為進一步加強我市綜合評標專家?guī)旌驮u標專家管理，我委起草了《重慶市綜合評標專家?guī)旌驮u標專家管理辦法（修訂征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會公開征求意見和建議。有關(guān)意見建議請闡明理由或依據(jù)，并于7月2日前通過以下方式反饋：

1.電子郵件：cqfgwzqyj@126.com

2.郵寄地址：重慶市渝北區(qū)洪湖西路16號重慶市發(fā)展和改革委員會公共資源交易監(jiān)督處（401121）

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附件：重慶市綜合評標專家?guī)旌驮u標專家管理辦法（修訂征求意見稿）

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???????????????????????重慶市發(fā)展和改革委員會

???????????????????????2025年6月25日

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附件

重慶市綜合評標專家?guī)旌驮u標專家管理辦法

（修訂征求意見稿）

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第一章?總???則

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第一條??為進一步加強重慶市綜合評標專家?guī)旌驮u標專家的管理，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化評標專家隊伍，促進評標專家資源共享，提高評標質(zhì)量，保障評標活動的公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《評標專家和評標專家?guī)旃芾磙k法》《重慶市招標投標條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于重慶市綜合評標專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤┑慕M建、使用、共享、監(jiān)督，以及評標專家的選聘、抽取和管理等活動。

第三條??專家?guī)旌驮u標專家管理工作遵循統(tǒng)一組建、統(tǒng)一管理、隨機抽取、資源共享的原則。

第四條??市人民政府建立全市統(tǒng)一的專家?guī)?，授?quán)市發(fā)展改革部門負責(zé)專家?guī)斓慕M建和管理，各區(qū)縣（自治縣）、兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)（以下統(tǒng)稱區(qū)縣）配合做好專家?guī)旒霸u標專家管理相關(guān)工作。

第五條??市、區(qū)縣招標投標行政監(jiān)督部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處評標專家在招標投標活動中的違法違規(guī)行為。

第六條?國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目，應(yīng)當從專家?guī)熘谐槿≡u標專家。

國務(wù)院有關(guān)部門對抽取評標專家另有規(guī)定的，可以從其規(guī)定。

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第二章專家?guī)斓慕M建、管理和共享

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第七條??專家?guī)鞈?yīng)當采用國家統(tǒng)一規(guī)定的評標專家專業(yè)分類標準和評標專家?guī)旃蚕砑夹g(shù)標準，跨行業(yè)、跨區(qū)縣組建，以滿足全市招標投標活動的需要。

各系統(tǒng)平臺未經(jīng)市發(fā)展改革部門同意不得接入專家?guī)臁?/p>

第八條??評標專家應(yīng)當按照就近原則抽取。在中心城區(qū)交易的依法必須進行招標的工程建設(shè)項目，抽取中心城區(qū)專家；在其他區(qū)縣交易的依法必須進行招標的工程建設(shè)項目，抽取項目本區(qū)縣以及臨近區(qū)縣的評標專家。

應(yīng)用數(shù)智技術(shù)提高評標專家管理水平，推廣使用遠程異地評標方式，推動評標專家資源共享共用。

第九條??專家?guī)鞈?yīng)當具備數(shù)據(jù)管理、集中抽取、統(tǒng)計分析、運行監(jiān)控等功能，為招標人或招標代理機構(gòu)抽取評標專家提供服務(wù)，在抽取項目達到抽取條件后自動抽取并記錄。

專家?guī)鞈?yīng)當設(shè)置網(wǎng)上申報、自助查詢、信息維護、履職考核、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)考試等輔助系統(tǒng)，不斷提高對評標專家的管理水平。

專家?guī)鞈?yīng)當永久保存評標專家電子檔案，并進行動態(tài)更新，包括評標專家的個人基本資料、入庫申報、培訓(xùn)、考核、評標、誠信記錄等信息。

