各區(qū)市人民政府，國家級開發(fā)區(qū)管委，綜保區(qū)管委，市政府各部門、單位：

為深入貫徹《山東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的實施意見〉的通知》（魯政辦字〔2024〕124號）、《山東數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)〈關(guān)于深化新型智慧城市建設(shè)推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實施意見〉的通知》（數(shù)字強(qiáng)省辦發(fā)〔2024〕4號）等文件精神，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素放大、疊加、倍增作用，推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，經(jīng)市政府同意，制定本實施意見。到2027年，城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得顯著成效，基本建成高效協(xié)同、整體智治的新型智慧城市，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重保持在全省前列。

一、全鏈條培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)

1.提高數(shù)據(jù)供給質(zhì)量。加強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，探索建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記機(jī)制，構(gòu)建數(shù)據(jù)登記服務(wù)體系。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源管理，開展數(shù)據(jù)資源調(diào)查，摸清“數(shù)據(jù)家底”，推進(jìn)數(shù)據(jù)規(guī)范深度治理，健全糾錯響應(yīng)機(jī)制，完善數(shù)據(jù)“一數(shù)一源一標(biāo)”，形成統(tǒng)一目錄。加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，鼓勵企事業(yè)單位牽頭或參與制定數(shù)據(jù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加快高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)，每年支持打造一批高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表。（牽頭單位：市財政局、市大數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：市直各部門）

2.深化數(shù)據(jù)共享開放。健全數(shù)據(jù)開放機(jī)制，加快推進(jìn)市場監(jiān)管、醫(yī)療健康、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、地理空間等高價值數(shù)據(jù)資源安全合規(guī)開放。發(fā)揮省數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新應(yīng)用實驗室作用，加強(qiáng)數(shù)據(jù)開放技術(shù)攻關(guān)與創(chuàng)新應(yīng)用研究，形成一批標(biāo)志性創(chuàng)新成果。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：市直各部門）

3.推進(jìn)數(shù)據(jù)授權(quán)運營。推進(jìn)全市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營工作，搭建授權(quán)運營平臺，按照“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”“一場景一申請”原則，有序開展公共數(shù)據(jù)市場化運營。依托“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺，打造自然人、法人數(shù)據(jù)授權(quán)樞紐，統(tǒng)一提供合規(guī)便捷的數(shù)據(jù)授權(quán)服務(wù)。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局）

4.推進(jìn)數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。持續(xù)開展“數(shù)據(jù)要素×”行動，舉辦大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，每年評選一批“數(shù)據(jù)要素×”創(chuàng)新場景并給予獎勵。聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市管理、民生服務(wù)等重點領(lǐng)域，拓展數(shù)字化應(yīng)用場景，建立健全“數(shù)字×”應(yīng)用體系。（牽頭單位：市財政局、市大數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：市直各部門）

5.培育發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。壯大數(shù)據(jù)市場主體，支持各區(qū)市、開發(fā)區(qū)培育壯大特色數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（孵化器），每年優(yōu)選1個數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（孵化器）并給予獎勵。強(qiáng)化數(shù)據(jù)企業(yè)梯隊培育，擇優(yōu)支持創(chuàng)新性強(qiáng)、成長性好的數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展。到2027年，培育壯大數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)標(biāo)注等數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：市財政局、市大數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：市直各部門）

二、全產(chǎn)業(yè)推進(jìn)實數(shù)融合

6.鼓勵企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型。以制造業(yè)企業(yè)為試點，支持企業(yè)發(fā)揮鏈主作用，協(xié)同上下游企業(yè)推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，共建企業(yè)可信數(shù)據(jù)空間，開展多源數(shù)據(jù)智能分析，提高資源配置和運營效率。滾動實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)面提質(zhì)，推廣低成本、模塊化的數(shù)字化解決方案在中小企業(yè)部署應(yīng)用。引進(jìn)培育一批面向中小企業(yè)的數(shù)字化運營商。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市大數(shù)據(jù)局）

