第一章總則

第一條為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌智力資源，健全完善全市科技創(chuàng)新決策咨詢制度和智庫服務(wù)體系，引導(dǎo)和規(guī)范高水平科技創(chuàng)新智庫建設(shè)發(fā)展，為黨委和政府提供高質(zhì)量決策咨詢成果，特制定本辦法。

第二條本辦法明確的“西安市科技創(chuàng)新智庫”（以下簡稱“智庫”），是指具有豐富的科技創(chuàng)新決策咨詢研究經(jīng)驗、擁有穩(wěn)定且結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍、在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域具有較強研究實力、能夠高質(zhì)量完成各類調(diào)研以及相關(guān)研究任務(wù)的科技創(chuàng)新決策咨詢研究平臺。

第二章工作職責(zé)

第三條智庫以服務(wù)市委、市政府科技創(chuàng)新重大決策為使命，圍繞西安科技創(chuàng)新發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題開展深入研究，為制定重大科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)，圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新、技術(shù)預(yù)測、科技人才、科技金融、科技治理等提供研究支撐、決策咨詢和綜合服務(wù)。

第四條推進智庫發(fā)展的各方職責(zé)：

市科技局是智庫的綜合管理部門，負責(zé)智庫的征集、遴選、認定、管理、考核等工作，支持指導(dǎo)智庫建設(shè)與運行。

智庫依托單位負責(zé)智庫日常管理，保障智庫良好的科研環(huán)境和配套經(jīng)費支持。把關(guān)智庫成員條件，審核管理經(jīng)費使用情況、科研誠信情況等。

智庫建設(shè)管理由智庫負責(zé)人主要負責(zé)，包括內(nèi)部制度建設(shè)、核心成員確定、研究力量調(diào)配、對外溝通對接等，首席專家做好咨詢服務(wù)保障和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

第三章條件與程序

第五條智庫主要依托高校院所、企事業(yè)單位、民間智庫、新型研發(fā)機構(gòu)及各級黨政部門的政策研究機構(gòu)設(shè)立（以下簡稱“依托單位”）。鼓勵智庫聯(lián)合具有較高研究能力的國內(nèi)外知名決策咨詢研究機構(gòu)等開展交叉領(lǐng)域研究。

第六條智庫設(shè)立基本條件：

（一）依托單位一般應(yīng)為具有獨立法人資格的高等學(xué)校、科研院所（含具有研究能力的各類事業(yè)單位）、企業(yè)和社會組織，社會信用記錄良好，能夠為智庫穩(wěn)定運行提供場所、資金、人才等條件保障，具備開展科技創(chuàng)新決策咨詢研究的良好環(huán)境和運行管理制度。高等學(xué)校所屬的二級機構(gòu)不具備獨立法人資格，但有研究能力的，也可以作為依托單位。

（二）智庫團隊應(yīng)具有明確的研究領(lǐng)域及方向，具備配合市委、市政府及相關(guān)部門開展前瞻性、全局性、應(yīng)急性、儲備性決策研究的能力。除高等學(xué)校外，同一依托單位一般只能申報1個智庫。每個智庫總?cè)藬?shù)原則上不少于6人，不超過15人。高校類智庫核心成員不超過8人，其他智庫不超過5人，其中依托單位正式人員不少于50%，同時副高級及以上職稱（或博士研究生學(xué)歷）人數(shù)不少于50%。

（三）智庫負責(zé)人應(yīng)為依托單位正式工作人員，具有較強的組織研究和管理協(xié)調(diào)能力，在近3年內(nèi)主持承擔(dān)過科技創(chuàng)新咨詢工作，且研究成果被市級及以上單位采納。

（四）智庫首席專家應(yīng)具有正高級職稱，并滿足下列條件之一：近5年內(nèi)主持承擔(dān)過與智庫研究方向一致的市級及以上課題研究工作；近5年內(nèi)主持獲得市級及以上人才計劃（項目、工程）；近5年內(nèi)主持獲得與本人主要研究方向相符的國家級或省級獎勵。首席專家也可由符合條件的智庫負責(zé)人兼任。

（五）智庫核心成員應(yīng)具有該領(lǐng)域較強的專業(yè)背景，對所在學(xué)科領(lǐng)域的現(xiàn)狀和發(fā)展有比較深入的了解，有開拓創(chuàng)新、團結(jié)協(xié)作精神。核心成員只能在有效期內(nèi)的某一智庫任職，不得在不同智庫交叉任職。