第十條??專家?guī)煨畔?yīng)當嚴格保密，除依法開展工作需要，任何單位和個人不得查詢、修改、導(dǎo)出、收集其任何數(shù)據(jù)。

市發(fā)展改革部門可以委托具有相應(yīng)保密資質(zhì)的單位，對專家?guī)爝M行評估。

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第三章評標專家的征集、入庫和選聘

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第十一條市發(fā)展改革部門可以根據(jù)工作需要，面向社會征集評標專家，征集通知向社會公開發(fā)布。

第十二條入選專家?guī)斓膶I(yè)人員應(yīng)當具備以下條件：

（一）品德良好，作風(fēng)正派，認真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德；

（二）具備正常履行評標職責(zé)的身體條件，年齡在65周歲以下；

（三）從事相關(guān)專業(yè)工作滿八年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平；

（四）具備參加評標工作所需的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗；

（五）熟練掌握電子化評標技能；

（六）熟悉有關(guān)招標投標的法律、法規(guī)；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十三條存在下列情形之一的，不得入選專家?guī)欤?/p>

（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；

（二）被取消擔(dān)任評標委員會成員資格的；

（三）被開除公職的；

（四）違反刑法，受過刑事處罰或不起訴的；

（五）被列入嚴重失信主體名單的；

（六）提供不實信息、虛假材料或通過其他不正當方式騙取評標專家資格的；

（七）考試中存在作弊行為的；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十四條??評標專家入庫遵循自愿原則。具備入選條件的專業(yè)人員應(yīng)當通過個人申請和單位推薦相結(jié)合的方式申請加入專家?guī)臁?/p>

第十五條符合本辦法第十二條規(guī)定條件的專業(yè)人員，根據(jù)征集通知要求，按照屬地原則，通過專家?guī)煜到y(tǒng)在線提交入庫申請及相關(guān)證明材料。

申請進入中心城區(qū)提供評標服務(wù)的專業(yè)人員，由市發(fā)展改革部門負責(zé)審核其申請材料。申請進入其他區(qū)縣提供評標服務(wù)的專業(yè)人員，由當?shù)貐^(qū)縣的招標投標行政監(jiān)督部門初步審核后，提交市發(fā)展改革部門審核其申請材料。

申請人和推薦單位須對提交材料的真實性、合法性負責(zé)。

第十六條審核通過人員須參加統(tǒng)一組織的入庫培訓(xùn)和考試?？荚嚭细袢藛T聘任進入專家?guī)?，并頒發(fā)評標專家數(shù)字證書。

第十七條?評標專家實行聘期制，每屆聘期三年，由市發(fā)展改革部門統(tǒng)一進行聘任管理。

第十八條評標專家聘期屆滿前6個月內(nèi)，可以自愿提出續(xù)聘申請，由市發(fā)展改革部門根據(jù)日?？己?、年度考核及續(xù)聘審核等情況綜合評估。

綜合評估合格后，須參加續(xù)聘考試，考試合格方可繼續(xù)聘任。續(xù)聘應(yīng)當按照入庫標準和程序進行審核。

第十九條評標專家存在下列情形的，解除聘任關(guān)系，并調(diào)整出庫：

（一）未在規(guī)定期限內(nèi)提出續(xù)聘申請；

（二）未通過綜合評估；

（三）未通過續(xù)聘考試；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形

其中，存在上述第（二）種情形的，三年內(nèi)不得再申請進入專家?guī)臁?/p>

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第四章評標專家的權(quán)利和義務(wù)

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第二十條??評標專家享有以下權(quán)利：

（一）接受招標人或者其招標代理機構(gòu)邀請，擔(dān)任評標委員會成員；

（二）依法對投標文件進行獨立評審，提出評審意見，不受任何單位或者個人的非法干預(yù)；

（三）獲取參加評標活動的勞務(wù)報酬；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第二十一條??評標專家應(yīng)當履行以下義務(wù)：

