梁溪區(qū)、錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)科技局、財(cái)政局、稅務(wù)局,無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局、稅務(wù)局,各有關(guān)單位:
根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》(國(guó)科發(fā)火〔2016〕32號(hào),以下簡(jiǎn)稱《認(rèn)定辦法》)、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》(國(guó)科發(fā)火〔2016〕195號(hào),以下簡(jiǎn)稱《工作指引》)規(guī)定,按照省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室《關(guān)于組織申報(bào)2025年度高新技術(shù)企業(yè)的通知》(蘇高企協(xié)辦〔2025〕1號(hào))要求,為做好我市主要城區(qū)2025年度高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)工作,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、申報(bào)范圍
(一)在我市梁溪區(qū)、錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)成立一年(365個(gè)日歷天數(shù))以上,且符合《認(rèn)定辦法》第十一條有關(guān)規(guī)定條件的居民企業(yè)(江陰市、宜興市、無(wú)錫高新區(qū)(新吳區(qū))、江陰高新區(qū)內(nèi)企業(yè)由江陰市、宜興市、無(wú)錫高新區(qū)(新吳區(qū))、江陰高新區(qū)科技局組織申報(bào))。
(二)2022年認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè),其資格至2025年有效期滿,企業(yè)如需再次提出認(rèn)定申請(qǐng),按本通知規(guī)定辦理。
二、申報(bào)批次及時(shí)間
為便于開(kāi)展服務(wù)和審核推薦工作,市科技局仍分批次集中受理各區(qū)科技局及無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)發(fā)局報(bào)送的高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)材料,各批次受理截止時(shí)間分別為:6月16日、7月21日、9月1日,申請(qǐng)企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況自主選擇申報(bào)批次。企業(yè)向所在區(qū)科技局及無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)發(fā)局提交申報(bào)材料的截止時(shí)間以區(qū)通知為準(zhǔn)。
三、申報(bào)程序
(一)自我評(píng)價(jià)
企業(yè)對(duì)照《認(rèn)定辦法》第十一條進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。符合條件的,選擇符合《工作指引》第一條第(三)項(xiàng)有關(guān)規(guī)定的中介機(jī)構(gòu)(包括會(huì)計(jì)師事務(wù)所和稅務(wù)師事務(wù)所,下同),對(duì)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用以及高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)(鑒證),并按照《認(rèn)定辦法》、《工作指引》和本通知要求自主編寫(xiě)完成高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)材料。
1.中介機(jī)構(gòu)條件
《工作指引》第一條第(三)項(xiàng)中,對(duì)出具專項(xiàng)審計(jì)(鑒證)報(bào)告的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了規(guī)定:(1)具備獨(dú)立執(zhí)業(yè)資格,成立三年以上,近三年內(nèi)無(wú)不良記錄。(2)承擔(dān)認(rèn)定工作當(dāng)年的注冊(cè)會(huì)計(jì)師或稅務(wù)師人數(shù)占職工全年月平均人數(shù)的比例不低于30%,全年月平均在職職工人數(shù)在20人以上。(3)相關(guān)人員應(yīng)具有良好的職業(yè)道德,了解國(guó)家科技、經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)政策,熟悉高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作有關(guān)要求。
其中,《工作指引》第一條第(三)項(xiàng)第(1)點(diǎn)所稱“不良記錄”包括:①因違反稅收法律、行政法規(guī),未繳、少繳稅款或者騙取稅收優(yōu)惠,依《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則相關(guān)規(guī)定受到處罰;②因執(zhí)業(yè)情況受到財(cái)政部門(mén)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)行政處罰;③受到注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)協(xié)會(huì)自律懲戒(含訓(xùn)誡、通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)譴責(zé));④受到注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)自律懲戒(含警告、通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)譴責(zé)、年檢不合格、取消會(huì)員資格);⑤因違反《涉稅專業(yè)服務(wù)管理辦法(試行)》規(guī)定被稅務(wù)部門(mén)列入涉稅服務(wù)失信或嚴(yán)重失信主體;⑥全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確的其他不良記錄。
2.企業(yè)查詢中介機(jī)構(gòu)方式
企業(yè)可通過(guò)“中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)”網(wǎng)站(http://www.cicpa.org.cn)信息查詢—行業(yè)管理信息查詢—公眾查詢欄目、“中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)”網(wǎng)站(http://www.cctaa.cn/)中稅協(xié)信息服務(wù)平臺(tái)—行業(yè)管理—事務(wù)所/稅務(wù)師查詢欄目,查詢相關(guān)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員等信息,重點(diǎn)關(guān)注注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)及比例、中介機(jī)構(gòu)不良記錄情況以及出具報(bào)告的簽字會(huì)計(jì)師或稅務(wù)師的處罰和懲戒情況等。各申報(bào)企業(yè)要審慎選擇中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)(鑒證)工作,避免因中介機(jī)構(gòu)及出具的審計(jì)(鑒證)報(bào)告不符合《工作指引》規(guī)定影響認(rèn)定結(jié)果。
