各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，田橫島省級旅游度假區(qū)管委，通濟(jì)新經(jīng)濟(jì)區(qū)管委：

為深入貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神和省、市工作部署要求，實(shí)施好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動(dòng)，推動(dòng)其高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于印發(fā)2025年培育壯大農(nóng)民合作社家庭農(nóng)場項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》（青農(nóng)計(jì)財(cái)字〔2025〕25號）要求，現(xiàn)將《即墨區(qū)2025年培育壯大農(nóng)民合作社家庭農(nóng)場項(xiàng)目實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

青島市即墨區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2025年7月7日

（此件公開發(fā)布）

即墨區(qū)2025年培育壯大農(nóng)民合作社家庭農(nóng)場項(xiàng)目實(shí)施方案

按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部?財(cái)政部《關(guān)于做好2025年糧油生產(chǎn)保障等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》（農(nóng)計(jì)財(cái)發(fā)〔2025〕9號）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司《關(guān)于做好2025年培育農(nóng)民合作社和培育家庭農(nóng)場任務(wù)實(shí)施工作的通知》（農(nóng)（經(jīng)綜）函〔2025〕70號）和青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)《2025年培育壯大農(nóng)民合作社家庭農(nóng)場項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》（青農(nóng)計(jì)財(cái)字〔2025〕25號）等文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、支持對象和數(shù)量

（一）支持對象

依照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》登記且納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點(diǎn)監(jiān)測農(nóng)民合作社名錄庫的農(nóng)民專業(yè)合作社、聯(lián)合社，以及納入全國家庭農(nóng)場“一碼通”服務(wù)系統(tǒng)的家庭農(nóng)場。

（二）支持?jǐn)?shù)量

全區(qū)共安排扶持資金78萬元（農(nóng)民專業(yè)合作社培育資金32萬元，家庭農(nóng)場培育資金46萬元），扶持農(nóng)民專業(yè)合作社不少于3家，扶持家庭農(nóng)場不少于9家。

二、申報(bào)條件

（一）經(jīng)營規(guī)模適度

申報(bào)主體在即墨區(qū)注冊、備案，經(jīng)營規(guī)模與資源稟賦、技術(shù)裝備、生產(chǎn)能力等條件相匹配，不片面追求土地等生產(chǎn)資料過度集中或超大規(guī)模經(jīng)營，經(jīng)濟(jì)效益突出，資金鏈運(yùn)轉(zhuǎn)良好。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體用于生產(chǎn)經(jīng)營的土地涉及經(jīng)營權(quán)出租、入股的，應(yīng)簽訂規(guī)范合同，合同信息完善、內(nèi)容符合實(shí)際，并在合同中準(zhǔn)確標(biāo)明相關(guān)承包地塊信息。

（二）財(cái)務(wù)管理規(guī)范

農(nóng)民合作社配備必要的會(huì)計(jì)人員或委托代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬、核算，會(huì)計(jì)賬簿齊全，會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)報(bào)表符合《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度》《農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度》要求，及時(shí)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報(bào)送年度報(bào)告并向社會(huì)公示。家庭農(nóng)場使用相應(yīng)的財(cái)務(wù)記賬工具，收支、庫存等記錄規(guī)范。

（三）制度健全有效

內(nèi)部管理規(guī)章制度健全，嚴(yán)格按照制度規(guī)定規(guī)范運(yùn)營。農(nóng)民合作社參照《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》或《農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社示范章程》制定了符合實(shí)際的章程，成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行有效，有完善的財(cái)務(wù)管理、社務(wù)公開、議事決策等制度；每年至少召開1次成員大會(huì)，成員大會(huì)選舉和表決符合章程規(guī)定。家庭農(nóng)場使用“一碼通”賦碼增信，在產(chǎn)品包裝、主要生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行亮碼。

（四）生產(chǎn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)

開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)或服務(wù)，有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度并執(zhí)行落實(shí)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段采集生產(chǎn)服務(wù)記錄、購銷記錄等經(jīng)營信息，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或服務(wù)質(zhì)量可追溯，依規(guī)實(shí)行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度（不涉及食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的經(jīng)營主體除外）。

（五）聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密

農(nóng)民合作社實(shí)有成員名冊與成員賬戶的成員范圍一致。成員賬戶準(zhǔn)確記錄每個(gè)成員的出資額、公積金量化份額、與本社的交易量（額）和返還盈余等，可分配盈余按成員與本社的交易量（額）比例返還的比例不低于60%。家庭農(nóng)場通過雇工、提供社會(huì)化服務(wù)等方式帶動(dòng)小農(nóng)戶。

（六）社會(huì)聲譽(yù)良好

遵紀(jì)守法，誠實(shí)守信。近三年內(nèi)未發(fā)生過生產(chǎn)或產(chǎn)品質(zhì)量安全事故、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、偷稅漏稅、損害成員利益等嚴(yán)重事件，未受到行業(yè)通報(bào)批評等造成不良社會(huì)影響，無不良信用記錄，未被列入經(jīng)營異常名錄、失信名單，未涉及非法金融活動(dòng)。

