天津市商務(wù)局等8部門(mén)關(guān)于印發(fā)《天津市

推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》的通知

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各有關(guān)單位：

為大力提振消費(fèi)，助力構(gòu)建“大消費(fèi)”格局和培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，加快我市首發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿(mǎn)足市民個(gè)性化、多元化、品質(zhì)化消費(fèi)需求，現(xiàn)將《天津市推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作職責(zé)抓好落實(shí)。

??????????????????????????????????????????????市商務(wù)局????市工業(yè)和信息化局

???????????????????????????????????????????????市公安局??????市財(cái)政局

?????????????????????????????????????????????市城市管理委??市文化和旅游局

??????????????????????????????????????????????市市場(chǎng)監(jiān)管委???市體育局

????????????????????????????????????????????????????????2025年7月10日????????

????（此件主動(dòng)公開(kāi)）

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天津市推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

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為大力提振消費(fèi)，助力構(gòu)建“大消費(fèi)”格局和培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，加快我市首發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持因地制宜和“短期引、長(zhǎng)期育”的原則，按照政策與活動(dòng)雙輪驅(qū)動(dòng)、載體與環(huán)境引流賦能、產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新內(nèi)生促進(jìn)的工作思路，聚力打造國(guó)際國(guó)內(nèi)品牌集聚地和培育地，形成“買(mǎi)全國(guó)、賣(mài)全國(guó)、買(mǎi)全球、賣(mài)全球”新局面，煥發(fā)津門(mén)百年商埠新氣象，滿(mǎn)足市民個(gè)性化、多元化、品質(zhì)化消費(fèi)需求，制定如下措施。