3.財(cái)務(wù)資料報(bào)備要求
會(huì)計(jì)師事務(wù)所:2022年10月1日起,會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供的審計(jì)報(bào)告(包括財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告、專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告等)應(yīng)附有經(jīng)財(cái)政部注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)(http://acc.mof.gov.cn/)備案的驗(yàn)證碼,申報(bào)企業(yè)支付審計(jì)報(bào)告費(fèi)用的發(fā)票備查,其中,審計(jì)報(bào)告正文、被審計(jì)單位財(cái)務(wù)報(bào)表每頁(yè)均須賦碼。
稅務(wù)師事務(wù)所:省內(nèi)稅務(wù)師事務(wù)所出具的專項(xiàng)報(bào)告應(yīng)在江蘇省注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)——江蘇省稅務(wù)師行業(yè)信息化管理系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)備。報(bào)備打印的報(bào)告封面會(huì)生成二維碼,掃描該二維碼可顯示報(bào)告相關(guān)核驗(yàn)信息;也可在江蘇省注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)官網(wǎng)(http://www.jsctaa.com/col/col52/index.html)輸入報(bào)備號(hào)進(jìn)行報(bào)告防偽查詢。
4.中介機(jī)構(gòu)紀(jì)律
中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員應(yīng)堅(jiān)持原則,在勝任能力范圍內(nèi)據(jù)實(shí)出具專項(xiàng)報(bào)告,保障執(zhí)業(yè)質(zhì)量和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,提高高企財(cái)務(wù)申報(bào)資料質(zhì)量。省認(rèn)定機(jī)構(gòu)將配合相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,對(duì)在高企申報(bào)中出現(xiàn)嚴(yán)重失誤或弄虛作假等行為的中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員,將根據(jù)《工作指引》有關(guān)規(guī)定,由認(rèn)定機(jī)構(gòu)在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告,自公告之日起3年內(nèi)不得參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定相關(guān)工作。
(二)網(wǎng)上申報(bào)
1.注冊(cè)登記。我省高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)采取“一網(wǎng)通報(bào)”的方式開(kāi)展,企業(yè)僅需在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”一次性提交申報(bào)材料。企業(yè)通過(guò)“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”(網(wǎng)址:http://www.innocom.gov.cn),以下簡(jiǎn)稱“高企工作網(wǎng)”,按要求填寫(xiě)注冊(cè)信息(已注冊(cè)的無(wú)需重新注冊(cè)),待火炬中心統(tǒng)一審核并激活賬號(hào)后開(kāi)展后續(xù)申報(bào)工作。
2.網(wǎng)上申報(bào)。企業(yè)登錄系統(tǒng)后點(diǎn)擊“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定,進(jìn)入高企認(rèn)定申報(bào)—新建申報(bào)材料,按要求填寫(xiě)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)》,并按要求提供附件材料(具體材料要求見(jiàn)附件1,須原件掃描),在所選擇的申報(bào)批次受理截止時(shí)間前,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提交材料至無(wú)錫市科技局。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人須認(rèn)真檢查填寫(xiě)與上傳的申報(bào)材料,確保材料真實(shí)有效、清晰完整、簽字蓋章齊全。涉密企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)保密工作規(guī)定,將申報(bào)材料自行做脫密處理,確保涉密信息安全。
3.告知承諾制。根據(jù)《科技部關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定有關(guān)證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制的通知》(國(guó)科發(fā)火〔2021〕362號(hào))有關(guān)要求,高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)材料中的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等企業(yè)注冊(cè)登記證件和專利證書(shū)等企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證件實(shí)行告知承諾制,企業(yè)可自主選擇是否適用告知承諾制辦理。證明事項(xiàng)、證明內(nèi)容、承諾效力、不實(shí)承諾責(zé)任、核查權(quán)力等詳見(jiàn)附件2。
