各市、縣（區(qū)）財政局、生態(tài)環(huán)境（分）局，寧東能源化工基地管委會財政金融局、生態(tài)環(huán)境局：

為進一步規(guī)范加強土壤污染防治資金和農(nóng)村環(huán)境整治資金使用管理，自治區(qū)財政廳會同生態(tài)環(huán)境廳研究制定了《寧夏回族自治區(qū)土壤污染防治資金管理辦法》和《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。

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附件：1.寧夏回族自治區(qū)土壤污染防治資金管理辦法

2.寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治資金管理辦法

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寧夏回族自治區(qū)財政廳?????寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳

2025年1月15日

（此件公開發(fā)布）

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附件1

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寧夏回族自治區(qū)土壤污染防治

資金管理辦法

第一章?總?則

第一條為規(guī)范和加強土壤污染防治資金管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》、財政部《土壤污染防治資金管理辦法》、《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境領域財政事權和支出責任劃分改革實施方案》等規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱土壤污染防治資金（以下簡稱“防治資金”），是指通過中央土壤污染防治轉(zhuǎn)移支付資金以及自治區(qū)本級財政預算安排的，專門用于開展土壤環(huán)境風險管控、土壤污染綜合防治等促進土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的資金。

第三條防治資金由自治區(qū)財政廳會同生態(tài)環(huán)境廳等相關行業(yè)部門負責管理。

自治區(qū)財政廳負責審核防治資金分配建議方案，編制防治資金預算草案并下達預算，組織實施全過程預算績效管理，指導市縣加強資金使用管理，落實績效評價結果應用等。

市縣財政部門負責防治資金的下達及監(jiān)管，會同同級生態(tài)環(huán)境等部門認真開展事前績效評估、績效目標管理、績效運行監(jiān)管、績效評價及結果運用，督促加快項目實施進度和預算執(zhí)行等。

自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負責指導市縣開展土壤污染防治工作，研究提出工作任務和重點及資金分配建議方案，組織編制土壤污染防治項目和評審入庫，加強日常監(jiān)管，開展項目事前績效評估、事中績效監(jiān)控和事后績效評價，配合做好績效評價結果應用。

市縣生態(tài)環(huán)境等部門負責項目謀劃儲備和申報入庫、項目實施、技術指導、質(zhì)量監(jiān)管、竣工驗收、提供清算基礎數(shù)據(jù)和資料。加強資金使用管理，加快預算執(zhí)行，做好全過程績效管理和監(jiān)控。

第二章防治資金支持范圍

第四條中央防治資金主要支持涉重金屬歷史遺留固體廢物、重金屬減排等土壤重金屬污染源頭治理，以及事關農(nóng)產(chǎn)品、人居環(huán)境安全的農(nóng)用地、建設用地風險管控或修復等工作。具體支持范圍包括：

（一）土壤污染源頭防控;

（二）土壤污染風險管控;

（三）土壤污染修復治理；

（四）土壤污染狀況監(jiān)測、評估、調(diào)查;

（五）土壤污染防治管理改革創(chuàng)新；

（六）其他與土壤環(huán)境質(zhì)量改善密切相關的支出。

入庫項目類型包括在產(chǎn)企業(yè)土壤污染預防項目、歷史遺留污染源整治項目、耕地土壤污染成因分析項目，建設用地地塊調(diào)查評估項目、農(nóng)用地地塊調(diào)查項目、典型行業(yè)企業(yè)用地及周邊土壤污染狀況調(diào)查項目，建設用地土壤污染風險管控項目、建設用地土壤污染修復項目、建設用地土壤污染風險管控與修復方案編制項目、農(nóng)用地安全利用項目，協(xié)同管控土壤污染風險的“無廢城市”建設項目，以及土壤污染防治管理改革創(chuàng)新、應對突發(fā)事件所需的土壤污染防治支出及其他與土壤環(huán)境質(zhì)量改善密切相關的項目等。

通過調(diào)整種植結構等方式進行農(nóng)用地污染防治的相關涉農(nóng)補貼事項、土壤污染防治工作能力建設等不得納入資金支持范圍。

第五條自治區(qū)防治資金重點用于實施國家重點土壤污染防治項目中履行自治區(qū)本級支出責任；自治區(qū)黨委和政府確定的土壤污染防治重點支出事項；生態(tài)環(huán)境保護督察重大問題整改項目支出；對納入國家和自治區(qū)重點試點示范的獎勵等。

