為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于健全社會(huì)信用體系的決策部署，根據(jù)國家發(fā)展改革委、公安部、國家數(shù)據(jù)局《關(guān)于全面推行專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無違法違規(guī)記錄證明的通知》要求，結(jié)合我省實(shí)際，省發(fā)展改革委會(huì)同省公安廳、省數(shù)據(jù)局研究起草了《青海省推行經(jīng)營(yíng)主體以專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無違法違規(guī)記錄證明的實(shí)施方案（征求意見稿）》，并征求省直相關(guān)部門及各市州發(fā)展改革部門意見建議進(jìn)行了修改完善，現(xiàn)進(jìn)一步面向全社會(huì)公開征求意見，歡迎社會(huì)各界踴躍參與，積極建言獻(xiàn)策。

此次公開征求意見的時(shí)間為2025年7月14日至2025年7月18日。請(qǐng)有關(guān)單位和社會(huì)各界于2025年7月18日18時(shí)前將意見建議通過電子郵件方式反饋省發(fā)展改革委。感謝您的參與和支持！

電子郵箱：75713841＠qq.com

附件：《青海省推行經(jīng)營(yíng)主體以專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無違法違規(guī)記錄證明的實(shí)施方案（征求意見稿）》

青海省發(fā)展和改革委員會(huì)

2025年7月14日

青海省推行經(jīng)營(yíng)主體以專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無違法違規(guī)記錄證明的實(shí)施方案

（征求意見稿）

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于健全社會(huì)信用體系的決策部署，落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快社會(huì)信用體系建設(shè)的工作要求，根據(jù)國家發(fā)展改革委、公安部、國家數(shù)據(jù)局《關(guān)于全面推行專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無違法違規(guī)記錄證明的通知》要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

按照“依法依規(guī)、數(shù)據(jù)賦能、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，應(yīng)替盡替”的原則，充分利用全國信用信息共享平臺(tái)（青海），全面強(qiáng)化公共信用信息歸集、共享、應(yīng)用，在全省相關(guān)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體以專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無違法違規(guī)記錄的證明（以下簡(jiǎn)稱“信用代證”），切實(shí)簡(jiǎn)化經(jīng)營(yíng)主體辦事流程，降低制度性交易成本，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)信用賦能高質(zhì)量發(fā)展。

二、實(shí)施領(lǐng)域

在全省實(shí)施“信用代證”的主要領(lǐng)域包括：無線電管理、宣傳（含新聞出版）、發(fā)展改革（含能源、糧食）、教育、科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工業(yè)和信息化、民族宗教、公安、民政、司法、法院、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、住房公積金、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化旅游、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)、應(yīng)急管理、林草、市場(chǎng)監(jiān)管（含食品藥品）、地震、金融債券、廣播電視、統(tǒng)計(jì)、體育、醫(yī)療保障、人民防空、消防、稅務(wù)、通信管理、郵政管理、進(jìn)出口、氣象、煙草專賣等42個(gè)領(lǐng)域。后續(xù)根據(jù)工作需要，逐步向其他領(lǐng)域拓展。

各行業(yè)主管部門結(jié)合實(shí)際持續(xù)推行信用承諾制，支持經(jīng)營(yíng)主體對(duì)未覆蓋領(lǐng)域的違規(guī)違法情況主動(dòng)承諾，并建立履約踐諾跟蹤機(jī)制，明確虛假承諾的經(jīng)營(yíng)主體不再適用“信用代證”。

三、適用對(duì)象和應(yīng)用范圍

（一）適用對(duì)象?！靶庞么C”的適用對(duì)象包括企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類經(jīng)營(yíng)主體。

（二）違法違規(guī)記錄。包括全國信用信息共享平臺(tái)（青海）歸集的我省行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)（或委托）的具有管理公共事務(wù)職能的組織、中央駐青單位作出的行政處罰（含簡(jiǎn)易程序作出的行政處罰）、行政強(qiáng)制、嚴(yán)重失信主體名單、刑事裁決（犯罪記錄）等信用信息。對(duì)于已修復(fù)的信用信息，專項(xiàng)信用報(bào)告應(yīng)予以展示，并標(biāo)注“已修復(fù)”，專項(xiàng)信用報(bào)告不能證明的事項(xiàng)，依照相關(guān)法律規(guī)定辦理。