一、構(gòu)建首發(fā)經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈

（一）建立認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估體系。研究制定首店、首發(fā)活動(dòng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建首店能級(jí)、首發(fā)活動(dòng)評(píng)估體系，編制我市首發(fā)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指南。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)手段，監(jiān)測(cè)、采集、分析首店、首發(fā)活動(dòng)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“月度監(jiān)測(cè)、季度盤(pán)點(diǎn)、年度評(píng)估”。定期出臺(tái)我市首發(fā)經(jīng)濟(jì)報(bào)告，研判市場(chǎng)變化和發(fā)展趨勢(shì)，深化對(duì)首發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，為市場(chǎng)調(diào)整和政策優(yōu)化提供依據(jù)。（市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）集聚專(zhuān)業(yè)服務(wù)資源。發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、營(yíng)銷(xiāo)策劃、廣告服務(wù)、市場(chǎng)調(diào)查、大數(shù)據(jù)分析、管理咨詢(xún)、信用服務(wù)、專(zhuān)利保護(hù)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，引入一批高能級(jí)創(chuàng)投資本和專(zhuān)業(yè)服務(wù)商。探索建立由品牌渠道方、品牌運(yùn)營(yíng)商、商業(yè)設(shè)施運(yùn)營(yíng)方、街區(qū)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)、第三方專(zhuān)業(yè)平臺(tái)、商協(xié)會(huì)等組成的首發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)盟，打造首發(fā)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化宣傳推廣引流。加強(qiáng)中央媒體及本市媒體、傳統(tǒng)媒體及新興媒體合作，充分調(diào)動(dòng)報(bào)、刊、臺(tái)、網(wǎng)、微、端、屏等各類(lèi)媒體資源，對(duì)來(lái)津發(fā)展的具有行業(yè)標(biāo)桿性和市場(chǎng)引領(lǐng)性的首店品牌、首發(fā)活動(dòng)等加強(qiáng)宣傳推介。利用標(biāo)志性建筑的戶(hù)外廣告位、戶(hù)外大屏、路燈道旗、公交地鐵廣告等營(yíng)造首發(fā)氛圍。（市委宣傳部、市城市管理委、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）引育結(jié)合匯聚品牌。聚焦商業(yè)、科技、人工智能+、文旅、體育等領(lǐng)域，將新產(chǎn)品、新技術(shù)、新服務(wù)、新模式、新業(yè)態(tài)等作為重點(diǎn)招商項(xiàng)目，動(dòng)態(tài)梳理更新特色品牌、首發(fā)活動(dòng)意向招引名錄，形成長(zhǎng)效挖掘引薦機(jī)制，組織開(kāi)展對(duì)接交流會(huì)、商務(wù)推介會(huì)等活動(dòng)。引導(dǎo)老字號(hào)、非遺創(chuàng)新推出“津派”國(guó)潮新品，聚焦食品美妝、紡織服裝、生物醫(yī)藥、大健康等領(lǐng)域，培育本土引領(lǐng)性品牌，助力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外增量市場(chǎng)。支持老字號(hào)、“天津禮物”等深挖在地文化，打造旗艦店、概念店、主題店等。促進(jìn)動(dòng)漫、游戲、電競(jìng)及其周邊衍生品消費(fèi)。（市商務(wù)局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市文化和旅游局、市體育局、市投資促進(jìn)局、市衛(wèi)生健康委、市藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）延展產(chǎn)業(yè)鏈條。依托航空航天、高端裝備制造、人工智能、汽車(chē)、新能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，吸引、推出新技術(shù)、新產(chǎn)品，打造新品牌。培育影視新媒體制作、動(dòng)漫藝術(shù)、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、數(shù)字出版、數(shù)字影視等創(chuàng)意業(yè)態(tài)，提升時(shí)尚設(shè)計(jì)、廣告策劃、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域發(fā)展水平。著力打造以首店、首發(fā)為龍頭，集采購(gòu)、研發(fā)、設(shè)計(jì)、結(jié)算、物流等于一體的產(chǎn)業(yè)鏈，支持在津設(shè)立跨國(guó)公司總部、營(yíng)銷(xiāo)總部、結(jié)算中心等，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與商業(yè)互促、消費(fèi)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。（市工業(yè)和信息化局、市文化和旅游局、市委宣傳部、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）完善承載服務(wù)設(shè)施。圍繞“圈、街、樓、店、網(wǎng)”等維度，升級(jí)改造零售商業(yè)設(shè)施，打造智慧商圈，推動(dòng)傳統(tǒng)百貨等實(shí)體店轉(zhuǎn)型打造新消費(fèi)場(chǎng)景。聚焦商業(yè)、文旅、機(jī)場(chǎng)車(chē)站等重點(diǎn)場(chǎng)景，增強(qiáng)外文標(biāo)識(shí)、多語(yǔ)種翻譯等服務(wù)功能，提升商戶(hù)外卡POS機(jī)覆蓋率，優(yōu)化離境退稅“即買(mǎi)即退”流程，提升入境消費(fèi)便利化水平。加大公共交通運(yùn)力、臨時(shí)停車(chē)泊位等配套保障力度。著眼“吃、住、行、購(gòu)、服”等方面，提升消費(fèi)便利度、舒適度、滿(mǎn)意度。（市商務(wù)局、市地方金融管理局、中國(guó)人民銀行天津市分行、市文化和旅游局、市交通運(yùn)輸委、市城市管理委、市稅務(wù)局、市外辦、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、打造首發(fā)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)

