根據《廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳?廣西壯族自治區(qū)財政廳關于印發(fā)＜廣西壯族自治區(qū)就業(yè)補助資金管理辦法＞的通知》（桂人社規(guī)〔2024〕9號）精神，為進一步加強我市城鎮(zhèn)公益性崗位的開發(fā)和管理，強化公益性崗位托底安置就業(yè)困難人員政策落實，我局對《河池市人民政府關于印發(fā)河池市公益性崗位管理暫行辦法（修訂）的通知》（河政發(fā)〔2020〕35號）進行了修訂，現將修訂后的《河池市城鎮(zhèn)公益性崗位管理暫行辦法（征求意見稿）》向社會各界公開征求意見。如有意見和建議，請在2025年4月24日之前，通過書面、電子郵件、在線等方式反饋我局，來郵來件敬請注明“河池市城鎮(zhèn)公益性崗位管理暫行辦法（征求意見稿）反饋意見”。

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附件：河池市城鎮(zhèn)公益性崗位管理暫行辦法（征求意見稿）

河池市人力資源和社會保障局

2025年4月11日

附件

河池市城鎮(zhèn)公益性崗位管理暫行辦法

（征求意見稿）

第一章??總??則

第一條??為了加強城鎮(zhèn)公益性崗位的開發(fā)和管理，做好公益性崗位申報、認定、管理工作，切實幫助就業(yè)困難人員就業(yè)，特制定本辦法，本辦法所指城鎮(zhèn)公益性崗位不含鄉(xiāng)村公益性崗位。

城鎮(zhèn)公益性崗位是指由用人單位開發(fā)使用，經人力資源社會保障部門認定，用于安置就業(yè)困難人員的就業(yè)崗位，主要包括滿足公共利益和就業(yè)困難人員需要的非營利性基層公共服務類、公共管理類崗位，一般不包括機關事業(yè)單位管理類、專業(yè)技術類崗位。同時可適當在家庭服務業(yè)企業(yè)、物業(yè)管理服務企業(yè)、養(yǎng)老服務機構等吸納就業(yè)困難人員就業(yè)能力強的經營性單位開發(fā)一定數量的公益性崗位。城鎮(zhèn)公益性崗位應優(yōu)先安置符合條件的大齡失業(yè)人員和零就業(yè)家庭人員，搬遷到城鎮(zhèn)的易地搬遷脫貧勞動力可參照就業(yè)困難人員進行安置。

第二條??城鎮(zhèn)公益性崗位的分類。

（一）非營利性基層公共服務類、公共管理類崗位，具體范圍包括：勞動保障協(xié)管、勞動就業(yè)信息采集；公共安全保衛(wèi)；公共衛(wèi)生保潔；公共交通管理及服務；公共環(huán)境綠化；公用設施維護；公辦教育、民政、文旅、新聞、衛(wèi)生醫(yī)療單位服務；社區(qū)文化、教育、體育、保健、養(yǎng)老、托幼服務；其他非營利性勞動服務崗位。

（二）經營性單位公益性崗位。主要包括在家庭服務業(yè)企業(yè)、物業(yè)管理服務企業(yè)、養(yǎng)老服務機構等吸納就業(yè)困難人員就業(yè)能力強的經營性單位開發(fā)一定數量的城鎮(zhèn)公益性崗位。

第二章??城鎮(zhèn)公益性崗位開發(fā)的原則

第三條??城鎮(zhèn)公益性崗位開發(fā)的原則是以滿足公共利益和就業(yè)困難人員需要的非營利性基層公共服務類、公共管理類崗位為主，適當在符合規(guī)定經營性單位開發(fā)一定數量的城鎮(zhèn)公益崗位。

城鎮(zhèn)公益性崗位開發(fā)實行開發(fā)制和申報制。

（一）開發(fā)制：人力資源和社會保障部門依據當地就業(yè)局勢要求進行的指導性開發(fā)，主要解決就業(yè)困難人員就業(yè)援助的公益性崗位。

（二）申報制：在本行政區(qū)域內凡有公益性崗位需求的機關事業(yè)單位、社會團體、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）等，向當地公共就業(yè)服務機構提出申請，經同級人力資源和社會保障部門審批同意的城鎮(zhèn)公益性崗位。

