為貫徹落實(shí)國(guó)家、省市關(guān)于旅游景區(qū)價(jià)格政策及指導(dǎo)性意見(jiàn)，進(jìn)一步規(guī)范景區(qū)價(jià)格行為，促進(jìn)旅游行業(yè)健康發(fā)展，酒泉市發(fā)展改革委依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《中華人民共和國(guó)旅游法》《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)景區(qū)價(jià)格管理有關(guān)工作的通知》《甘肅省定價(jià)目錄（2022版）》《甘肅省定價(jià)聽(tīng)證目錄》《甘肅省政府制定價(jià)格行為實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，擬訂了《敦煌市陽(yáng)關(guān)景區(qū)觀光車票價(jià)格方案》。現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)建議，征求意見(jiàn)建議時(shí)間自2025年4月25日至5月9日截止。提出意見(jiàn)請(qǐng)?zhí)顚懸庖?jiàn)反饋表以下方式反饋我委。

1.通過(guò)電子郵件方式發(fā)送至：jqwjj@163.com

2.通過(guò)傳真方式發(fā)送至：0937-2618738

3.聯(lián)系人：許琛?。ㄊ邪l(fā)展改革委）聯(lián)系電話：0937-2618738

4.意見(jiàn)反饋表（《敦煌市陽(yáng)關(guān)景區(qū)觀光車票價(jià)格方案》）

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???????????????????????????????????????????????????????????????????????????2025年4月25日

敦煌市陽(yáng)關(guān)景區(qū)觀光車票價(jià)格方案

為進(jìn)一步規(guī)范景區(qū)價(jià)格行為，貫徹落實(shí)國(guó)家、省市關(guān)于旅游景區(qū)價(jià)格政策及指導(dǎo)性意見(jiàn)，促進(jìn)我市旅游行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《敦煌市人民政府關(guān)于陽(yáng)關(guān)景區(qū)調(diào)整觀光車票價(jià)格的請(qǐng)示》及酒泉市政府批示，酒泉市發(fā)展改革委依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》《甘肅省定價(jià)目錄（2022年）》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，對(duì)敦煌市陽(yáng)關(guān)景區(qū)觀光車票定價(jià)成本進(jìn)行了調(diào)查測(cè)算，按照“補(bǔ)償成本、合理收益”的原則，經(jīng)征求意見(jiàn)、價(jià)格聽(tīng)證，現(xiàn)提出《敦煌市陽(yáng)關(guān)景區(qū)觀光車票價(jià)格方案》。

一、陽(yáng)關(guān)景區(qū)觀光車項(xiàng)目基本情況

陽(yáng)關(guān)景區(qū)位于甘肅省酒泉市敦煌市陽(yáng)關(guān)鎮(zhèn)，是依托歷史著名邊塞關(guān)隘——陽(yáng)關(guān)而建設(shè)打造的國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，景區(qū)距離敦煌市70公里，目前由敦煌市陽(yáng)關(guān)景區(qū)管理有限公司特許經(jīng)營(yíng)。陽(yáng)關(guān)景區(qū)旅游觀光車運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目自2003年4月開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，2016年7月經(jīng)原敦煌市物價(jià)局核定票價(jià)為10元/人次（往返2.8公里），至今未做過(guò)調(diào)整。

自2022年起，景區(qū)運(yùn)營(yíng)公司陸續(xù)對(duì)觀光車運(yùn)營(yíng)路線和服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行了全面升級(jí)改造，在原有道路的基礎(chǔ)上，拓寬和修繕了多條主要游覽道路，新開(kāi)辟、硬化觀光車道路5.6公里，新增觀光車常設(shè)?？奎c(diǎn)6個(gè)（共計(jì)8個(gè)），整條線路里程約8公里，參觀時(shí)長(zhǎng)約2小時(shí)，已成功實(shí)現(xiàn)了觀光車景區(qū)全覆蓋，構(gòu)建起多點(diǎn)乘車、單向環(huán)線和即停即走的高效觀光車服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。隨著線路的延長(zhǎng)，為保證車輛密度和頻次，觀光車數(shù)量也由原來(lái)的14輛增加到了26輛（旅游高峰期需求預(yù)計(jì)將達(dá)到40輛左右），并隨時(shí)通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式增加觀光車數(shù)量，確保游客能夠及時(shí)、安全、便捷地游覽景區(qū)各個(gè)景點(diǎn)。