（一）如實填報并及時更新個人信息，配合市發(fā)展改革部門的管理工作；

（二）按時參加評標工作；

（三）存在回避情形的，依法主動申請回避；

（四）遵守評標工作紀律和評標現(xiàn)場管理規(guī)定；

（五）客觀、公正、廉潔、高效開展評標工作，對評標過程和結(jié)果保密；

（六）協(xié)助、配合招標人處理異議，按照規(guī)定進行復(fù)核，糾正評標報告中的錯誤；

（七）發(fā)現(xiàn)招標投標活動中的違法違規(guī)行為，主動向招標人、有關(guān)行業(yè)監(jiān)督部門反映，協(xié)助有關(guān)部門開展監(jiān)督、檢查、調(diào)查；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十二條??評標專家有下列情形之一的，應(yīng)當主動提出回避：

（一）招標項目的主管部門或者監(jiān)督部門的工作人員；

（二）招標項目的招標人、投標人或者招標代理機構(gòu)的工作人員，以及近3年在招標人、投標人或者招標代理機構(gòu)工作過的人員；

（三）招標項目的招標人、投標人或者招標代理機構(gòu)主要負責(zé)人的近親屬；

（四）與招標項目的投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標公正評審的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

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第五章?評標專家的抽取

第二十三條??國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目，所需評標專家應(yīng)當從專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)中隨機抽取產(chǎn)生。

采用遠程異地評標方式開展評標活動的項目，所需評標專家應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定或者招標文件約定抽取。

第二十四條??評標專家抽取工作原則上應(yīng)當于開標結(jié)束后進行，抽取前應(yīng)當確定回避單位名單。

第二十五條??評標專家的抽取應(yīng)當按照下列程序進行：

（一）招標人或者招標代理機構(gòu)填寫評標專家抽取表，通過招標投標監(jiān)督系統(tǒng)推送至招標投標行政監(jiān)督部門；

（二）開標結(jié)束并確定回避單位名單后，由招標人或者招標代理機構(gòu)通過專家?guī)煜到y(tǒng)自動抽取。

第二十六條?有下列情形之一的，應(yīng)當補充抽取評標專家：

（一）已抽取的評標專家需要回避的；

（二）已抽取的評標專家遲到30分鐘以上的；

（三）評標委員會成員存在擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評標的；

（四）派出的招標人代表不滿足要求的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)定的其他情形。

其中，屬于第（一）（二）情形的，通過專家?guī)煜到y(tǒng)自動抽??；屬于第（三）（四）情形的，參照本辦法第二十五條規(guī)定的程序抽取。

第二十七條??專家?guī)熘袩o法隨機抽取到足夠數(shù)量的評標專家，技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)要求高，或者國家有特殊要求的項目，從專家?guī)熘须S機抽取確定的評標專家難以勝任評標工作的，經(jīng)招標投標行政監(jiān)督部門同意，招標人可以直接確定評標專家。

依法必須進行招標的項目，招標人直接確定的評標專家，應(yīng)當接受招標投標行政監(jiān)督部門依法實施的監(jiān)督。

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第六章評標專家的評標活動

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第二十八條???評標專家接到評標電話通知后，應(yīng)當按語音提示確定是否參加評標。同意參加評標的，應(yīng)當按照通知要求，按時自行前往交易場所的指定區(qū)域。

第二十九條??評標專家一段時間內(nèi)無法參加評標的，及時在專家?guī)煜到y(tǒng)中登記請假信息，請假期間不被抽取。

一個考核年度內(nèi)累計請假超過一定天數(shù)或拒絕參加評標達到一定次數(shù)的，解除聘任關(guān)系，并調(diào)整出庫，三年內(nèi)不得再申請進入專家?guī)臁?/p>