（七）培育首發(fā)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。依托地標(biāo)性建筑和津沽特色城市景觀，圍繞“先進(jìn)制造研發(fā)基地+文化名城+國(guó)際消費(fèi)中心城市”三大維度打造一批首發(fā)中心。金街、意風(fēng)區(qū)、五大道、解放北路創(chuàng)新“百年建筑+沉浸式首店”模式打造海河國(guó)際高端消費(fèi)首發(fā)地，濱海新區(qū)發(fā)力硬科技產(chǎn)品全球首發(fā)，運(yùn)河文化帶創(chuàng)新非遺首發(fā)工坊集群，空港定位國(guó)際潮流快閃首發(fā)地，中新生態(tài)城引領(lǐng)綠色科技生活，實(shí)現(xiàn)“海陸空聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)城文融合”。堅(jiān)持因地制宜，引導(dǎo)市內(nèi)商圈精準(zhǔn)定位，探索各具特色的首發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，避免同質(zhì)化發(fā)展、內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)。統(tǒng)籌用好政策資源對(duì)首店按能級(jí)等給予支持。建設(shè)特色美食集聚區(qū)，培育特色小吃產(chǎn)業(yè)集群，集聚國(guó)內(nèi)外餐飲品牌。（市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市文化和旅游局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）壯大線上平臺(tái)。培育電商領(lǐng)軍企業(yè)，圍繞細(xì)分領(lǐng)域引進(jìn)零售類(lèi)電商平臺(tái)，促進(jìn)電子商務(wù)、直播經(jīng)濟(jì)等規(guī)范發(fā)展。豐富進(jìn)口消費(fèi)品供給，增加美妝、醫(yī)藥、數(shù)碼等進(jìn)口商品品類(lèi)，支持企業(yè)開(kāi)設(shè)“跨境電商進(jìn)口+新零售”首店。壯大跨境電商出口，建強(qiáng)跨境電商特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，助力“津品出?！薄ＶС志€上知名品牌在津開(kāi)設(shè)實(shí)體店、快閃店等。（市商務(wù)局、天津海關(guān)、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）做優(yōu)活動(dòng)平臺(tái)。舉辦天津新品首發(fā)季，吸引更多高品質(zhì)、高流量的國(guó)內(nèi)外品牌參與。鼓勵(lì)具有引領(lǐng)性的國(guó)內(nèi)外品牌、商業(yè)設(shè)施運(yùn)營(yíng)方、知名媒體、策劃咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等，在津舉辦首發(fā)、首秀、首展等新品發(fā)布活動(dòng)，根據(jù)活動(dòng)能級(jí)等統(tǒng)籌用好政策資源對(duì)主辦方給予支持。持續(xù)辦好天津時(shí)裝周、天津國(guó)際設(shè)計(jì)周等活動(dòng)，吸引全球設(shè)計(jì)師品牌發(fā)布新品。鼓勵(lì)品牌跨領(lǐng)域、跨IP合作推出聯(lián)名商品、舉辦跨界活動(dòng)，強(qiáng)化引流賦能。（市商務(wù)局、市財(cái)政局、市文化和旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）做強(qiáng)會(huì)展賽事演藝平臺(tái)。發(fā)揮世界智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、天津國(guó)際航運(yùn)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)和展館平臺(tái)作用，設(shè)置首發(fā)專(zhuān)區(qū)，打造“新品發(fā)布中心”，強(qiáng)化“展銷(xiāo)一體”。積極申辦、引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)高水平賽事，辦好天津馬拉松、海河龍舟賽、外商投資企業(yè)運(yùn)動(dòng)會(huì)等品牌賽事活動(dòng)。發(fā)展徒步、滑板、騎行及帆船帆板等時(shí)尚運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪裝備制造等發(fā)展。打造天津茱莉亞學(xué)院國(guó)際藝術(shù)首演地，圍繞“洋樓故事”、陳塘莊哪吒小鎮(zhèn)等特色主題，上新一批“津味”演藝項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)主題沉浸式體驗(yàn)項(xiàng)目，打響“近代百年看天津”品牌。支持商圈搭建展演平臺(tái)，推動(dòng)商場(chǎng)、景區(qū)、體育場(chǎng)館等打造策展商業(yè)、主題商業(yè)、沉浸式體驗(yàn)等消費(fèi)新空間。（市商務(wù)局、市體育局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸委、市文化和旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）擴(kuò)大開(kāi)放平臺(tái)。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，推進(jìn)三地區(qū)域間消費(fèi)互為市場(chǎng)、互為資源、互為客戶(hù)，強(qiáng)化商旅文體健多業(yè)態(tài)消費(fèi)融合聯(lián)動(dòng)。開(kāi)展“外貿(mào)優(yōu)品行”活動(dòng)，做好國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)銜接，搭建外貿(mào)優(yōu)品拓內(nèi)銷(xiāo)平臺(tái)，支持出口產(chǎn)品創(chuàng)立內(nèi)銷(xiāo)品牌。創(chuàng)新利用天津港集裝箱、巨輪、碼頭等場(chǎng)景，打造工業(yè)風(fēng)沉浸式體驗(yàn)空間，探索推出特色首發(fā)活動(dòng)。依托郵輪母港吸引更多國(guó)際郵輪靠泊，開(kāi)發(fā)更多郵輪旅游產(chǎn)品，推進(jìn)游艇登記注冊(cè)和報(bào)備便利化。擴(kuò)大電信、醫(yī)療等領(lǐng)域開(kāi)放試點(diǎn)，推動(dòng)醫(yī)療健康、文化娛樂(lè)等優(yōu)質(zhì)生活性服務(wù)進(jìn)口，吸引國(guó)際知名服務(wù)企業(yè)來(lái)津開(kāi)設(shè)首店、舉辦首發(fā)首秀首展。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索打造“前店后倉(cāng)”保稅展示交易中心，實(shí)現(xiàn)“線下體驗(yàn)+線上清關(guān)”，吸引國(guó)際品牌在津打造北方地區(qū)新品體驗(yàn)中心。（市商務(wù)局、市文化和旅游局、市工業(yè)和信息化局、天津東疆綜合保稅區(qū)管委會(huì)、市交通運(yùn)輸委、市體育局、市衛(wèi)生健康委、天津港（集團(tuán)）有限公司、天津海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、優(yōu)化首發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