二、調(diào)整陽(yáng)關(guān)景區(qū)觀光車票價(jià)格的政策依據(jù)及主要原因

（一）政策依據(jù)

陽(yáng)關(guān)景區(qū)是依靠古陽(yáng)關(guān)遺址、陽(yáng)關(guān)烽燧等歷史文化遺跡建造的4A級(jí)景區(qū)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《中華人民共和國(guó)旅游法》《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》《甘肅省定價(jià)目錄（2022版）》《甘肅省定價(jià)聽(tīng)證目錄》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，陽(yáng)關(guān)景區(qū)觀光車票價(jià)格屬政府定價(jià)項(xiàng)目，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定履行政府定價(jià)程序。

（二）主要原因

一是線路改變，增加游客深度體驗(yàn)滿意度。陽(yáng)關(guān)作為歷史上著名的邊塞關(guān)隘，其獨(dú)特的漢唐歷史遺跡、烽燧文化，是游客了解文化、交通歷史的重要體驗(yàn)基地。但目前景區(qū)觀光車路線僅為“運(yùn)輸中心--遺址區(qū)停車場(chǎng)”一條線路，不能全方位體驗(yàn)陽(yáng)關(guān)“離別”“出塞”的文化內(nèi)涵。根據(jù)創(chuàng)建“敦煌陽(yáng)關(guān)玉門關(guān)5A級(jí)旅游景區(qū)”方案，在對(duì)游客需求充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，景區(qū)觀光車線路增設(shè)為“運(yùn)輸中心--天馬亭--博望候官--月亮門(葡萄園小環(huán)線)--絲路民族文化苑--絲路農(nóng)耕文化苑--絲路農(nóng)耕文化廣場(chǎng)--遺址區(qū)停車場(chǎng)”等8個(gè)常設(shè)站點(diǎn)，每個(gè)站點(diǎn)均配套可供游覽體驗(yàn)的景點(diǎn)。這種以文化脈絡(luò)為軸、以多元需求為基的智慧串聯(lián)，進(jìn)一步豐富了游客的參觀項(xiàng)目，顯著增強(qiáng)了游客的深度體驗(yàn)感，讓每位游客都能在有限旅程中，自主構(gòu)建起專屬的“絲路記憶拼圖”。

二是人車分離，減少道路運(yùn)輸安全隱患。原陽(yáng)關(guān)景區(qū)觀光車線路全程往返僅2.8公里，路面寬度不足5米，難以同時(shí)保障行人、觀光車、特色畜力車、人力自行車等不同出行方式的需求，特別是高峰期游客集中道路堵塞，車輛剮蹭、行人受傷的安全事故時(shí)有發(fā)生。景區(qū)為解決以上安全隱患，通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施、增加運(yùn)營(yíng)線路、升級(jí)服務(wù)系統(tǒng)、鋪設(shè)人行棧道等措施，實(shí)現(xiàn)景區(qū)觀光車道、人行道（游步道）和特色畜力車運(yùn)輸線路三道分離，提高了旅游安全性，極大減少了道路安全隱患。

三是成本增加，現(xiàn)有價(jià)格水平無(wú)法覆蓋觀光車運(yùn)營(yíng)成本。景區(qū)投入大量資金用于改善交通基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)系統(tǒng)，根據(jù)成本測(cè)算，單輛觀光車年均運(yùn)維成本在17-19萬(wàn)左右，現(xiàn)有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已無(wú)法覆蓋觀光車養(yǎng)護(hù)成本，且隨著景區(qū)全面升級(jí)改造，景區(qū)運(yùn)力缺口將會(huì)進(jìn)一步加大，為保證車輛的運(yùn)輸頻次和密度，確保游客能夠及時(shí)乘車，合理規(guī)劃在各游覽點(diǎn)的體驗(yàn)時(shí)間，旅游高峰期觀光車需求預(yù)計(jì)將達(dá)到40輛左右，相應(yīng)的人工成本、油耗、管理費(fèi)用等也將逐年攀升，較低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重制約了觀光車項(xiàng)目升級(jí)改造進(jìn)度，價(jià)格矛盾日益突出，合理調(diào)整觀光車票價(jià)已勢(shì)在必行。