第六條防治資金不支持政策到期、相關目標已經(jīng)實現(xiàn)或?qū)嵤┏尚Р?、已有資金支持渠道、責任主體尚未滅失或規(guī)劃用于商業(yè)開發(fā)的污染地塊的項目，不得用于人員和日常公用經(jīng)費、景觀建設、購置交通工具、樓堂館所建設、償還債務等不符合法律法規(guī)的事項。

第三章?防治資金分配方式

第七條防治資金采取項目法與因素法相結合的方式分配。

第八條采取項目法分配的，支持經(jīng)國家或自治區(qū)審定納入生態(tài)環(huán)境資金項目儲備庫的項目。優(yōu)先支持成熟度高、能盡快形成實物工作量的項目，未入庫項目原則上不予支持。土壤污染狀況監(jiān)測、評估、調(diào)查類單個項目和土壤污染源頭防控、土壤污染風險管控類項目支持比例最高不超過總投資的90%。補助比例原則上保持相對穩(wěn)定。根據(jù)政策變化、地方財政困難程度和同類項目成效等情況可動態(tài)調(diào)整。

第九條各市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境等部門應會同同級財政部門按項目指南加強項目謀劃和申報，當年計劃實施的項目應在上年或當年4月底前入選中央項目庫。同等條件下，對以前年度入庫項目質(zhì)量優(yōu)、國家審核通過率高、預算執(zhí)行快、績效目標完成好的地區(qū)予以傾斜。

第十條采取因素法分配的資金與污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核指標緊密關聯(lián)。分配因素包括涉重金屬歷史遺留廢棄礦渣污染治理、農(nóng)用地安全利用、重點行業(yè)污染整治、建設用地污染治理及其他等四項因素，分配權重分別為50%、15%、15%、20%。其中，涉重金屬歷史遺留廢棄礦渣污染治理因素綜合各市縣（區(qū)）入庫項目儲備量、實際治理任務量確定，兩者權重分別為50%、50%?？筛鶕?jù)資金管理使用、生態(tài)環(huán)境改善成效、預算執(zhí)行率等情況進行調(diào)整，調(diào)整比例不超過總規(guī)模的20%。

第四章?防治資金使用管理

第十一條生態(tài)環(huán)境廳應在收到中央防治資金預算指標后20日內(nèi)提出分配建議方案和績效目標，并報財政廳審核；財政廳應在收到中央防治資金預算指標后30日內(nèi)審定并分解下達。逾期未收到分配建議方案的，可按因素法分解下達。

對統(tǒng)籌納入自治區(qū)財政預算的防治資金，應在自治區(qū)人民代表大會批準年度財政預算后60日內(nèi)分解下達。

第十二條防治資金支付按照國庫集中支付相關制度執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的執(zhí)行政府采購法規(guī)。對結余資金和連續(xù)兩年未使用的結轉(zhuǎn)資金，收回財政統(tǒng)籌用于經(jīng)濟社會發(fā)展亟需資金支持的領域。

第十三條各級生態(tài)環(huán)境等部門會同財政部門應加強協(xié)同聯(lián)動和項目調(diào)度監(jiān)管，加快項目實施和預算執(zhí)行，盡快形成實物工作量，盡早發(fā)揮財政資金使用效益。

第五章?防治資金監(jiān)督和績效管理

第十四條各級財政、生態(tài)環(huán)境等部門以及資金使用單位，應按規(guī)定開展事前績效評估和績效目標管理，加強績效監(jiān)控、評價和結果運用。生態(tài)環(huán)境等部門和資金使用單位對上報的有關數(shù)據(jù)和信息的真實性、準確性、完整性負責，并自覺接受財政、審計等部門檢查和社會監(jiān)督。

第十五條各級生態(tài)環(huán)境等部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，對績效目標和預算執(zhí)行實行“雙監(jiān)控”，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保績效目標如期實現(xiàn)。年度預算執(zhí)行完畢，市、縣（區(qū)）要及時組織開展績效自評，于次年2月底前將上年本地區(qū)項目績效自評報告報生態(tài)環(huán)境廳和財政廳。財政廳會同生態(tài)環(huán)境廳適時組織開展重點項目績效評價，評價結果作為以后年度資金安排的重要參考依據(jù)。