（十二）健全企業(yè)全生命周期服務(wù)體系。對(duì)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)、新技術(shù)等堅(jiān)持開(kāi)放導(dǎo)向，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，依法實(shí)行“首違不罰”“輕微不罰”。對(duì)有選址需求的首店、首發(fā)活動(dòng)項(xiàng)目，由商務(wù)部門(mén)進(jìn)行選址服務(wù)，協(xié)助對(duì)接商業(yè)載體。經(jīng)營(yíng)過(guò)程“有事必應(yīng)、無(wú)事不擾”，減少現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次，公布涉企行政檢查事項(xiàng)，統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范檢查頻次和行為。提升經(jīng)營(yíng)主體跨省遷移、注銷(xiāo)便利度。持續(xù)打造親商安商優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境，構(gòu)建覆蓋企業(yè)全生命周期的服務(wù)體系，支持全市各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展。（各行政執(zhí)法部門(mén)、市政務(wù)服務(wù)辦、市司法局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）優(yōu)化活動(dòng)審批流程。支持符合條件的區(qū)域發(fā)展夜市經(jīng)濟(jì)、特色集市等消費(fèi)場(chǎng)景。對(duì)促銷(xiāo)活動(dòng)、社區(qū)集市、戶(hù)外展示、招牌設(shè)施設(shè)置等簡(jiǎn)化審批流程，便捷高效辦理。適當(dāng)放寬大型營(yíng)業(yè)性演出可售（發(fā)）票數(shù)量限制。（市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市城市管理委、市文化和旅游局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。針對(duì)首發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特性、規(guī)律，聚焦天津產(chǎn)業(yè)特色細(xì)化相關(guān)政策。強(qiáng)化老字號(hào)、非遺數(shù)字化保護(hù)。加強(qiáng)首發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域京津冀協(xié)同執(zhí)法，對(duì)跨區(qū)域侵權(quán)商品依法及時(shí)查扣。嚴(yán)厲打擊涉及首發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的惡意索賠和職業(yè)索賠行為。組織開(kāi)展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，發(fā)布首發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、新業(yè)態(tài)等典型案例。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）夯實(shí)首發(fā)經(jīng)濟(jì)人才基礎(chǔ)。鼓勵(lì)各區(qū)多渠道引入研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷(xiāo)、供應(yīng)鏈管理等專(zhuān)業(yè)型人才和懂市場(chǎng)、懂品牌、懂策劃的復(fù)合型人才。落實(shí)“海河英才”卡制度，在入學(xué)、就業(yè)、住房、醫(yī)療等方面提供專(zhuān)屬服務(wù)。多渠道滿(mǎn)足來(lái)津新市民、青年人等安居需求。（市人社局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）強(qiáng)化組織推動(dòng)。在全市構(gòu)建“大消費(fèi)”格局工作機(jī)制下統(tǒng)籌開(kāi)展推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作。優(yōu)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，商務(wù)、文化和旅游、體育、衛(wèi)生健康、工業(yè)和信息化、科技等部門(mén)明確本領(lǐng)域目標(biāo)任務(wù)、開(kāi)展政策創(chuàng)新，其他部門(mén)做好支持保障。強(qiáng)化市區(qū)協(xié)同，相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各區(qū)的培訓(xùn)指導(dǎo)，各區(qū)負(fù)責(zé)本區(qū)域重點(diǎn)任務(wù)落地、品牌和項(xiàng)目引育、集聚區(qū)打造、政策承接等工作。