第三章??城鎮(zhèn)公益性崗位的對象及安置、使用程序

第四條??城鎮(zhèn)公益性崗位安置的對象。在法定勞動年齡內、有勞動能力和就業(yè)意愿，有下列情形之一且經市內各級公共就業(yè)服務機構認定為就業(yè)困難人員可以安排在城鎮(zhèn)公益性崗位就業(yè)：

（一）殘疾人員：持有《中華人民共和國殘疾人證》或者《中華人民共和國殘疾軍人證》的人員。

（二）大齡失業(yè)人員：女性40周歲以上、男性50周歲以上人員。

（三）城市低保家庭人員：享受城市最低生活保障人員；

（四）城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員：零就業(yè)家庭是指法定勞動年齡內的家庭人員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭。

（五）長期失業(yè)人員：最近一次辦理失業(yè)登記后連續(xù)失業(yè)12個月以上的人員。

（六）失地人員：土地依法被縣級以上人民政府實施統(tǒng)一征收后，失去全部承包地的農民。

（七）符合上述1至5任意條件的易地搬遷安置區(qū)搬遷群眾。

（八）困難家庭高校畢業(yè)生：高校畢業(yè)生是指畢業(yè)年度和離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生；困難家庭是指享受城鄉(xiāng)最低生活保障家庭。

（九）“僵尸企業(yè)”職工非個人原因未解除勞動關系，實際處于失業(yè)狀態(tài)且距退休不足5年的人員可參照就業(yè)困難人員安置。僵尸企業(yè)是指國有企業(yè)（含國有大集體企業(yè)）符合僵尸企業(yè)條件的企業(yè)。

（十）自治區(qū)人力資源社會保障廳確定的其他就業(yè)援助對象。

第五條??城鎮(zhèn)公益性崗位的使用、安置程序。

（一）申請。就業(yè)困難人員持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》到當地公共就業(yè)服務機構提出申請，并填寫《城鎮(zhèn)公益性崗位申請登記表》。

用人單位根據工作需要向當地公共就業(yè)服務機構提出書面申請。申請內容包括申請事由、崗位名稱、崗位數量、工作內容、上崗條件、工資待遇等情況。

（二）初審及推薦。公共就業(yè)服務機構負責初審，并向求職者和用人單位推薦崗位和求職者，并優(yōu)先推薦城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭人員。

用人單位不屬于新增加崗位的，可自主選擇符合城鎮(zhèn)公益性崗位安置條件的人員，報公共就業(yè)服務機構初審。

對用人單位申請開發(fā)的城鎮(zhèn)公益性崗位，公共就業(yè)服務機構要核實其崗位的真實性，杜絕將開發(fā)的崗位用于不符合城鎮(zhèn)公益性崗位開發(fā)的范圍。

（三）審批。經公共就業(yè)服務機構初審推薦成功后，及時送同級人力資源和社會保障部門審批。

（四）用人單位與聘用人員簽訂勞動協(xié)議，并報公共就業(yè)服務機構備案。

（五）公共就業(yè)服務機構及時將援助情況錄入“數智人社”系統(tǒng)，同時在《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》上記錄聘用情況。

第四章??城鎮(zhèn)公益性崗位人員待遇及撥付

第六條??對在城鎮(zhèn)公益性崗位安置就業(yè)困難人員就業(yè)的用人單位給予崗位補貼和社會保險補貼（含基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險，下同）。屬于非營利性公共服務類、公共管理類單位的，崗位補貼標準參照當地最低工資標準確定，最高不超過當地最低工資標準1.3倍。其中，中央就業(yè)補助資金按當地最低工資標準給予補貼，上浮部分從自治區(qū)各級安排的就業(yè)補助資金列支；屬于經營性單位的，補貼標準為每人每月600元。同時用人單位可根據實際給予補貼。

第七條??城鎮(zhèn)公益性崗位的社會保險補貼標準按上年度全區(qū)城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資的60％作為基數，用人單位應繳納的部分由財政給予補貼。社會保險補貼與崗位補貼按月?lián)芨队萌藛挝唬萌藛挝粵]有基本戶的可由公共就業(yè)服務機構代扣代繳。

用人單位須按時將城鎮(zhèn)公益性崗位考勤表和上月補貼發(fā)放表復印件傳送（可網絡傳送）到公共就業(yè)服務機構審核，未按時傳送上述資料的，人社部門不給予撥付各種補貼。