第十六條對未履行管理和監(jiān)督職責，違反規(guī)定擴大開支范圍，項目進展滯后，資金閑置沉淀，或在項目申報、調(diào)度和績效評價中存在虛報、瞞報的市縣（區(qū)），采取提醒、通報、約談等措施，責令其進行整改。對整改不力的，收回或扣減項目資金。

第十七條任何單位和個人不得截留、擠占和挪用資金。對于違反國家法律、行政法規(guī)和有關規(guī)定的單位和個人，有關部門應當及時制止和糾正，并嚴格按照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定依法追究責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章?附?則

第十八條本辦法由自治區(qū)財政廳會同生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。

第十九條本辦法自2025年2月16日起施行，有效期至2028年2月15日。

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附件2

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寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治

資金管理辦法

第一章?總?則

第一條為規(guī)范農(nóng)村環(huán)境整治資金管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》、財政部《農(nóng)村環(huán)境整治資金管理辦法》、《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境領域財政事權和支出責任劃分改革實施方案》等規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)村環(huán)境整治資金（以下簡稱“整治資金”），是指通過中央農(nóng)村環(huán)境整治轉(zhuǎn)移支付資金以及自治區(qū)本級財政預算安排的，專門用于開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作，促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的資金。

第三條整治資金由自治區(qū)財政廳會同生態(tài)環(huán)境廳等相關行業(yè)部門負責管理。

自治區(qū)財政廳負責審核整治資金分配建議方案，編制資金預算草案并下達預算，組織實施全過程預算績效管理，指導市縣加強資金使用管理，落實績效評價結果應用等。

市縣財政部門負責整治資金的下達及監(jiān)管，會同同級生態(tài)環(huán)境等部門認真開展事前績效評估、績效目標管理、績效運行監(jiān)管、績效評價及結果運用，督促加快項目實施進度和預算執(zhí)行等。

自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負責指導市縣開展農(nóng)村環(huán)境整治工作，研究提出工作任務和重點及資金分配建議方案，組織編制農(nóng)村環(huán)境整治項目和評審入庫，加強日常監(jiān)管，開展項目事前績效評估、事中績效監(jiān)控和事后績效評價，配合做好績效評價結果應用。

市縣生態(tài)環(huán)境等部門負責項目謀劃儲備和申報入庫、項目實施、技術指導、質(zhì)量監(jiān)管、竣工驗收、提供清算基礎數(shù)據(jù)和資料。加強資金使用管理，加快預算執(zhí)行，做好全過程績效管理和監(jiān)控。

第二章整治資金支持范圍

第四條中央整治資金支持范圍包括：

（一）農(nóng)村生活垃圾治理;

（二）農(nóng)村生活污水、黑臭水體治理;

（三）農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護和水源涵養(yǎng)；

（四）其他需要支持的事項。

第五條自治區(qū)資金用于自治區(qū)黨委和政府確定的農(nóng)村環(huán)境整治重點支出事項；生態(tài)環(huán)境保護督察重大問題整改項目支出；重點支持農(nóng)村生活污水治理項目，并做好污水治理與改廁、黑臭水體整治等工作有效銜接。

農(nóng)村生活污水治理優(yōu)先支持水源保護區(qū)、黑臭水體集中區(qū)域、城鄉(xiāng)結合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村、旅游風景區(qū)等地區(qū)的農(nóng)村生活污水處理及資源化利用工程，具體包括農(nóng)村生活污水管網(wǎng)、集中式或分散式處理設施、農(nóng)村生活污水收集處理再利用設施建設，以及在現(xiàn)有農(nóng)村污水收集處理再利用較高的地區(qū)，因原有設施不能滿足當前治理需求，開展必要的設施改造工程。不包括：城鎮(zhèn)建成區(qū)的污水處理設施和管網(wǎng)建設項目；設施規(guī)模與實際需求不匹配、選用技術模式不可行、建設運行成本較高或與當?shù)毓ぷ骰A條件不適應等建設內(nèi)容不合理的項目。

第六條整治資金不支持政策到期、相關目標已經(jīng)實現(xiàn)或?qū)嵤┏尚Р?、已有資金支持渠道的項目，不支持農(nóng)村環(huán)境整治工作能力建設、運行維護等方面支出。不得用于人員和日常公用經(jīng)費、景觀建設、購置交通工具、樓堂館所建設、償還債務等不符合法律法規(guī)的事項。