第三十條??評標專家在評標過程中應(yīng)當做好以下工作：

（一）推舉專業(yè)水平高、評標經(jīng)驗豐富的評標專家作為評標委員會負責(zé)人，并由評標委員會負責(zé)人主持評標工作；

（二）熟悉招標文件和投標文件，并按照法律法規(guī)和招標文件規(guī)定的標準和方法，客觀、公正地對投標文件進行獨立、全面評審，提出評審意見；

（三）評標過程中，自主完成編制評標表格、計算匯總評分、撰寫評標報告和處理投標人澄清、說明、補正等直接影響評標結(jié)果的工作。

第三十一條??評標委員會成員對同一事項有不同意見的，應(yīng)當按照下列程序處理：

（一）評標委員會成員分別陳述意見；

（二）集體討論、協(xié)商；

（三）評標委員會成員表決；

（四）評標委員會負責(zé)人按照簡單多數(shù)原則宣布結(jié)果。

評標委員會對不同意見的處理情況，應(yīng)當記入評標報告。

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第七章評標專家的履職管理

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第三十二條??市發(fā)展改革部門對評標專家的履職情況實行動態(tài)管理，組織或委托組織開展評標專家教育培訓(xùn)，包括專業(yè)知識、法律法規(guī)、電子化評標技能、廉潔教育等。

第三十三條?聘期內(nèi)，評標專家應(yīng)當按要求參加市發(fā)展改革部門組織或委托組織開展的教育培訓(xùn)。評標專家不參加培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的，暫停評標直至參加下一次培訓(xùn)且合格后方可參加評標活動。

一個聘期內(nèi)，累計兩次不參加培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的，解除聘任關(guān)系，調(diào)整出庫。

第三十四條??評標專家聘期內(nèi)的考核分為日常履職考核和年度履職考核。

第三十五條??日常履職考核實行負面行為記分制管理，招標投標行政監(jiān)督部門應(yīng)當按照《評標專家負面行為記分標準》對所監(jiān)督項目的評標專家的評標活動進行監(jiān)督和考核。

市、區(qū)縣招標投標行政監(jiān)督部門對所監(jiān)督項目的評標專家負面行為進行調(diào)查核實，根據(jù)評標專家負面行為記分標準，填寫《評標專家負面行為記分表》，錄入專家?guī)煜到y(tǒng)，并同步推送給評標專家。

評標專家1次評標違反多條規(guī)定的，應(yīng)當分別計算，累計記分。

評標專家對負面行為記分結(jié)論有異議的，可以在收到負面行為記分結(jié)論后5日內(nèi)，通過專家?guī)煜到y(tǒng)向作出負面行為記分結(jié)論的單位提出復(fù)核申請，相關(guān)單位應(yīng)當在收到異議后30日內(nèi)核實有關(guān)情況并作出答復(fù)。

評標專家存在《評標專家負面行為記分標準》所列事項以外情形的，可錄入專家?guī)煜到y(tǒng)，作為評標專家續(xù)聘審核的參考內(nèi)容。

其他項目從專家?guī)熘谐槿〉脑u標專家負面行為記分，由招標人參照前款規(guī)定執(zhí)行，并上傳相關(guān)證據(jù)資料。按照第五條規(guī)定，由市、區(qū)縣招標投標行政監(jiān)督部門進行監(jiān)督和考核。

第三十六條?年度履職考核結(jié)論由市發(fā)展改革部門根據(jù)日常履職考核的記分情況作出。一個考核年度應(yīng)當滿足十二個月，自評標專家聘任之日起開始計算。年度履職考核結(jié)論分為合格、不合格兩類。其中，評標專家在一個考核年度內(nèi)累計負面行為記分0—11分（含）的，認定為合格；累計負面行為記分12分（含）以上的，認定為不合格。

評標專家對考核結(jié)論有異議的，可以在收到考核結(jié)論后5日內(nèi)，通過專家?guī)煜到y(tǒng)提出復(fù)核申請，市發(fā)展改革部門應(yīng)當在收到異議后30日內(nèi)核實有關(guān)情況并作出答復(fù)。

