經(jīng)開區(qū)、蘇相合作區(qū)、高新區(qū)、高鐵新城、度假區(qū)(陽澄湖鎮(zhèn))、各鎮(zhèn)（街道）科技部門，各有關單位:

   為規(guī)范相城區(qū)科技研發(fā)專項資金管理和使用，提高公共財政資金使用效益，現(xiàn)將《相城區(qū)科技研發(fā)專項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

蘇州市相城區(qū)科學技術局

2024年11月11日

相城區(qū)科技研發(fā)專項資金管理辦法

第一章總則

  第一條 為了規(guī)范相城區(qū)科技研發(fā)專項資金管理和使用，提高公共財政資金使用效益，根據(jù)省、市、區(qū)相關文件精神，制定本辦法。

   第二條 科技研發(fā)專項資金，是指根據(jù)全區(qū)科技創(chuàng)新工作要求和任務目標，納入?yún)^(qū)級部門年度預算，專項用于科技研發(fā)與自主科技創(chuàng)新發(fā)展的資金。

   第三條 科技研發(fā)專項資金的使用和管理適用于本辦法。

   第四條 科技研發(fā)專項資金使用和管理遵循“突出重點、擇優(yōu)扶持、公開透明、規(guī)范運行、嚴格監(jiān)管、績效管理”的原則。

   第二章管理職責

   第五條 科技研發(fā)專項資金由蘇州市相城區(qū)科學技術局（以下簡稱“區(qū)科技局”）負責管理，各板塊科技部門（或項目主管部門）、項目實施單位按職責分工共同負責科技研發(fā)專項資金管理工作。

   第六條 區(qū)科技局應當履行以下管理職責：

   （一）制定和修訂科技研發(fā)專項資金管理辦法；

   （二）研究制定和健全科技研發(fā)專項資金相關政策、具體管理制度，發(fā)布年度科技研發(fā)專項資金申報通知；

   （三）編制科技研發(fā)專項資金支出預算建議數(shù)，執(zhí)行已批復的科技研發(fā)專項資金預算，保障科技研發(fā)專項資金預算執(zhí)行進度；

   （四）受理相關單位的科技研發(fā)專項資金使用申請，組織項目申報，根據(jù)有關要求對項目申報信息進行信用審查、工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價結果審查，審定科技研發(fā)專項資金申報材料并根據(jù)需要組織項目驗收；

   （五）運用“惠企通”等系統(tǒng)，實現(xiàn)科技研發(fā)專項資金“規(guī)范程序、公開透明、信息共享、動態(tài)監(jiān)控”的目標；

   （六）負責編制科技研發(fā)專項資金績效目標，按照績效管理要求對科技研發(fā)專項資金實施績效評價；

   （七）對科技研發(fā)專項資金進行財務管理和專項核算，按規(guī)定監(jiān)督科技研發(fā)專項資金支出項目的實施情況；

   （八）按政府信息公開要求進行科技研發(fā)專項資金信息公開工作；

   （九）負責科技研發(fā)專項資金執(zhí)行期屆滿或被撤銷后的相關管理工作；

   （十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

   第七條 各板塊科技部門（或項目主管部門）應當履行的管理職責：

   （一）根據(jù)申報通知和相關規(guī)定，組織項目申報，負責審核申報單位的申報資格、審核申報項目的真實性和申報材料的完整性；

   （二）審查項目申報主體的經(jīng)營情況等，配合審查項目申報主體違法、違紀情況，并根據(jù)需要配合審查工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價分類結果；

   （三）監(jiān)督項目實施單位項目執(zhí)行情況，負責項目執(zhí)行監(jiān)管，包括：階段性檢查和項目驗收等，按規(guī)定向區(qū)科技局和同級財政部門報送項目執(zhí)行情況和科技研發(fā)專項資金使用情況等資料；

   （四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

   第八條 科技研發(fā)專項資金使用單位或個人負責項目的具體實施，并承擔以下責任和義務：

   （一）根據(jù)申報通知和相關規(guī)定申報項目；

   （二）組織項目實施，在實施過程中依據(jù)相關項目管理制度和法律法規(guī)，負責對項目的日常監(jiān)管；

   （三）規(guī)范使用科技研發(fā)專項資金，按財務管理要求做好項目會計核算；

   （四）自覺接受相關部門對資助項目的考核驗收、監(jiān)督檢查，按要求提供相關資料；

   （五）項目實施完成后，向各板塊科技主管部門提交項目驗收申請；

   （六）對項目的質(zhì)量負責，配合科技部門做好項目績效評價；

   （七）落實科技研發(fā)專項資金申報信用承諾制，確保各環(huán)節(jié)提供資料的真實性、有效性、合法性、完整性；免申即享項目按照申報通知要求執(zhí)行；