（六）支持聯(lián)合開展研究，智庫團隊可由依托單位人員和外單位在本研究領(lǐng)域的優(yōu)秀人才組成，外單位人員占比不超過40％。

第七條市科技局組織對申報團隊進行資質(zhì)審查、能力評價，對擬入選智庫進行公示后，發(fā)文確認為“西安市科技創(chuàng)新智庫”，在官方網(wǎng)站發(fā)布信息，為入選智庫授牌。

受特邀的國內(nèi)外知名決策咨詢研究機構(gòu)，由市科技局根據(jù)“一事一議”原則，按程序發(fā)文認定。

第四章運行與管理

第八條智庫運行主要內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）梳理國家、陜西省和西安市關(guān)于科技創(chuàng)新的重大決策部署、政策文件等，研究分析國內(nèi)外科技創(chuàng)新工作的創(chuàng)新做法、典型案例等。

（二）圍繞特色方向開展高水平研究，提供咨詢論證、調(diào)查研究、統(tǒng)計梳理、數(shù)據(jù)分析等服務(wù)，承接臨時性、緊迫性研究任務(wù)，協(xié)助市科技局邀請行業(yè)知名專家參加評審和咨詢等服務(wù)。

（三）吸引和集聚高水平研究人才，注重培養(yǎng)高端智庫專家和中青年學(xué)術(shù)骨干，形成一批高水平研究團隊。

（四）開展合作交流，舉辦有影響力的全國或國際性沙龍、學(xué)術(shù)論壇、研究成果報告會等交流活動，形成扁平高效、資源共享、協(xié)同開放的智庫發(fā)展格局。

第九條智庫有效期為3年，實行“年度動態(tài)考評、3年終期驗收”的管理機制。智庫每年根據(jù)市科技局要求，經(jīng)依托單位審核后，報送智庫建設(shè)運營情況報告，提供相關(guān)證明材料，市科技局根據(jù)研究成果、應(yīng)用效果等，對智庫建設(shè)運行情況進行綜合評價。

3年終期驗收重點評估智庫建設(shè)規(guī)劃推進、委托任務(wù)完成、團隊建設(shè)、合作交流、項目經(jīng)費使用、研究積累及成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化等情況。

第十條建立智庫成果報告制度，智庫根據(jù)任務(wù)委托和項目要求向市科技局提交高質(zhì)量咨詢報告，也可以根據(jù)自身研究計劃主動提交研究報告。

第十一條智庫可根據(jù)實際情況對團隊成員進行調(diào)整，但需經(jīng)依托單位審核后，在年度建設(shè)運營情況報告中單獨說明，并提供新增錄入的核心成員職稱、在職證明等佐證材料。

第十二條智庫在有效期內(nèi)不履行義務(wù)，3年內(nèi)未按照本辦法第八條運行內(nèi)容開展工作的，在下一輪申報時不予受理。

第十三條出現(xiàn)以下情形的，直接取消智庫資格。

（一）智庫依托單位未能有效履行建設(shè)職責(zé)，無法提供智庫建設(shè)的保障條件。

（二）智庫對委托交辦的重大任務(wù)工作態(tài)度敷衍，不按期提交咨詢報告、年度報告，不按期接受績效評估。

（三）智庫團隊成員出現(xiàn)重大變化，不具備繼續(xù)完成科技智庫研究任務(wù)的能力。

（四）研究成果出現(xiàn)弄虛作假、抄襲剽竊等不良行為。

（五）經(jīng)費使用嚴重違反財政經(jīng)費管理規(guī)定。

（六）其他產(chǎn)生嚴重不良影響的違規(guī)違紀行為等。

第五章成果應(yīng)用與保障

第十四條加強智庫研究成果應(yīng)用，暢通智庫與政府決策需求對接渠道和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用渠道，市科技局對提交的研究報告，擇優(yōu)向市委、市政府以及市級部門推送。

第十五條由西安市科技專項經(jīng)費支持的智庫研究成果為市科技局和依托單位共有，智庫及成員具有成果署名權(quán)。

第十六條市科技局根據(jù)智庫自身建設(shè)、咨政建言、工作支撐、宣傳實效等情況，通過市科技計劃項目對智庫開展的研究活動、取得的研究成果給予支持。

第十七條市科技局根據(jù)市委、市政府重大任務(wù)部署和自身工作需要，委托智庫開展專項課題研究時，按照有關(guān)程序“一事一議”確定。

本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期5年。原《西安市科技創(chuàng)新智庫管理辦法》（市科發(fā)〔2022〕14號）同時廢止。