年度履職考核不合格的專家，解除聘任關(guān)系，調(diào)整出庫，不得再申請進入專家?guī)臁?/p>

第三十七條評標專家在聘期內(nèi)的負面行為記分累計達到3分的，暫停評標3個月；累計達到6分的，暫停評標6個月；累計達到9分的，暫停評標12個月；累計達到12分的，解除聘任關(guān)系，調(diào)整出庫，不得再申請進入專家?guī)臁?/p>

第三十八條??市發(fā)展改革部門應(yīng)當結(jié)合評標專家年度履職考核結(jié)論、在庫年限、參加評標頻次等進行履職風(fēng)險評估，根據(jù)評估情況可采取調(diào)整評標專家抽取頻次、設(shè)置抽取間隔期等措施，防范評標專家履職風(fēng)險。

第三十九條入庫后不再具備本辦法第十二條規(guī)定的條件，不再符合入庫標準，或者存在本辦法第十三條規(guī)定情形的評標專家，或者招標投標行政監(jiān)督部門認定的其他情形，自發(fā)現(xiàn)有關(guān)情況后30日內(nèi)解除聘任關(guān)系，調(diào)整出庫，不得再申請進入專家?guī)臁?/p>

第四十條??評標專家自愿退出專家?guī)斓?，?yīng)當向市發(fā)展改革部門提出書面申請。

市發(fā)展改革部門收到申請后，應(yīng)當及時與其解除聘任關(guān)系，并調(diào)整出庫。

自愿退出專家?guī)欤哉{(diào)整出庫之日起三年內(nèi)不得再申請進入專家?guī)臁?/p>

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第八章違規(guī)責(zé)任

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第四十一條??評標專家對評標行為終身負責(zé)，不因退休或者解除聘任關(guān)系等免予追責(zé)。

第四十二條招標投標行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)評標專家涉嫌違紀違法犯罪的，依法及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)以及其他有權(quán)機關(guān)處理。

紀檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)以及其他有權(quán)機關(guān)移交的評標專家違紀違法犯罪處理結(jié)果，市發(fā)展改革部門應(yīng)當根據(jù)結(jié)果按規(guī)定及時處理。

紀檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)以及其他有權(quán)機關(guān)移交的涉嫌評標專家違法違規(guī)行為或線索，招標投標行政監(jiān)督部門查實后按規(guī)定及時處理。

以上情形在處理期間，招標投標行政監(jiān)督部門可以先暫停涉及評標專家的評標資格。

第四十三條??招標投標電子交易系統(tǒng)運行服務(wù)機構(gòu)違法泄露評標委員會成員名單的，依法處以罰款；對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌違紀違法犯罪的，及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)處理。

第四十四條??招標人違反本辦法規(guī)定組建評標委員會，或者違反本辦法規(guī)定確定、更換評標委員會成員的，由招標投標行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；涉嫌違紀違法犯罪的，依法移送紀檢監(jiān)察、司法機關(guān)處理。

違反本辦法規(guī)定確定或者更換的評標委員會成員作出的評標結(jié)論無效。

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第九章?附?則

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第四十五條??本辦法所稱中心城區(qū)，是指渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)9個市轄區(qū)和兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)2個功能區(qū)。其他區(qū)縣，是指除中心城區(qū)以外的區(qū)縣（自治區(qū)）以及萬盛經(jīng)開區(qū)。本辦法所稱招標、投標、開標、評標、中標等，均包含資格預(yù)審對應(yīng)環(huán)節(jié)。

第四十六條???評標委員會中招標人代表和參加遠程異地評標活動的評標專家管理等參照本辦法執(zhí)行。

第四十七條??市發(fā)展改革部門可以根據(jù)國家規(guī)定和工作實際適時修訂《評標專家負面行為記分標準》。

第四十八條??本辦法自??年?月?日起施行?！吨貞c市專家?guī)旌驮u標專家管理暫行辦法》（渝府辦發(fā)〔2019〕114號附件6）同時廢止。

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附件：1.評標專家負面行為記分表

??????2.評標專家負面行為記分標準

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附件1

???????????????????????????????評標專家負面行為記分表

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附件2

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