選擇適用告知承諾制辦理的,申請(qǐng)企業(yè)承諾已經(jīng)知曉省高企認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室告知全部?jī)?nèi)容,登錄“高企工作網(wǎng)”,進(jìn)入高企認(rèn)定申報(bào)—新建申報(bào)材料—告知承諾制,勾選已閱讀并同意《證明事項(xiàng)告知承諾書(shū)》,系統(tǒng)自動(dòng)生成帶申請(qǐng)企業(yè)名稱等信息的《證明事項(xiàng)告知承諾書(shū)》(適用申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定)文本,下載打?。ㄏ到y(tǒng)默認(rèn)A4紙,正反打印)。申請(qǐng)企業(yè)在《證明事項(xiàng)告知承諾書(shū)》相應(yīng)位置由企業(yè)法定代表人簽字并加蓋企業(yè)公章,將簽字蓋章的《證明事項(xiàng)告知承諾書(shū)》掃描上傳至“高企工作網(wǎng)”后,不再需要提供適用事項(xiàng)證明材料。選擇適用告知承諾制的企業(yè)須確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效性、合規(guī)性。
不選擇適用告知承諾制的,申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提供有關(guān)事項(xiàng)需要的證明材料。
(三)各區(qū)匯總
1.各區(qū)科技局、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)發(fā)局要指導(dǎo)企業(yè)登錄“高企工作網(wǎng)”做好相關(guān)數(shù)據(jù)的填寫(xiě)、告知承諾制辦理和附件上傳工作,并按要求對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查(現(xiàn)場(chǎng)核查內(nèi)容見(jiàn)附件3),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核查中發(fā)現(xiàn)與申報(bào)材料不一致、有弄虛作假行為或不符合申報(bào)要求等情況的企業(yè)不得推薦上報(bào)。同時(shí),對(duì)選擇不適用告知承諾制的企業(yè)提交的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核并出具意見(jiàn),匯總形成《不適用告知承諾制企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效性匯總審核表》(附件4)。
2.對(duì)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查的申報(bào)企業(yè),各區(qū)科技局及無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)發(fā)局會(huì)同同級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)對(duì)企業(yè)在“高企工作網(wǎng)”中提交的申報(bào)材料,按以下分工開(kāi)展審核工作:
(1)各區(qū)科技部門(mén)做好審核申報(bào)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等情況,對(duì)申報(bào)當(dāng)年集中取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)、參保人數(shù)小于等于1人、列入失信被執(zhí)行人等申報(bào)企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況重點(diǎn)核查;根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,新申報(bào)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全部為申請(qǐng)當(dāng)年授權(quán)軟件著作權(quán)的,不符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件,各區(qū)科技部門(mén)要加強(qiáng)審核,對(duì)存在此類(lèi)情況的企業(yè)不得推薦上報(bào);各區(qū)科技部門(mén)還應(yīng)對(duì)企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定前一年內(nèi)是否發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為,以及經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查企業(yè)是否符合相關(guān)要求出具意見(jiàn)。填報(bào)《推薦上報(bào)高新技術(shù)企業(yè)匯總表》(附件5)。
(2)各區(qū)稅務(wù)部門(mén)按照市稅務(wù)局安排對(duì)申報(bào)材料中銷(xiāo)售收入、總收入與納稅申報(bào)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比并出具意見(jiàn)。
以上材料經(jīng)各有關(guān)部門(mén)確認(rèn)無(wú)誤、符合要求后,《推薦上報(bào)高新技術(shù)企業(yè)匯總表》由科技、財(cái)政部門(mén)加蓋公章,《不適用告知承諾制企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效性審核匯總表》由科技部門(mén)加蓋公章。
(四)材料報(bào)送
各區(qū)科技局及無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)發(fā)局須按每批次受理截止時(shí)間按時(shí)推薦上報(bào)。確認(rèn)推薦上報(bào)的,各區(qū)科技、財(cái)政部門(mén)將紙質(zhì)《推薦申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)匯總表》(含電子版,企業(yè)清單須與系統(tǒng)中一致)報(bào)送至市科技、財(cái)政部門(mén);各區(qū)科技部門(mén)將《不適用告知承諾制企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效性匯總審核表》(含電子版),報(bào)送至市科技局。
四、工作要求