（三）應(yīng)用范圍。

1.行政服務(wù)領(lǐng)域。主要在行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、申請(qǐng)優(yōu)惠政策、資金支持、項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、資格審查等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)方面；

2.商務(wù)領(lǐng)域。主要在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、評(píng)估評(píng)審、商業(yè)合作等方面；

3.金融市場(chǎng)領(lǐng)域。主要在企業(yè)上市、融資借貸、并購重組、債券發(fā)行、盡職調(diào)查等方面；

4.其他可以以專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無違法違規(guī)記錄證明的事項(xiàng)。法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。省各有關(guān)部門對(duì)照《青海省信用信息共享目錄》，按照“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)各類經(jīng)營(yíng)主體信用信息的常態(tài)化歸集共享，在組織本系統(tǒng)持續(xù)向全國信用信息共享平臺(tái)（青海）歸集報(bào)送行政處罰、行政強(qiáng)制、嚴(yán)重失信主體名單等信用信息的基礎(chǔ)上，一并報(bào)送自2025年1月1日后產(chǎn)生的簡(jiǎn)易程序行政處罰、刑事裁決、犯罪記錄等信用信息，并對(duì)信息的及時(shí)性、全面性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。同時(shí)，加強(qiáng)信用信息安全管理，嚴(yán)肅查處泄露、篡改、毀損、竊取信用信息等行為，對(duì)因信息遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)或拒不執(zhí)行有關(guān)規(guī)定等造成不良影響的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

（二）暢通服務(wù)渠道。在“信用中國（青海）”網(wǎng)站開設(shè)專項(xiàng)信用報(bào)告查詢服務(wù)專區(qū)，發(fā)布相關(guān)辦事指南、操作流程，并與青海政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“青松辦”APP實(shí)現(xiàn)對(duì)接，向經(jīng)營(yíng)主體免費(fèi)提供專項(xiàng)信用報(bào)告查詢、下載、核驗(yàn)服務(wù)，支持經(jīng)營(yíng)主體自行選擇專項(xiàng)信用報(bào)告涵蓋的時(shí)間和領(lǐng)域。經(jīng)營(yíng)主體也可以通過各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳、省社保服務(wù)大廳“信用綜合服務(wù)窗口”查詢、打印專項(xiàng)信用報(bào)告。

（三）完善異議處理。經(jīng)營(yíng)主體對(duì)專項(xiàng)信用報(bào)告內(nèi)容信息有異議的，可在“信用中國（青海）”網(wǎng)站、青海政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及“青松辦”APP按程序提出申訴。由“信用中國（青海）”網(wǎng)站歸口受理，經(jīng)與數(shù)源單位核實(shí)后及時(shí)反饋。經(jīng)營(yíng)主體對(duì)反饋結(jié)果仍存異議的，可向數(shù)源單位提出核實(shí)申請(qǐng)，由數(shù)源單位予以說明，并將修正后的信用信息重新共享至全國信用信息共享平臺(tái)（青海）。

（四）拓展應(yīng)用范圍。積極拓展專項(xiàng)信用報(bào)告應(yīng)用場(chǎng)景，為更多類型的經(jīng)營(yíng)主體提供便利。在現(xiàn)有適用對(duì)象基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)有條件的單位和地區(qū)逐步向社會(huì)組織和自然人拓展。積極建立專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無違法違規(guī)記錄證明跨省（區(qū)、市）合作互認(rèn)機(jī)制。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中廣泛應(yīng)用專項(xiàng)信用報(bào)告。

（五）加強(qiáng)宣傳推廣。各地各部門要多形式、多渠道廣泛開展宣傳，主動(dòng)做好政策解讀與輿論引導(dǎo)，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體“應(yīng)知盡知”“應(yīng)享盡享”，確保經(jīng)營(yíng)主體充分知曉和享受便利，積極營(yíng)造有利于推進(jìn)“信用代證”的良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍，實(shí)現(xiàn)“一份專項(xiàng)信用報(bào)告替代一摞證明”。

各級(jí)發(fā)展改革、公安、政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局會(huì)同相關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)“信用代證”工作，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，形成工作合力，確保工作取得實(shí)效。本方案自2025年9月1日起實(shí)施。

附件：專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無違法違規(guī)記錄實(shí)施領(lǐng)域和責(zé)任分工

專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無違法違規(guī)記錄實(shí)施領(lǐng)域和責(zé)任分工