   （八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

   第三章 支持和使用范圍

   第九條 科技研發(fā)專項資金主要用于引導和促進科學研究與技術開發(fā)、扶持各類創(chuàng)新活動、營造和完善自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，主要用于創(chuàng)新主體培育、雙創(chuàng)載體提質(zhì)、研發(fā)機構建設、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、營造創(chuàng)新生態(tài)等方面的相關工作。

   第十條 資金下達前有以下情形的項目，科技研發(fā)專項資金不予支持：

   （一）知識產(chǎn)權、所有權、承辦權等有爭議的；

   （二）經(jīng)國家、省、市公共信用信息系統(tǒng)信用審查，項目單位存在嚴重失信行為的；

   （三）其他不符合條件的項目。

   第四章 預算編制與撥付流程

   第十一條 科技研發(fā)專項資金納入年度預算管理。區(qū)科技局是科技研發(fā)專項資金預算編制和執(zhí)行主體，應按照預算下達的科目執(zhí)行。

   第十二條 科技研發(fā)專項資金預算下達后，原則上不調(diào)整。因國家政策調(diào)整等原因確需調(diào)整的，應由區(qū)科技局按規(guī)定提出書面申請，說明調(diào)整事由、依據(jù)及調(diào)整金額，報批通過后納入預算調(diào)整。

   第十三條 科技研發(fā)專項資金應當?？顚Ｓ?、量入為出，注重發(fā)揮引導和杠桿作用。

   第十四條 資金申報程序：

   （一）專項資金申報實行信用承諾制。申報企業(yè)（單位）應當根據(jù)專項資金管理要求和誠實守信原則，對自身信用狀況、申報材料的真實性、準確性、遵守專項資金管理等相關規(guī)定，以及違約責任作出書面承諾；免申即享項目按照申報通知要求執(zhí)行；

   （二）符合條件的項目單位按照區(qū)科技局發(fā)布的申報工作通知向所屬地科技部門（或項目主管部門）進行申報；

   （三）所屬地科技部門（或項目主管部門）對申報單位的申報資格和申報材料的合規(guī)性、真實性、完整性等進行審核后報區(qū)科技局；

   （四）區(qū)科技局根據(jù)工作需要委托第三方審計服務機構、專家組對專項資金扶持項目進行審核，并按照相關要求對申報企業(yè)（單位）進行信用審查和企業(yè)工業(yè)資源集約利用綜合評價結果查詢，審核審查結果經(jīng)黨組會或局長辦公會審議通過后進行公示；

   （五）評審結果經(jīng)公示無異議的，區(qū)科技局按資金撥付流程和有關要求辦理資金撥付手續(xù)。

   第五章績效管理和監(jiān)督檢查

   第十五條 科技研發(fā)專項資金實施全過程預算績效管理，區(qū)科技局應在編制科技研發(fā)專項資金年度預算時，同步制定科技研發(fā)專項資金績效目標。在預算執(zhí)行中，區(qū)科技局應加強科技研發(fā)專項資金績效監(jiān)控。

   第十六條 區(qū)科技局、各板塊科技部門（或項目主管部門）要加強科技研發(fā)專項資金使用的監(jiān)督檢查，推動科技研發(fā)專項資金按規(guī)定使用。

   第十七條 使用科技研發(fā)專項資金的單位應遵守國家財政、財務規(guī)章制度和財經(jīng)紀律，建立完善的財務管理制度，自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。

   第十八條 對違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為，一經(jīng)查實，相關部門有權按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》《江蘇省財政監(jiān)督條例》等給予處理和處罰，追究相關單位和個人的責任。

   第十九條 黨員干部和公職人員在科技研發(fā)專項資金管理工作中有違紀違法或濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等嚴重職務違法犯罪的，移送紀檢監(jiān)察機關依法處置。實施容錯糾錯機制，對在改革創(chuàng)新、擔當作為中出現(xiàn)偏差失誤，未違反黨的紀律和國家法律法規(guī)，勤勉盡責、未謀私利，能夠及時糾錯改正的有關單位和個人，不作負面評價，免除相關責任或從輕減輕處理。

   第六章附 則

   第二十條 本辦法由區(qū)科技局負責解釋。

   第二十一條 本辦法自2024年12月11日起實施，有效期至2028年12月31日。