7.做強(qiáng)數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)。實施數(shù)字產(chǎn)業(yè)化“九大工程”，做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做強(qiáng)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，鞏固提升打印設(shè)備、智能終端等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大鋰電、第三代半導(dǎo)體等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。提升軟件研發(fā)能力，爭創(chuàng)魯版軟件“名品”。到2027年，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群營收超過1000億元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

8.數(shù)字賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。健全電商生態(tài)鏈，創(chuàng)新電商多元消費場景，打造一批產(chǎn)業(yè)電商品牌。增強(qiáng)跨境電商發(fā)展優(yōu)勢，用好中韓“四港聯(lián)動”物流大通道，對接平臺落地集貨倉，打造跨境電商物流集散地。到2027年，全市網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到270億元，跨境電商規(guī)模達(dá)到200億元。培育一批智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地、場景，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，發(fā)展農(nóng)村電商、直播帶貨等新模式。到2027年，打造省級以上智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地、場景60個。深化漁業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型，建設(shè)“智慧海上糧倉”。促進(jìn)海產(chǎn)品線上銷售，深化與電商、短視頻平臺和傳媒機(jī)構(gòu)合作，提升“威海海鮮”品牌知名度。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局、市商務(wù)局）

9.加快培育未來產(chǎn)業(yè)。發(fā)展人工智能、技能作業(yè)機(jī)器人等未來產(chǎn)業(yè)。建立未來產(chǎn)業(yè)科技型中小企業(yè)培育庫，推動中小企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)和科技領(lǐng)軍企業(yè)。規(guī)劃布局低空經(jīng)濟(jì)，完善航路規(guī)劃、飛行控制、通信導(dǎo)航等功能，培育低空經(jīng)濟(jì)專業(yè)園區(qū)，到2027年梯次培育10家低空經(jīng)濟(jì)研發(fā)制造骨干企業(yè)或科技型中小企業(yè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局）

10.提升數(shù)字科創(chuàng)能力。發(fā)揮“1+4+N”創(chuàng)新體系優(yōu)勢，加強(qiáng)前瞻性基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加快數(shù)字科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化。開展數(shù)據(jù)要素市場化配置改革“揭榜掛帥”，鼓勵企事業(yè)單位、高校院所等圍繞數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)全鏈條，開展技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用實踐。支持各類企業(yè)、科研院所建設(shè)數(shù)字領(lǐng)域創(chuàng)新載體。到2027年，全市數(shù)字化領(lǐng)域省級及以上重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、“一企一技術(shù)”研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺達(dá)到20家，每年新增數(shù)字化領(lǐng)域?qū)＠跈?quán)2000件以上。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市市場監(jiān)管局）

三、全領(lǐng)域深化智慧服務(wù)

11.提升“愛山東”智慧服務(wù)能力。圍繞企業(yè)和個人全生命周期，建立“高效辦成一件事”重點事項清單，根據(jù)實際動態(tài)調(diào)整。優(yōu)化“愛山東”移動端功能，完善“一件事”服務(wù)專區(qū)，打造日租房申請、就醫(yī)報銷等20個“一件事”應(yīng)用場景。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)局）

12.提升“山東通”智能辦公能力。以數(shù)字政府建設(shè)一體化綜合改革為牽引，做優(yōu)“山東通”應(yīng)用支撐，深化DeepSeek等人工智能大模型應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部跨層級、跨部門高頻事項“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，每年打造10個以上機(jī)關(guān)辦公“一件事”。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：市直各部門）

13.提升“無證明”靜默服務(wù)能力。深化政策兌現(xiàn)“無證明”，對惠企便民政策進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、標(biāo)簽化拆解，融合信用、社保、企業(yè)登記注冊等數(shù)據(jù)，2025年實現(xiàn)惠企便民政策“直達(dá)快享”全覆蓋。深化生活服務(wù)“無證明”，依托“魯通碼”，實現(xiàn)居民身份證、戶口簿等高頻電子證照自動獲取，每年打造10個以上“亮碼即辦”應(yīng)用場景。到2027年，基本實現(xiàn)“魯通碼”應(yīng)用全覆蓋。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：市直各部門）