三、成本調(diào)查情況

經(jīng)對(duì)陽(yáng)關(guān)景區(qū)實(shí)地勘察調(diào)研，并對(duì)觀光車營(yíng)業(yè)費(fèi)用、期間費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用等運(yùn)營(yíng)成本進(jìn)行核算，基于實(shí)際成本水平，綜合考慮新線路開(kāi)發(fā)及運(yùn)營(yíng)成本的增加，測(cè)算敦煌市陽(yáng)關(guān)景區(qū)觀光車新線路定價(jià)成本為615.05萬(wàn)元，人均成本17.83元。

四、周邊景區(qū)觀光車價(jià)格調(diào)查情況

見(jiàn)附件敦煌市及周邊地區(qū)旅游景區(qū)價(jià)格統(tǒng)計(jì)表。

五、聽(tīng)證會(huì)情況

2025年4月25日上午召開(kāi)了調(diào)整敦煌市陽(yáng)關(guān)景區(qū)觀光車票價(jià)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)證會(huì)參加人應(yīng)到25人，實(shí)到24人，全部同意調(diào)整觀光車票價(jià)格，其中，19人贊同方案一價(jià)格水平（20元/人·次），占聽(tīng)證會(huì)參加人總?cè)藬?shù)的79%；剩余5人贊同方案二價(jià)格水平（25元/人·次），占聽(tīng)證會(huì)參加人總?cè)藬?shù)的21%。價(jià)格方案采納多數(shù)人意見(jiàn)，確定方案一作為陽(yáng)關(guān)景區(qū)觀光車票價(jià)格調(diào)整方案。

六、陽(yáng)關(guān)景區(qū)觀光車票價(jià)格方案

（一）觀光車票收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

按照基本補(bǔ)償成本的原則，調(diào)整陽(yáng)關(guān)景區(qū)觀光車票價(jià)為20元/人·次。

（二）相關(guān)配套措施

1.做好價(jià)格公示工作。景區(qū)要全面落實(shí)收費(fèi)公示制度，嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，在其網(wǎng)站、收費(fèi)場(chǎng)所等醒目位置公示觀光車票價(jià)格及行車路線,同時(shí)公布景區(qū)服務(wù)監(jiān)督電話、行業(yè)主管部門監(jiān)督電話和市場(chǎng)監(jiān)管部門舉報(bào)電話，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

2.提高景區(qū)服務(wù)水平。景區(qū)運(yùn)營(yíng)公司要進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理，完善配套設(shè)施，及時(shí)處理游客投訴，提高服務(wù)質(zhì)量，并使用稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。

3.強(qiáng)化監(jiān)督約束力度。文旅部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)景區(qū)價(jià)格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處各類價(jià)格違法行為，切實(shí)維護(hù)旅游市場(chǎng)價(jià)格秩序和廣大消費(fèi)者權(quán)益。

（三）執(zhí)行時(shí)間

自酒泉市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)后印發(fā)執(zhí)行。

附件

敦煌市及周邊地區(qū)旅游景區(qū)價(jià)格統(tǒng)計(jì)表

序號(hào)單位名稱門票價(jià)格

(元/人次)觀光車

價(jià)格

(元/人次)定價(jià)文件文號(hào)

1敦煌鳴沙山?月牙泉景區(qū)旺季110

淡季5510（單程）酒發(fā)改收費(fèi)﹝2018﹞823號(hào)

敦價(jià)發(fā)﹝2010﹞60號(hào)

2敦煌雅丹國(guó)家地質(zhì)公園5070敦價(jià)發(fā)﹝2006﹞159號(hào)

敦價(jià)發(fā)﹝2014﹞17號(hào)

3敦煌陽(yáng)關(guān)遺址景區(qū)50????????????10敦價(jià)發(fā)﹝2006﹞157號(hào)

敦價(jià)函字﹝2016﹞22號(hào)

4敦煌玉門關(guān)遺址景區(qū)4050敦價(jià)發(fā)﹝2006﹞158號(hào)

敦發(fā)改﹝2021﹞90號(hào)

5瓜州鎖陽(yáng)城遺址景區(qū)5020

6懸泉置遺址景區(qū)旺季80

淡季4030擬制定