市投資促進工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各區(qū)人民政府、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會：

   現(xiàn)將《關(guān)于強服務(wù)優(yōu)環(huán)境進一步打響“投資上?！逼放频娜舾膳e措》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

上海市投資促進工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2025年6月30日

關(guān)于強服務(wù)優(yōu)環(huán)境

進一步打響“投資上?！逼放频娜舾膳e措

為全面提升本市招商引資和企業(yè)服務(wù)水平，進一步擴大有效投資，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，更廣泛吸引海內(nèi)外企業(yè)投資上海，全面打響“投資上?！逼放?，打造全球投資“首選地”，特制定如下措施。

一、政策資源高效對接

1.實現(xiàn)政策信息集中發(fā)布。升級“投資上海”平臺功能，匯聚市級、各區(qū)和重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商資源、政策和信息，建立一站式招商服務(wù)信息門戶，提供“免申即享”政策清單和政策智能匹配服務(wù)功能。建立招商服務(wù)“一口一窗”受理通道，線上建立招商服務(wù)咨詢專窗，企業(yè)可申請匹配業(yè)務(wù)專員，開展“一口”受理業(yè)務(wù)，并可在線提交項目咨詢，實時查看辦理進度。線下市、區(qū)兩級協(xié)同辦公中心建立實體服務(wù)專窗，“一窗”受理企業(yè)各類咨詢和服務(wù)訴求，對企業(yè)需求給予幫辦服務(wù)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息化委、各區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)）

2.強化區(qū)域資源要素保障。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，突出區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵各區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及細(xì)分賽道招商，支持企業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)和資源價值相匹配原則進行合理布局。提升特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商服務(wù)能級，搭建高質(zhì)量區(qū)域公共服務(wù)平臺。推動服務(wù)資源和支持政策向重點區(qū)域集聚，鼓勵優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目向特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)集聚落地。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息化委、各區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)）

3.加強金融資源高效供給。建立國資并購基金矩陣，設(shè)立總規(guī)模500億元產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級二期基金，用好1000億元三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)母基金，加大對重點產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性項目和產(chǎn)業(yè)鏈核心關(guān)鍵環(huán)節(jié)投資力度。通過“長期資本＋并購整合＋資源協(xié)同”創(chuàng)新機制，用好并購基金，加大對本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融供給，充分運用科創(chuàng)債、政策性金融工具等，保障優(yōu)質(zhì)招商項目資金需求。深化跨境結(jié)算、融資、財資管理等金融服務(wù)，為企業(yè)提供一站式出海金融服務(wù)。（責(zé)任單位：市國資委、市委金融辦、市經(jīng)濟信息化委、各區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)）

4.鼓勵引進高層次人才。獎勵重點產(chǎn)業(yè)項目核心人才，將優(yōu)質(zhì)招商引資企業(yè)納入本市人才引進重點機構(gòu)范圍，做好招商引資項目重點產(chǎn)業(yè)人才安居服務(wù)保障。加強人才引進經(jīng)費保障和配套支持，按相關(guān)規(guī)定提供子女教育、醫(yī)療健康等方面的優(yōu)惠政策和特色服務(wù)。（責(zé)任單位：市人才辦、市經(jīng)濟信息化委、各區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)）

二、項目落地個性化支持

5.發(fā)布重大應(yīng)用場景。發(fā)布AI大模型、具身智能、自動駕駛、低空經(jīng)濟等重點應(yīng)用場景，推動重大應(yīng)用場景優(yōu)先向重點企業(yè)、重點項目傾斜。組織開展場景路演、場景對接、揭榜賽馬等活動，開展場景應(yīng)用創(chuàng)新大賽，為獲獎企業(yè)提供高校實驗室、低成本辦公場地。將優(yōu)質(zhì)垂類大模型項目納入全市公共算力調(diào)度體系，對模型推理算力項目實施補貼。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市科委、市商務(wù)委、市數(shù)據(jù)局、各區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)）。

6.支持科創(chuàng)成果高效落地。推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，支持海內(nèi)外重大科技成果在滬落地，提供場地、設(shè)備購置、技術(shù)創(chuàng)新等方面條件保障。鼓勵科創(chuàng)園區(qū)、中試基地等持續(xù)完善相關(guān)政策和配套設(shè)施，加強與高校、科研院所的深度合作，吸引和孵化更多創(chuàng)新企業(yè)、概念驗證中心、共性技術(shù)平臺等項目落地。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息化委、市科委、市發(fā)展改革委、各區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)）