14.提升“智慧化”民生服務(wù)能力。推進(jìn)全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智慧社區(qū)“兩級示范”建設(shè)，圍繞教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文旅、人社、出行等公共服務(wù)領(lǐng)域，打造一批智慧應(yīng)用場景。推進(jìn)智慧社區(qū)擴(kuò)面提效，推動智慧社區(qū)平臺向基層綜合服務(wù)平臺升級，到2025年底全市智慧社區(qū)覆蓋率達(dá)到90%。（責(zé)任單位：市教育局、市民政局、市交通運輸局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市大數(shù)據(jù)局）

四、全過程推動治理轉(zhuǎn)型

15.深化智慧監(jiān)管應(yīng)用。推進(jìn)跨層級、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，試點開展醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)管移動端檢查應(yīng)用和特種設(shè)備“一碼索引”監(jiān)管，2025年全面推廣應(yīng)用氣瓶全鏈條信息追溯平臺、電梯管理與應(yīng)急處置服務(wù)系統(tǒng)，全市在用氣瓶信息在線率、電梯無紙化維保覆蓋率均達(dá)到100%，實現(xiàn)醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)管全程數(shù)字化。到2027年，人工智能、AI視覺等新技術(shù)在重點監(jiān)管領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法方式全面推廣。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

16.深化數(shù)字法治建設(shè)。完善政法系統(tǒng)跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺功能，增強(qiáng)風(fēng)險預(yù)判能力。深化“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”建設(shè)，強(qiáng)化智能感知設(shè)施共享應(yīng)用。推進(jìn)“數(shù)字法院”“數(shù)字檢察”建設(shè)，完善市法院訴源信息平臺功能，創(chuàng)新數(shù)字化糾紛源頭治理模式，創(chuàng)建無訟村居品牌，打造數(shù)字法治建設(shè)威海樣板。（責(zé)任單位：市委政法委，市法院、市檢察院，市公安局、市大數(shù)據(jù)局）

17.深化數(shù)據(jù)賦能基層。完善市大數(shù)據(jù)平臺功能，推動高頻數(shù)據(jù)按需合規(guī)直達(dá)基層。推動基層數(shù)據(jù)“一表通”全覆蓋，實現(xiàn)報表一次錄入、多方共享，打造基層走訪、鄉(xiāng)村振興等10個“一表通”應(yīng)用場景。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門）

18.深化數(shù)字治理體系。推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺與人房關(guān)聯(lián)深度融合應(yīng)用。圍繞社會熱點、重點領(lǐng)域，搭建風(fēng)險分析算法模型，實現(xiàn)風(fēng)險常態(tài)監(jiān)測、及時預(yù)判、精準(zhǔn)預(yù)警。圍繞新業(yè)態(tài)、新群體，探索構(gòu)建“社區(qū)+網(wǎng)格+新業(yè)態(tài)”三級聯(lián)動機(jī)制，用好“新新向黨”綜合服務(wù)平臺，常態(tài)化開展數(shù)據(jù)匯聚對比，提升新就業(yè)群體服務(wù)數(shù)字化水平。（責(zé)任單位：市委社會工作部、市委政法委，市公安局、市大數(shù)據(jù)局）

19.深化生態(tài)環(huán)境智慧管理體系。推進(jìn)省市一體化“生態(tài)大腦”建設(shè)，深化生態(tài)環(huán)境相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集治理與整合關(guān)聯(lián)。推進(jìn)大氣預(yù)報預(yù)警、重點流域水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警建設(shè)，深入挖掘大氣、水、污染源等數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)數(shù)據(jù)深度分析與綜合利用，提升綜合研判、問題溯源和風(fēng)險預(yù)警能力。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

