各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，促進(jìn)我市外資高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)文件要求，制訂《2025年度國(guó)家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金（吸引外資）實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通知。

上海市商務(wù)委員會(huì)

上海市財(cái)政局  

                2025年6月30日

2025年度國(guó)家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金（吸引外資）實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條（目的和依據(jù)）

根據(jù)《財(cái)政部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于2025年度外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金有關(guān)工作的通知》（財(cái)辦建〔2025〕9號(hào)），為加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金（吸引外資）的使用與管理，促進(jìn)我市外資高質(zhì)量發(fā)展，制訂本細(xì)則。

第二條（資金來(lái)源）

本細(xì)則所稱國(guó)家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金（吸引外資）（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”），是指中央財(cái)政安排的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金中，用于吸引外資并采用因素法分配的專項(xiàng)資金。

第三條（管理部門）

專項(xiàng)資金由上海市商務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市商務(wù)委”）和上海市財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱“市財(cái)政局”）共同管理，市商務(wù)委和市財(cái)政局分別履行下列管理職責(zé)：

（一）市商務(wù)委根據(jù)本市吸引和利用外資工作發(fā)展需要，提出專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)，會(huì)同市財(cái)政局組織項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審，提出資金支持方案，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)等。

（二）市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)及支持方案，并撥付資金，配合市商務(wù)委對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)等。

第二章 支持重點(diǎn)及對(duì)象

第四條（重點(diǎn)支持方向）

（一）拓寬外資招商渠道。聚焦重點(diǎn)國(guó)別、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)梳理招商目標(biāo)對(duì)象，加大精準(zhǔn)招商力度。發(fā)揮外商投資促進(jìn)服務(wù)平臺(tái)作用，持續(xù)打造“投資上?！逼放凭仃嚒Ｓ行鋵?shí)“外商投資促進(jìn)工作統(tǒng)籌機(jī)制”。支持“上海促進(jìn)外商投資全球伙伴”推進(jìn)外資項(xiàng)目和功能性平臺(tái)落地。

（二）提升公共服務(wù)效能。進(jìn)一步完善外商投資服務(wù)體系，提供投資指引、規(guī)劃編制、宣傳推介等公共服務(wù)。加強(qiáng)跨國(guó)公司地區(qū)總部前瞻性研究。舉辦“投資中國(guó)”“投資上?！本硟?nèi)外活動(dòng)。做好外資企業(yè)服務(wù)、協(xié)調(diào)、投訴處理工作。

（三）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)區(qū)域開放平臺(tái)。依托產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)中心，開展長(zhǎng)三角、中西部等區(qū)域投資環(huán)境展示、投資促進(jìn)和項(xiàng)目對(duì)接等公共服務(wù)。

第五條（支持對(duì)象）

（一）在境內(nèi)依法登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格。

（二）按照有關(guān)規(guī)定已取得開展相關(guān)業(yè)務(wù)資格或已進(jìn)行核準(zhǔn)或備案，并已開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

（三）近三年來(lái)無(wú)嚴(yán)重違法違規(guī)行為，未拖欠應(yīng)繳還的財(cái)政性資金。

（四）近三年來(lái)未發(fā)生虛報(bào)、瞞報(bào)、騙取財(cái)政資金等情況，同一項(xiàng)目未重復(fù)申領(lǐng)財(cái)政資金，未截留、挪用專項(xiàng)資金等。

（五）按規(guī)定應(yīng)滿足的其他條件。

第三章 資金使用程序及監(jiān)督管理

第六條（資金申報(bào)和審核程序）

（一）市商務(wù)委根據(jù)商務(wù)部、財(cái)政部有關(guān)文件和本細(xì)則等，布置申報(bào)、審核工作。

（二）符合條件的各類企業(yè)和單位，均應(yīng)按本細(xì)則的規(guī)定，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交申請(qǐng)，報(bào)送相應(yīng)材料。

（三）市商務(wù)委會(huì)同市財(cái)政局組織項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審。根據(jù)項(xiàng)目情況，組織初審，委托專家或第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，并提出評(píng)審意見。市商務(wù)委會(huì)同市財(cái)政局對(duì)評(píng)審意見進(jìn)行審核。對(duì)審核合格項(xiàng)目，由市商務(wù)委向市財(cái)政局提出撥款申請(qǐng)，市財(cái)政局按照國(guó)庫(kù)支付管理的有關(guān)規(guī)定撥付資金。

第七條（使用監(jiān)督和評(píng)估管理）

（一）市商務(wù)委、市財(cái)政局共同建立專項(xiàng)資金使用監(jiān)督檢查和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行定期或不定期跟蹤檢查，重點(diǎn)檢查考核項(xiàng)目完成情況、項(xiàng)目組織管理水平、項(xiàng)目實(shí)施效果、單位財(cái)務(wù)管理水平、財(cái)務(wù)信息質(zhì)量等內(nèi)容。

（二）用款單位應(yīng)按有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定妥善保存與專項(xiàng)資金項(xiàng)目有關(guān)的申報(bào)材料、原始票據(jù)及憑證備查，對(duì)財(cái)政、商務(wù)、審計(jì)等有關(guān)部門的專項(xiàng)檢查，應(yīng)積極配合，主動(dòng)做好相關(guān)工作，及時(shí)提供相應(yīng)文件資料。專項(xiàng)資金使用和管理情況依法接受監(jiān)察部門的監(jiān)督。

第八條（違規(guī)處理）

（一）專項(xiàng)資金用款單位有下列行為之一的，由市商務(wù)委會(huì)同市財(cái)政局追回已撥付的專項(xiàng)資金，并在三年內(nèi)取消違規(guī)單位申報(bào)中央和地方各類專項(xiàng)資金的資格：

1.利用虛假材料和憑證騙取資金的；

2.違反專項(xiàng)資金使用原則，擅自改變使用范圍的；

3.截留、挪用專項(xiàng)資金的；

4.嚴(yán)重違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的；

5.同一項(xiàng)目同一張支出憑證重復(fù)申請(qǐng)、獲取財(cái)政專項(xiàng)資金。

（二）相關(guān)人員在專項(xiàng)資金管理中，因違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，或未按本辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，造成重大損失或產(chǎn)生嚴(yán)重不良影響的，依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，給予相應(yīng)行政處分。對(duì)于情節(jié)特別嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責(zé)任。

第四章 附則

第九條（應(yīng)用解釋）

本細(xì)則由市商務(wù)委會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十條（施行日期）

本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，針對(duì)2025年度國(guó)家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金（吸引外資）有效。

附件：2025年度國(guó)家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金（吸引外資）申報(bào)指南

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2025年度國(guó)家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金（吸引外資）申報(bào)指南.docx