各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：

《哈爾濱市人民政府2025年立法工作計劃》（以下簡稱《立法工作計劃》）已經(jīng)2025年3月17日市政府第58次常務(wù)會議和2025年6月26日十五屆市委第108次常委會會議暨十五屆市委全面依法治市委員會會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下要求，請一并認(rèn)真遵照執(zhí)行。

納入《立法工作計劃》的項目為市政府確定的本年度立法工作目標(biāo)，承擔(dān)起草、調(diào)研任務(wù)的單位要精心組織、認(rèn)真調(diào)研、充分論證、保證質(zhì)量，及時向市政府提報法規(guī)、規(guī)章草案送審稿及

調(diào)研報告（徑送市司法局）。同時，各起草單位和市司法局要從解決實際問題的角度出發(fā)，堅持立“小而精”的法、立急需的法、立管用的法、立有地方特色的法的原則，按照《黑龍江省政府立法工作規(guī)定》和《哈爾濱市政府立法工作若干規(guī)定》確定的職責(zé)、程序開展立法起草、審核等工作，力求做到內(nèi)容精煉、突出重點、不重復(fù)上位法規(guī)定；對直接關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險的立法草案，要進(jìn)行立法風(fēng)險評估，明確風(fēng)險點并制定風(fēng)險防范化解措施和處置預(yù)案。

我市現(xiàn)行地方性法規(guī)和市政府規(guī)章的實施部門，要按照清理工作安排和有關(guān)改革任務(wù)推進(jìn)要求，適時提出廢止、修改有關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章的意見；對存在與上位法規(guī)定不一致情形的，在地方性法規(guī)、政府規(guī)章廢止、修改前，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國立法法》關(guān)于法律適用的規(guī)定執(zhí)行。

為保證《立法工作計劃》落實，請承擔(dān)正式項目起草任務(wù)的單位，于2025年8月30日前報送法規(guī)草案送審稿。條件成熟的預(yù)備項目草案送審稿和調(diào)研項目的調(diào)研報告于2025年10月10日前報送。

市司法局要及時跟蹤了解列入《立法工作計劃》項目的起草和調(diào)研情況，并加強(qiáng)指導(dǎo)，保證《立法工作計劃》順利完成。

???????????哈爾濱市人民政府辦公廳

2025年7月8日

（公開屬性：主動公開）

哈爾濱市人民政府2025年立法工作計劃

2025年市政府立法工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對東北地區(qū)和黑龍江省重要講話重要指示精神，深入落實《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》要求，緊扣市委、市政府重大決策部署，堅持統(tǒng)籌兼顧、急需先立、突出重點、關(guān)注民生、體現(xiàn)特色、注重質(zhì)量的原則，加強(qiáng)我市城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面立法。在做好創(chuàng)制性立法的同時，對不符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律要求、與上位法相抵觸或者針對性、實效性較差的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，依法及時予以修改或者廢止，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力的制度保障。

2025年內(nèi)力爭向市人大常委會提報制定地方性法規(guī)3件，完成制定政府規(guī)章1件；根據(jù)條件成熟情況，預(yù)備提報制定、修改或者廢止地方性法規(guī)10件；調(diào)研論證地方性法規(guī)項目4件。

一、地方性法規(guī)

（一）正式項目

1.哈爾濱市冰雪運動及冰雪運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例（制定）（市體育局）

2.哈爾濱市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例（制定）（市城管局）

3.哈爾濱市城市供熱管理若干規(guī)定（制定）（市住建局）

（二）預(yù)備項目

1.哈爾濱市公益性墓地管理條例（制定）（市民政局）

2.哈爾濱市太陽島風(fēng)景名勝區(qū)管理條例（制定）（松北區(qū)政府）

3.哈爾濱市消防管理條例（制定）（市消防救援支隊）

4.哈爾濱市松花江水上安全管理條例（制定）（市公安局）

5.哈爾濱市城市地下管線管理條例（制定）（市住建局）

6.哈爾濱市歷史文化名城保護(hù)條例（修改）（市資源規(guī)劃局）

7.哈爾濱市磨盤山水庫飲用水水源保護(hù)條例（修改）（市生態(tài)環(huán)境局）

8.哈爾濱市城市居民居住環(huán)境保護(hù)條例（修改）（市生態(tài)環(huán)境局）

9.哈爾濱市城市綠化條例（修改）（市城管局）

10.哈爾濱市少數(shù)民族權(quán)益保障條例（廢止）（市民宗局）

（三）調(diào)研項目

1.哈爾濱市城市公共汽車電車輪渡船客運管理條例（修改）（市交通運輸局）

2.哈爾濱市建筑市場管理規(guī)定（修改）（市住建局）

3.哈爾濱市應(yīng)用散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理條例（修改）（市住建局）

4.哈爾濱市節(jié)約用水條例（修改）（市水務(wù)局）

二、政府規(guī)章

1.哈爾濱市法律援助若干規(guī)定（制定）（市司法局）

2.根據(jù)向區(qū)縣（市）下放管理權(quán)限等改革發(fā)展需要，制定相關(guān)調(diào)整行政權(quán)力運行的政府規(guī)章。（市政府相關(guān)行政管理部門）

3.根據(jù)上位法調(diào)整情況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，適時對相關(guān)既有政府規(guī)章進(jìn)行清理，及時予以修改或者廢止。（政府規(guī)章實施單位）

文件下載：哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市人民政府2025年立法工作計劃的通知