三、支持內(nèi)容及方式

（一）支持內(nèi)容

1.支持夯實(shí)組織基礎(chǔ)。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利用信息化工具提升組織運(yùn)行規(guī)范化水平；支持農(nóng)民合作社應(yīng)用符合制度要求的財(cái)務(wù)管理軟件；支持家庭農(nóng)場使用信息化記賬工具實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營獨(dú)立核算。

2.支持提升運(yùn)營水平。支持開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，升級技術(shù)裝備；支持開展“三品一標(biāo)”建設(shè)，加強(qiáng)綠色優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊、品牌培育等品牌創(chuàng)建，拓展?fàn)I銷渠道；支持應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展水平，發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)。

3.支持提升服務(wù)能力。結(jié)合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“雙十雙百”提質(zhì)強(qiáng)能行動(dòng)，支持信譽(yù)良好、效益突出的農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體打造區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心和區(qū)域農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)中心，更好為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和周邊農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體運(yùn)用現(xiàn)代化手段提升為成員和周邊農(nóng)戶服務(wù)能力。通過政府購買服務(wù)等方式加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導(dǎo)服務(wù)供給。

（二）支持方式

采取先建后補(bǔ)的方式，對符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）和家庭農(nóng)場給予支持。根據(jù)上級安排扶持資金總額和所有擬扶持項(xiàng)目實(shí)際投資總額，結(jié)合申報(bào)主體項(xiàng)目類型，按照相應(yīng)比例折算確定各個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金額度。原則上對單個(gè)主體的獎(jiǎng)補(bǔ)不超過20萬元。

四、項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施

（一）申報(bào)程序

1.主體申報(bào)。各新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可根據(jù)自身發(fā)展需求向所在鎮(zhèn)（街道）自愿申報(bào)，如實(shí)、規(guī)范填寫《項(xiàng)目申報(bào)書》，將要求的申報(bào)材料按照順序裝訂成冊，所有申報(bào)資料一式三份，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)所在鎮(zhèn)（街道）。

2.鎮(zhèn)級推薦。鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)組織各自轄區(qū)內(nèi)符合條件的經(jīng)營主體申報(bào)。對申報(bào)項(xiàng)目的經(jīng)營主體做好資格審查和項(xiàng)目初步遴選，擇優(yōu)向區(qū)級推薦報(bào)送。

3.區(qū)級評審。區(qū)級將組織專家對鎮(zhèn)（街道）推薦的經(jīng)營主體進(jìn)行綜合評審，根據(jù)最終評審情況，將擬入選名單報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案，并對外公示（公示期5個(gè)工作日）。

（二）項(xiàng)目實(shí)施

公示期滿且無異議后，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行文批復(fù)鎮(zhèn)（街道）確認(rèn)項(xiàng)目立項(xiàng)。鎮(zhèn)（街道）作為項(xiàng)目屬地管理單位，統(tǒng)籌組織轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營主體實(shí)施項(xiàng)目。有關(guān)經(jīng)營主體應(yīng)嚴(yán)格遵守項(xiàng)目管理要求，自覺接受區(qū)鎮(zhèn)兩級有關(guān)部門的管理和指導(dǎo)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期可使用狀態(tài)。

五、項(xiàng)目驗(yàn)收及資金撥付

（一）項(xiàng)目驗(yàn)收

1.鎮(zhèn)級初步驗(yàn)收。各實(shí)施主體項(xiàng)目完工后，應(yīng)及時(shí)向所在鎮(zhèn)（街道）提出驗(yàn)收申請。鎮(zhèn)（街道）需在收到驗(yàn)收申請的1個(gè)月內(nèi)（不得晚于2025年10月10日），組織鎮(zhèn)級初步驗(yàn)收。項(xiàng)目初驗(yàn)合格的，鎮(zhèn)（街道）應(yīng)形成初步驗(yàn)收報(bào)告。

2.區(qū)級綜合驗(yàn)收。鎮(zhèn)級初步驗(yàn)收通過后，由區(qū)級組織專家評審組逐個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合驗(yàn)收。

（二）資金撥付

項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向區(qū)財(cái)政局申請，撥付項(xiàng)目資金。

六、保障措施

（一）規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施

項(xiàng)目獲批后，相關(guān)經(jīng)營主體應(yīng)嚴(yán)格按照《項(xiàng)目申報(bào)書》內(nèi)容實(shí)施項(xiàng)目，不得隨意變更項(xiàng)目內(nèi)容，確因不可抗力因素需要調(diào)整的，應(yīng)報(bào)所在鎮(zhèn)（街道）業(yè)務(wù)主管部門和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核同意后實(shí)施。項(xiàng)目支出款項(xiàng)應(yīng)通過銀行對公賬戶轉(zhuǎn)賬結(jié)算。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項(xiàng)目，經(jīng)營主體需委托有資質(zhì)的單位實(shí)施，完工后，要及時(shí)編制項(xiàng)目決算，并聘請有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對工程項(xiàng)目進(jìn)行評估和審計(jì)，取得《財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告》。對升級技術(shù)裝備等設(shè)備購置類項(xiàng)目，應(yīng)取得全額、正規(guī)發(fā)票。