第五章??城鎮(zhèn)公益性崗位的管理和監(jiān)督

第八條??城鎮(zhèn)公益性崗位人員的管理按誰使用、誰負責的原則。用人單位履行用人管理主體責任，依法提供勞動保護和勞動條件，承擔日?？记诤凸芾砉ぷ?。城鎮(zhèn)公益性崗位上崗實行全日制上崗和完成工作量兩種方式，具體由用人單位確定，并必須在勞動協(xié)議中注明。

第九條城鎮(zhèn)公益性崗位人員援助期限。城鎮(zhèn)公益性崗位人員實行動態(tài)管理制度，上崗人員援助期限一般不超過3年，距離退休年齡不足5年的人員可延長至退休（以初次核定其享受就業(yè)困難人員社會保險補貼時年齡為準）。經認定曾經從事特殊工種人員的，退休年齡按有關規(guī)定執(zhí)行。在2024年12月31日（含）前進崗核定享受補貼期限至原法定退休年齡，如因實施漸進式延遲退休年齡需要延遲退休的，可延長享受至延遲法定退休年齡；2025年1月1日起審批進入城鎮(zhèn)公益性崗位就業(yè)的，按照延遲法定退休年齡核定享受期限。

對首次補貼期滿后仍然難以通過其他渠道實現就業(yè)的大齡就業(yè)困難人員（首次安置期滿時距法定退休年齡不足5年）、零就業(yè)家庭成員、重度殘疾人等特殊困難人員，可再次按程序通過城鎮(zhèn)公益性崗位予以安置，崗位補貼和社會保險補貼期限重新計算，并由縣、區(qū)人力資源和社會保障局上報市人力資源和社會保障局匯總名單后按年度報送自治區(qū)人力資源和社會保障廳備案，累計安置次數原則上不超過2次。

第十條??城鎮(zhèn)公益性崗位人員有下列情形之一的，用人單位可解除勞動合同，并向公共就業(yè)服務機構報告，停止發(fā)放各項補貼。同時，公共就業(yè)服務機構應根據崗位缺崗情況和用人單位意見，及時在其它符合公益性崗位條件人員中提供人員進行補充。

（一）通過其他途徑已實現就業(yè)的。

（二）確實不能按照崗位要求正常工作的。

（三）無故曠工連續(xù)15天或一年內累計曠工30天及以上的。

（四）嚴重違反用工單位管理制度的。

（五）有違法違紀行為的。

第十一條城鎮(zhèn)公益性崗位人員有下列情形之一的，用人單位必須解除（或終止）勞動合同，并向公共就業(yè)服務機構報告，停止發(fā)放各項補貼，并追回已違規(guī)發(fā)放的各項補貼。

（一）冒名頂替。辦理上崗手續(xù)后，由他人冒名頂替上班的。

（二）虛設崗位。單位虛設崗位聘用就業(yè)困難人員，就業(yè)困難人員未到單位上班的。

（三）達到法定退休年齡或死亡的。

第十二條城鎮(zhèn)公益性崗位管理實行不定期檢查制度。各級公共就業(yè)服務機構負責本區(qū)域公益性崗位的監(jiān)督管理工作，每年開展不定期檢查，對在檢查中發(fā)現有違規(guī)現象的，限期整改。對不按規(guī)定整改的，停止其使用公益性崗位人員資格。

第十三條城鎮(zhèn)公益性崗位申請人、用人單位弄虛作假、冒名頂替，違反政策獲取公益性崗位上崗資格、崗位名額、崗位補貼和社保補貼的，以騙取就業(yè)專項資金論處，并依法追究責任人的法律責任。

第十四條人力資源和社會保障部門、財政部門要密切配合，建立和完善城鎮(zhèn)公益性崗位社會保險補貼、崗位補貼發(fā)放等各項管理制度，加強對社會保險補貼和崗位補貼的審核、發(fā)放和監(jiān)督管理工作，對玩忽職守的工作人員要嚴肅處理，并按規(guī)定追究相關領導責任。

第六章??附??則

第十五條本辦法由市人力資源和社會保障局負責解釋。

第十六條本辦法自印發(fā)之日起施行?！逗映厥腥嗣裾P于印發(fā)河池市公益性崗位管理暫行辦法（修訂）的通知》（河政發(fā)﹝2020﹞35號）同時廢止。