第三章?整治資金分配方式

第七條整治資金采取項目法與因素法相結合的方式分配。

第八條采取項目法分配的，支持經(jīng)國家或自治區(qū)審定納入生態(tài)環(huán)境資金項目儲備庫的項目。優(yōu)先支持成熟度高、能盡快形成實物工作量的項目，未入庫項目原則上不予支持。農(nóng)村生活污水治理按核定環(huán)保投資額40%比例進行補助。補助比例原則上保持相對穩(wěn)定。根據(jù)政策變化、地方財政困難程度和同類項目成效等情況可動態(tài)調(diào)整。

第九條各市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境等部門應會同同級財政部門按項目指南加強項目謀劃和申報，當年計劃實施的項目應在上年或當年4月底前入選中央項目庫。同等條件下，對以前年度入庫項目質(zhì)量優(yōu)、國家審核通過率高、預算執(zhí)行快、績效目標實現(xiàn)好的地區(qū)予以傾斜支持。

第十條采取因素法分配的資金，分配因素包括整治村莊任務數(shù)量和黑臭水體整治工作量，權重分別為90%、10%。可根據(jù)資金管理使用、生態(tài)環(huán)境改善成效、預算執(zhí)行率等情況進行調(diào)整，調(diào)整比例不超過總規(guī)模的20%。

第四章?整治資金使用管理

第十一條生態(tài)環(huán)境廳應在收到中央整治資金預算指標后20日內(nèi)提出分配建議方案和績效目標，并報財政廳審核；財政廳應在收到中央整治資金預算指標后30日內(nèi)審定并分解下達。逾期未收到分配建議方案的，可按因素法分解下達。

對統(tǒng)籌納入自治區(qū)財政預算的整治資金，應在自治區(qū)人民代表大會批準年度財政預算后60日內(nèi)分解下達。

第十二條整治資金支付按照國庫集中支付相關制度執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的執(zhí)行政府采購法規(guī)。對結余資金和連續(xù)兩年未使用的結轉(zhuǎn)資金，收回財政統(tǒng)籌用于經(jīng)濟社會發(fā)展亟需資金支持的領域。

第十三條各級生態(tài)環(huán)境等部門會同財政部門應加強協(xié)同聯(lián)動和項目調(diào)度監(jiān)管，加快項目實施和預算執(zhí)行，盡快形成實物工作量，盡早發(fā)揮財政資金使用效益。

第五章?整治資金監(jiān)督和績效管理

第十四條各級財政、生態(tài)環(huán)境等部門以及資金使用單位，應按規(guī)定開展事前績效評估和績效目標管理，加強績效監(jiān)控、評價和結果運用。生態(tài)環(huán)境等部門和資金使用單位對上報的有關數(shù)據(jù)和信息的真實性、準確性、完整性負責，并自覺接受財政、審計等部門檢查和社會監(jiān)督。

第十五條各級生態(tài)環(huán)境等部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，對績效目標和預算執(zhí)行實行“雙監(jiān)控”，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保績效目標如期實現(xiàn)。年度預算執(zhí)行完畢，市、縣（區(qū)）要及時組織開展績效自評，于次年2月底前將上年本地區(qū)項目績效自評報告報生態(tài)環(huán)境廳和財政廳。財政廳會同生態(tài)環(huán)境廳適時組織開展重點項目績效評價，評價結果作為以后年度資金安排的重要參考依據(jù)。

第十六條對未履行管理和監(jiān)督職責，違反規(guī)定擴大開支范圍，項目進展滯后，資金閑置沉淀，或在項目申報、調(diào)度和績效評價中存在虛報、瞞報的市縣（區(qū)），采取提醒、通報、約談等措施，責令其進行整改。對整改不力的，收回或扣減項目資金。

第十七條任何單位和個人不得截留、擠占和挪用資金。對于違反國家法律、行政法規(guī)和有關規(guī)定的單位和個人，有關部門應當及時制止和糾正，并嚴格按照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定依法追究責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章?附?則

第十八條本辦法由自治區(qū)財政廳會同生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。

第十九條本辦法自2025年2月16日起施行，有效期至2028年2月15日。

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