7.支持產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合體項目。加快培育重點產(chǎn)業(yè)鏈，對集成電路、大飛機、船舶海洋、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)鏈實施聯(lián)合體支持政策。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)以鏈強鏈，對于優(yōu)質(zhì)項目給予最高產(chǎn)業(yè)政策支持，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游重點領(lǐng)域和核心環(huán)節(jié)項目打包同步落地。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市科委、各區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)）

三、項目推進全方位服務(wù)

8.提高企業(yè)注冊便利度。推進“上海企業(yè)登記在線”數(shù)智化升級，強化申請表單智能預(yù)填、申請材料智能生成、申請條件智能預(yù)檢等功能，進一步提高申報效率。依托“上海企業(yè)登記在線”平臺，持續(xù)做好開辦企業(yè)“一站式”服務(wù)，推進企業(yè)設(shè)立、變更、注銷全程網(wǎng)辦。簡化實名認(rèn)證、電子簽名和執(zhí)照下載操作，為連鎖企業(yè)分支機構(gòu)登記提供更多便利。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、各區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)）

9.優(yōu)化投資項目審批。高標(biāo)準(zhǔn)推進建設(shè)項目開工“一件事”，鞏固和延續(xù)“一站式綜合竣工驗收”，提高綜合驗收效率。鼓勵產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃土地彈性利用，對產(chǎn)業(yè)社區(qū)或國家公告的開發(fā)區(qū)，推廣應(yīng)用產(chǎn)業(yè)用地融合管理政策。探索開展區(qū)域生態(tài)空間評價，對未納入重點項目審批名錄且符合管理清單要求的建設(shè)項目，可按規(guī)定免于辦理環(huán)評手續(xù)。試點施工許可證核發(fā)等環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理和數(shù)據(jù)共享。（責(zé)任單位：市住房建設(shè)城鄉(xiāng)管理委、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)）

10.實施全生命周期服務(wù)。強化“管招商、管項目、管企業(yè)、管服務(wù)”全生命周期服務(wù)體系，為重點招商項目匹配服務(wù)專員，建立上下貫通、執(zhí)行有力、高效流轉(zhuǎn)的工作體系，提供全流程招商服務(wù)保障。充分發(fā)揮招商服務(wù)專員作用，為企業(yè)開展常態(tài)化服務(wù)。推動金融、法律、科技、人力資源、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、市場拓展等專業(yè)服務(wù)包，優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源向高能級企業(yè)推送。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息化委、市投資促進工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、市民政局、市交通委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市綠化市容局、市數(shù)據(jù)局、市貿(mào)促會，各區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)）

四、營造市場化招商氛圍

11.支持重大招商活動。支持在本市舉辦國際影響力大、產(chǎn)業(yè)契合度高的招商引資推介活動，鼓勵世界500強企業(yè)、大型跨國公司、外國商會和外國投資促進機構(gòu)在本市舉辦全球董事會、投資者大會、年度會議等活動，吸引行業(yè)峰會、專業(yè)論壇活動在上海召開，對重大招商活動場地、舉辦費用等給予支持。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、各區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)）

12.豐富社會化招商渠道。加大與全球招商合作伙伴合作力度，對招商引資成效顯著的，授予“優(yōu)秀招商合作伙伴”稱號。對接知名高校校友會資源，為校友會活動提供場地和資源支持。對新引進重大招商項目的社會化服務(wù)機構(gòu)、招商平臺公司以及相關(guān)個人給予獎勵。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、各區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)）

13.營造公平市場環(huán)境。強化全國統(tǒng)一大市場建設(shè)要求，嚴(yán)格落實公平競爭審查制度，為各類市場主體公平競爭營造良好環(huán)境。優(yōu)化臨時仲裁制度機制，強化對仲裁的司法支持與監(jiān)督。加快培育國際一流仲裁機構(gòu)，支持商事調(diào)解組織按照市場化機制提供專業(yè)解紛服務(wù)。完善招投標(biāo)和政府采購全過程監(jiān)管，明確資格預(yù)審項目準(zhǔn)入范圍，在政府采購工程中預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)招標(biāo)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市經(jīng)濟信息化委、市高院、市司法局、市貿(mào)促會）

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