（二）嚴(yán)格項(xiàng)目管理

鎮(zhèn)（街道）應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)實(shí)施項(xiàng)目建檔備查，全程跟蹤項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容和工程進(jìn)度，督導(dǎo)各項(xiàng)目實(shí)施主體做好項(xiàng)目施工前、施工中、施工后影像拍照留存工作，確保入選項(xiàng)目按時(shí)開工、完工。對獲得獎(jiǎng)補(bǔ)支持的經(jīng)營主體實(shí)行名錄管理，分別通過重點(diǎn)監(jiān)測農(nóng)民合作社名錄庫、全國家庭農(nóng)場“一碼通”服務(wù)系統(tǒng)記錄財(cái)政資金支持情況，動(dòng)態(tài)監(jiān)測農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)情況。對申報(bào)主體自愿放棄或因提供虛假證明材料被取消項(xiàng)目申報(bào)資格的，鎮(zhèn)級應(yīng)及時(shí)向區(qū)級報(bào)告，區(qū)級可根據(jù)綜合評審得分情況進(jìn)行遞補(bǔ)，若無遞補(bǔ)名單或遞補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)主體無法在規(guī)定時(shí)間（2025年10月10日）前完成項(xiàng)目綜合驗(yàn)收的，應(yīng)退回獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

（三）加強(qiáng)資金監(jiān)管

各鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格資金使用監(jiān)管，嚴(yán)禁以撥代支、擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)。不得受理以中介機(jī)構(gòu)名義直接代理申報(bào)的資金項(xiàng)目，不得將財(cái)政補(bǔ)助資金用于購買已享受農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)機(jī)械，不得用于支付中介費(fèi)用、興建樓堂館所、彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口等與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升無關(guān)的支出，使用補(bǔ)助資金購置的農(nóng)業(yè)機(jī)械不得申請農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼。

（四）強(qiáng)化后續(xù)管理

項(xiàng)目完工后，區(qū)鎮(zhèn)兩級應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管，可結(jié)合日常工作，不定期組織開展項(xiàng)目“回頭看”。對補(bǔ)助的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場建檔備查。對發(fā)現(xiàn)的問題，要限期整改。對申報(bào)主體弄虛作假獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金的，由所在鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)追回。對發(fā)現(xiàn)的問題移交紀(jì)檢監(jiān)察部門，并將涉及的主體列入負(fù)面清單，5年內(nèi)不得申報(bào)同類獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。

七、其他工作要求

（一）按時(shí)報(bào)送資料

2025年7月25日前，鎮(zhèn)（街道）應(yīng)完成項(xiàng)目篩選，將鎮(zhèn)（街道）正式推薦文件、《推薦名單匯總表》（附件3）和《項(xiàng)目申報(bào)書》（附件4），經(jīng)業(yè)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋政府公章后，連同參評資料復(fù)印件（裝訂成冊）、電子版（詳見附件1、2）一并報(bào)至區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理指導(dǎo)科。

注：1.申報(bào)主體報(bào)送的參評資料需按照規(guī)定順序加頁碼，裝訂成冊。2.附報(bào)資料一式三份，凡是復(fù)印、復(fù)制的資料均需加蓋項(xiàng)目申報(bào)單位（農(nóng)民專業(yè)合作社或家庭農(nóng)場）公章。3.鎮(zhèn)（街道）應(yīng)加強(qiáng)初審，確保復(fù)印件、復(fù)制件與原件一致。4.《項(xiàng)目申報(bào)書》應(yīng)據(jù)實(shí)填寫，不得缺項(xiàng)、漏項(xiàng)，不得改變《申報(bào)書》欄目內(nèi)容、格式和前后順序?！渡陥?bào)書》采用A4紙打印，填報(bào)內(nèi)容采用4號仿宋字體，單倍行距，加頁碼裝訂整齊，可根據(jù)實(shí)際文字情況適當(dāng)編排版面。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目總結(jié)

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體項(xiàng)目完成質(zhì)量是各級黨委政府耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核指標(biāo)之一，要加快項(xiàng)目實(shí)施，確保如期完成項(xiàng)目（2025年10月10日前）。各鎮(zhèn)（街道）要及時(shí)總結(jié)典型模式和成果經(jīng)驗(yàn)，對實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)改進(jìn)。并于2025年11月30日前將項(xiàng)目工作總結(jié)報(bào)送區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理指導(dǎo)科。

附件：青島市即墨區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)《即墨區(qū)2025年培育壯大農(nóng)民合作社家庭農(nóng)場項(xiàng)目實(shí)施方案》的函