納入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)度，并實(shí)行“三色”亮燈管理。

（二）已納入激勵(lì)項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，應(yīng)按審定項(xiàng)目方案實(shí)施，原則上不予調(diào)整。因重大政策調(diào)整、項(xiàng)目實(shí)施條件變化等不可預(yù)見因素影響，確需調(diào)整的，由項(xiàng)目所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局調(diào)整后通過項(xiàng)目數(shù)字化系統(tǒng)報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳備案。

（三）獲得激勵(lì)的縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立健全項(xiàng)目全過程績(jī)效管理機(jī)制，對(duì)照批復(fù)的績(jī)效目標(biāo)開展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效自評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題，確?？?jī)效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。省財(cái)政廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳通過惠農(nóng)直通車系統(tǒng)進(jìn)行常態(tài)化績(jī)效監(jiān)控，并在每輪項(xiàng)目實(shí)施期滿后開展績(jī)效評(píng)價(jià)，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果撥付其余獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)不佳的將從下達(dá)各地財(cái)政部門的激勵(lì)資金中視情扣回，對(duì)以弄虛作假等方式騙取激勵(lì)資金的單位和個(gè)人將按有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

（四）各地要切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，密切部門協(xié)作，明確職責(zé)分工，建立健全相關(guān)管理制度，要積極統(tǒng)籌政策、資金、土地、人才等資源要素支持保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)落地，實(shí)現(xiàn)通過激勵(lì)資金拉動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，促進(jìn)當(dāng)?shù)亍巴撂禺a(chǎn)富”全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

本通知自2025年*月*日起施行，政策實(shí)施期限為2025-2027年。