各縣（市）區(qū)發(fā)改（科技）局、各有關(guān)單位：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《福州市“揭榜掛帥”項(xiàng)目管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

附件：福州市“揭榜掛帥”項(xiàng)目管理辦法

福州市科學(xué)技術(shù)局

2025年5月23日

（此件主動(dòng)公開）

福州市“揭榜掛帥”項(xiàng)目管理辦法

第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我市“揭榜掛帥”項(xiàng)目的實(shí)施和管理，提高重大專項(xiàng)實(shí)施績(jī)效和科技投入效能，加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)突破，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，制定本辦法。

第二條  “揭榜掛帥”項(xiàng)目是指統(tǒng)籌考慮全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，聚焦解決我市產(chǎn)業(yè)“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)及成果轉(zhuǎn)化，形成任務(wù)榜單并面向國內(nèi)外高校、科研院所發(fā)布，引導(dǎo)社會(huì)力量共同開展的科技項(xiàng)目。其中包括科技重大“揭榜掛帥”項(xiàng)目（資助額度100-500萬元）和專項(xiàng)“揭榜掛帥”項(xiàng)目（資助額度30-100萬元）。

第三條  “揭榜掛帥”項(xiàng)目列入市級(jí)科技計(jì)劃，按照市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目和資金管理辦法進(jìn)行管理。

第二章工作職責(zé)及流程

第四條  職責(zé)分工

市科技局是項(xiàng)目主管部門。資源統(tǒng)籌與重大任務(wù)處負(fù)責(zé)制定“揭榜掛帥”相關(guān)制度、組織開展科技重大“揭榜掛帥”項(xiàng)目、協(xié)調(diào)各處室開展項(xiàng)目資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)開展專項(xiàng)“揭榜掛帥”項(xiàng)目、配合完成項(xiàng)目資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)及后續(xù)項(xiàng)目管理等工作。政策監(jiān)督處負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)督和中期評(píng)估?？h（市）區(qū)科技部門（以下簡(jiǎn)稱"縣區(qū)科技局"）是項(xiàng)目歸口管理部門，負(fù)責(zé)本地區(qū)項(xiàng)目申報(bào)、形式審查、推薦和管理工作。

第五條 “揭榜掛帥”項(xiàng)目工作流程如下：

1、需求征集。圍繞市委、市政府重點(diǎn)工作部署及相關(guān)發(fā)展規(guī)劃的貫徹落實(shí)，面向全市企業(yè)征集技術(shù)需求（難題），需求方填報(bào)揭榜項(xiàng)目需求。內(nèi)容應(yīng)是企業(yè)依靠自身力量難以解決的“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)難題、前沿技術(shù)、關(guān)鍵零部件、材料及工藝等，能夠顯著提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)提升我市我省乃至全國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)應(yīng)用水平。技術(shù)已成熟或已實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)的項(xiàng)目不在支持范圍內(nèi)。已有在研科技重大“揭榜掛帥”項(xiàng)目的，原則上不作為項(xiàng)目需求方。

2、需求論證。組織專家篩選符合我市關(guān)鍵核心技術(shù)及急需科技成果的項(xiàng)目需求，通過審閱項(xiàng)目資料、聽取技術(shù)需求方匯報(bào)等方式，圍繞創(chuàng)新性、必要性、可行性等方面進(jìn)行論證，必要時(shí)可實(shí)地考察，綜合考量，凝練形成技術(shù)需求榜單。

3、發(fā)布榜單。各責(zé)任處室提交擬張榜的需求榜單，經(jīng)局務(wù)會(huì)、黨組會(huì)研究通過后，向國內(nèi)外公開張榜發(fā)布。

4、揭榜對(duì)接、評(píng)審、立項(xiàng)及驗(yàn)收。市科技局組織需求方和揭榜方對(duì)接，充分洽談，細(xì)化落實(shí)合作內(nèi)容并簽署合作協(xié)議。符合條件的揭榜方在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過福州市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，視為揭榜。項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)及驗(yàn)收按照榕科〔2019〕251號(hào)《福州市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)<福州市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法（試行）>的通知》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

市科技局與牽頭揭榜單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書，任務(wù)書根據(jù)合作協(xié)議內(nèi)容，細(xì)化考核方式及考核要求，明確經(jīng)費(fèi)額度及撥付方式、成果歸屬等問題。揭榜方與需求方不得相互關(guān)聯(lián)，不得互相直接持股25%及以上，或同被第三方直接持股25%及以上。

5、中期評(píng)估。項(xiàng)目中期評(píng)估按照《福州市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)<福州市科技重大項(xiàng)目中期評(píng)估工作實(shí)施辦法>的通知》（榕科〔2025〕104號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條我市省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室每年應(yīng)從財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)中安排一定經(jīng)費(fèi)用于自主部署項(xiàng)目“揭榜掛帥”。

第三章支持政策

第七條 “揭榜掛帥”項(xiàng)目采取事前補(bǔ)助與事后補(bǔ)助相結(jié)合的資助方式。市科技局將部分補(bǔ)助資金撥付給牽頭揭榜單位，由牽頭揭榜單位按合作協(xié)議撥付至項(xiàng)目合作單位或揭榜方，其余資金待項(xiàng)目驗(yàn)收合格后撥付。

第八條 科技重大“揭榜掛帥”項(xiàng)目資金注重突出財(cái)政補(bǔ)助資金引導(dǎo)，以企業(yè)自籌和吸引社會(huì)資本投入為主。單個(gè)科技重大“揭榜掛帥”項(xiàng)目科技投入總額不得低于1000萬元（農(nóng)業(yè)類不低于500萬元），項(xiàng)目實(shí)施周期一般不超過3年。市財(cái)政按不超過項(xiàng)目研發(fā)投入總額的30%給予資金支持，支持經(jīng)費(fèi)每項(xiàng)100-500萬元。特殊重大重點(diǎn)項(xiàng)目采取“一事一議”方式確定資助額度。

第四章  項(xiàng)目監(jiān)管

第九條 項(xiàng)目發(fā)榜單位和負(fù)責(zé)人、參與人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)科技信用、科技保密等規(guī)定，做好技術(shù)保密工作。對(duì)在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生失職、瀆職，弄虛作假，截留、挪用、擠占、騙取項(xiàng)目資金等行為的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人和單位的責(zé)任。

第十條  揭榜方已按技術(shù)合同內(nèi)容開展技術(shù)攻關(guān)，但因客觀原因或不可抗力原因?qū)е马?xiàng)目任務(wù)無法按期按質(zhì)完成的，委托第三方出具審計(jì)報(bào)告并經(jīng)市科技局審核同意后，可以延期繼續(xù)實(shí)施或終止項(xiàng)目。延期實(shí)施的，最長延期不超過一年；項(xiàng)目終止的，收回已撥付的剩余財(cái)政科技資金。

第十一條  因發(fā)榜方或揭榜方主觀原因造成項(xiàng)目終止的，市科技局委托第三方組織技術(shù)、財(cái)務(wù)、法律等專家進(jìn)行審查論證，形成論證結(jié)論，明確相關(guān)責(zé)任，收回已撥付的財(cái)政科技資金。

第十二條縣區(qū)科技部門應(yīng)當(dāng)做好項(xiàng)目管理服務(wù)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。若項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)重大變故，應(yīng)及時(shí)報(bào)告，做好相關(guān)資金保全處理措施，并協(xié)助追回需退還的資金。

第五章  附則

第十三條  本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。