20.深化智慧應(yīng)急體系。完善城市運行管理服務(wù)平臺功能，推進(jìn)“城市生命線”和重點領(lǐng)域智能感知監(jiān)測，搭建危化品管理、建筑施工、道路交通等專題場景，實現(xiàn)應(yīng)急信息全量匯聚、全面落圖、統(tǒng)籌調(diào)度，城市運行狀態(tài)智能感知、智能分析、實時預(yù)警，應(yīng)急事件處置統(tǒng)籌一體、智能決策、協(xié)同聯(lián)動。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市應(yīng)急局、市大數(shù)據(jù)局）

21.深化輔助決策體系。完善“城市大腦”功能，推進(jìn)區(qū)市、開發(fā)區(qū)算法、模型等一體集成部署。迭代升級領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙，推廣人工智能大模型應(yīng)用，完善以城市運行感知、預(yù)警處置為核心的城市運行“一張圖”數(shù)智支撐體系。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局）

五、全方位夯實數(shù)字底座

22.升級數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。深化“雙千兆”城市建設(shè)，完善物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。統(tǒng)籌推進(jìn)算力設(shè)施建設(shè)，研究制定市級政策，推動算力中心擴(kuò)大規(guī)模、提升能級。建設(shè)布局智慧公共充電設(shè)施，推動進(jìn)入省、市平臺網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)水利物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建雨水情測報“三道防線”，增強(qiáng)防汛備汛預(yù)警預(yù)報能力。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市水務(wù)局、市大數(shù)據(jù)局、市通信發(fā)展辦）

23.打造人工智能平臺。聚焦“AI+政務(wù)服務(wù)”，建設(shè)政務(wù)大模型平臺，支撐全市各部門開展行業(yè)大模型訓(xùn)練，打造具有威海特色的大模型創(chuàng)新應(yīng)用，助力高效能數(shù)字政府建設(shè)。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局）

24.升級共性基礎(chǔ)支撐。開展公共視頻監(jiān)控資源標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化治理，2025年打造100個以上AI算法、60個以上視頻應(yīng)用。推進(jìn)城市信息模型、時空大數(shù)據(jù)、國土空間基礎(chǔ)信息等基礎(chǔ)平臺整合提升，建設(shè)城市統(tǒng)一標(biāo)識體系，建立房屋建筑、重大項目等“落圖+賦碼”機(jī)制，構(gòu)建“多碼合一、一碼互聯(lián)”的治理服務(wù)體系。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局）

25.完善城市數(shù)字空間安全體系。健全網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，依法依規(guī)加強(qiáng)數(shù)據(jù)流通交易全過程安全監(jiān)管，壓實數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任。加強(qiáng)數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)，健全數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估、信息共享、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。統(tǒng)籌落實個人隱私保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)等要求，常態(tài)化開展等保測評、密碼測評和風(fēng)險評估，筑牢安全防線。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦，市大數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：市直各部門）

26.探索建設(shè)數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施。探索打造以可信數(shù)據(jù)空間、區(qū)塊鏈、高速數(shù)據(jù)網(wǎng)等技術(shù)支撐的數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)政府部門之間、政企之間、產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)間數(shù)據(jù)可信可控流通。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局）

六、全市域優(yōu)化數(shù)字生態(tài)

27.完善統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。充分發(fā)揮數(shù)字威海建設(shè)聯(lián)席會議作用，統(tǒng)籌謀劃全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型重大事項，協(xié)調(diào)解決重大問題，定期通報督導(dǎo)，確保工作落地見效。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：市直各部門）

28.完善實數(shù)融合促進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)政策研究和制度建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、特色集聚區(qū)，打造全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型威海標(biāo)桿。整合科研院所、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等社會各方力量，構(gòu)建數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)圈。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：市直各部門）

29.提升全社會數(shù)字素養(yǎng)。支持?jǐn)?shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)，常態(tài)化開展專題培訓(xùn)。開展“數(shù)字技術(shù)工程師”“首席數(shù)據(jù)官”培育行動，塑強(qiáng)數(shù)字人才隊伍梯隊。加大宣傳力度，總結(jié)推廣創(chuàng)新成果，營造全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型濃厚氛圍。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市大數(shù)據(jù)局）

威海市人民政府辦公室

2025年7月7日

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