(一)各區(qū)科技部門(mén)要高度重視高新技術(shù)企業(yè)推薦申報(bào)與服務(wù)工作,應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)積極開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)培訓(xùn),加強(qiáng)相關(guān)政策解讀,指導(dǎo)企業(yè)把握申報(bào)條件、完善申報(bào)材料、提高申報(bào)質(zhì)量。市科技局將配合省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)小組開(kāi)展的巡回培訓(xùn)工作,組織開(kāi)展年度高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)動(dòng)員與培訓(xùn),提高企業(yè)政策把握水平,解決企業(yè)在申報(bào)過(guò)程中存在的問(wèn)題。同時(shí),各區(qū)科技部門(mén)要加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定有關(guān)證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制等政策的宣傳,做好相關(guān)信息咨詢,積極推進(jìn)和落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制工作;加強(qiáng)與同級(jí)應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等職能部門(mén)的溝通聯(lián)系,對(duì)申請(qǐng)認(rèn)定前一年內(nèi)發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為的企業(yè)不得推薦上報(bào);充分利用市“科技企業(yè)智能化評(píng)價(jià)及全周期孵化管理系統(tǒng)”,建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù),重點(diǎn)加強(qiáng)培育企業(yè)的輔導(dǎo),優(yōu)先推薦符合條件的培育企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè),提高申報(bào)質(zhì)量;加大政策落實(shí)力度,切實(shí)按照有關(guān)要求及早及時(shí)落實(shí),推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
(二)各區(qū)科技部門(mén)在組織申報(bào)時(shí)要切實(shí)落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控要求,認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,堅(jiān)決把好關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)和監(jiān)督管理的通知》(蘇高企協(xié)辦〔2023〕17號(hào))文件要求,確保申報(bào)工作的公正性和規(guī)范化操作,堅(jiān)決杜絕“有償服務(wù)”行為的發(fā)生。各區(qū)科技部門(mén)不得委托或指定任何單位、部門(mén)和個(gè)人為申報(bào)企業(yè)編寫(xiě)申報(bào)材料,不得直接受理非申報(bào)單位報(bào)送的材料。各區(qū)科技部門(mén)應(yīng)按本通知要求切實(shí)做好審查工作,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),把好審核關(guān),杜絕審核流于形式、走過(guò)場(chǎng)。
(三)企業(yè)在“高企工作網(wǎng)”中填報(bào)的數(shù)據(jù)和上傳的材料是后續(xù)形式審查和專家評(píng)審的依據(jù),須嚴(yán)格按照《認(rèn)定辦法》和《工作指引》有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求編制提交申報(bào)材料,并對(duì)所提供申報(bào)材料的真實(shí)性、有效性、完整性和合法性負(fù)責(zé),杜絕錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)材料等情況。企業(yè)須積極配合做好現(xiàn)場(chǎng)核查和申報(bào)材料審查工作,若提供虛假承諾或存在弄虛作假行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實(shí),將如實(shí)上報(bào)省高企認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)小組,按照《認(rèn)定辦法》和《江蘇省科技計(jì)劃項(xiàng)目信用管理辦法》(蘇科技規(guī)〔2022〕3號(hào))的相關(guān)規(guī)定處理。
(四)各區(qū)科技部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)企業(yè)合理安排申報(bào)時(shí)間進(jìn)度,防止因申報(bào)過(guò)于集中造成網(wǎng)絡(luò)擁堵。企業(yè)如對(duì)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理相關(guān)政策有任何問(wèn)題,請(qǐng)及時(shí)與市科技局高新處或各區(qū)科技部門(mén)主管人員聯(lián)系;中介機(jī)構(gòu)條件可咨詢財(cái)政或稅務(wù)部門(mén),企業(yè)銷(xiāo)售收入、總收入及納稅申報(bào)系統(tǒng)數(shù)據(jù)等問(wèn)題可咨詢當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén);如在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)使用過(guò)程中遇到任何問(wèn)題,請(qǐng)及時(shí)與市科技創(chuàng)新服務(wù)中心高企部主管人員聯(lián)系。
五、聯(lián)系方式
1.科技部門(mén)
市科技局高新技術(shù)處自 勇 電話:81821892
市科創(chuàng)中心高企部高 劼電話:85617316
梁溪區(qū)科技局高新科周 旸電話:83158925
錫山區(qū)科技局高新科吳凱峰電話:88216070
惠山區(qū)科技局高新科蔣晗瀟電話:83592802
濱湖區(qū)科技局高新科于建成電話:81178551
經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)發(fā)局科創(chuàng)科費(fèi)雯莉電話:80580069
2.財(cái)政部門(mén)
市財(cái)政局會(huì)計(jì)處 夏元義 電話:81822333
市財(cái)政局稅政法規(guī)處 劉高喜 電話:81822319
3.稅務(wù)部門(mén)
市稅務(wù)局所得稅處 張曉馨 電話:82822396
附件:1.申報(bào)材料清單
2.高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)告知相關(guān)事項(xiàng)
3.高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)現(xiàn)場(chǎng)核查主要內(nèi)容
4.不適用告知承諾制企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效性匯總審核表
5.推薦上報(bào)高新技術(shù)企業(yè)匯總表
無(wú)錫市科學(xué)技術(shù)局 無(wú)錫市財(cái)政局
國(guó)家稅務(wù)總局無(wú)錫市稅務(wù)局
2025年4月26日
請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)附件
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