為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于擴(kuò)大消費(fèi)的決策部署，進(jìn)一步規(guī)范自治區(qū)區(qū)級(jí)消費(fèi)券的發(fā)放和使用，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)消費(fèi)增長，自治區(qū)商務(wù)廳牽頭起草了《寧夏回族自治區(qū)區(qū)級(jí)消費(fèi)券管理暫行辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見。請(qǐng)于2025年4月10日—4月16日期間（5個(gè)工作日）將相關(guān)意見建議反饋至自治區(qū)商務(wù)廳。

電子郵箱：nxswtyxc@163.com

通訊地址：銀川市興慶區(qū)民族北街435號(hào)藍(lán)泰廣場A座1901室市場運(yùn)行與消費(fèi)促進(jìn)處（郵編：750000）

傳????真：0951-5044239

聯(lián)系人：霍文娟??0951-5960704

請(qǐng)?jiān)陔娮余]件主題、傳真首頁及信封上注明“《寧夏回族自治區(qū)區(qū)級(jí)消費(fèi)券管理暫行辦法（征求意見稿）》修改意見”。感謝您的參與和支持。

寧夏回族自治區(qū)商務(wù)廳

2025年4月10日

（此件公開發(fā)布）

寧夏回族自治區(qū)區(qū)級(jí)消費(fèi)券管理暫行辦法（征求意見稿）

第一章總則

第一條?為深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于擴(kuò)大消費(fèi)的決策部署，進(jìn)一步規(guī)范自治區(qū)區(qū)級(jí)消費(fèi)券（以下簡稱：消費(fèi)券）的發(fā)放和使用，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)消費(fèi)增長，制定本辦法。

第二條?本辦法所稱消費(fèi)券是指自治區(qū)商務(wù)廳、財(cái)政廳為提振消費(fèi)，使用自治區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算資金，用于兌換商品和服務(wù)的有價(jià)支付憑證。消費(fèi)券資金是指由自治區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌安排，用于開展全區(qū)消費(fèi)券促消費(fèi)工作，釋放消費(fèi)潛力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的資金。

第三條?消費(fèi)券的發(fā)放和使用，遵循“科學(xué)規(guī)范、公平公正、自主參與、講求績效”的原則，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府關(guān)于擴(kuò)大有效內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的安排部署開展工作。

第四條?消費(fèi)券資金由自治區(qū)財(cái)政廳、商務(wù)廳共同管理。各市（縣、區(qū)）財(cái)政主管部門、商務(wù)主管部門按職責(zé)做好資金的具體管理、使用和監(jiān)督等工作。

（一）自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)編制消費(fèi)券資金年度預(yù)算；根據(jù)預(yù)算管理要求，審核商務(wù)廳提出的資金分配建議并下達(dá)資金。

（二）自治區(qū)商務(wù)廳負(fù)責(zé)根據(jù)各市（縣、區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、消費(fèi)市場狀況和上一年度資金使用情況等因素提出資金分配建議，明確支持方向、時(shí)間要求、績效目標(biāo)等，及時(shí)開展績效評(píng)價(jià)。

（三）各市（縣、區(qū)）商務(wù)主管部門承擔(dān)消費(fèi)券的設(shè)計(jì)、發(fā)放、核銷和監(jiān)督等主體責(zé)任，各市（縣、區(qū)）財(cái)政主管部門會(huì)同商務(wù)主管部門開展消費(fèi)券資金使用全過程監(jiān)管。

第二章消費(fèi)券資金支持范圍、標(biāo)準(zhǔn)及使用管理

第五條支持范圍。消費(fèi)券資金重點(diǎn)支持零售、住宿、餐飲等領(lǐng)域擴(kuò)大消費(fèi)，各市（縣、區(qū)）商務(wù)主管部門要科學(xué)評(píng)估評(píng)價(jià)重點(diǎn)行業(yè)、品類對(duì)促消費(fèi)、惠民生、穩(wěn)增長的貢獻(xiàn)情況，支持納入帶動(dòng)性強(qiáng)的行業(yè)、品類以及本地優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品等，充分發(fā)揮消費(fèi)券的引導(dǎo)作用。

第六條?發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。零售、餐飲、住宿品類消費(fèi)券補(bǔ)貼比例最高不得超過30％，其中，汽車購新補(bǔ)貼最高不得超過5％。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七條為保證消費(fèi)券的普惠性和帶動(dòng)性，可設(shè)置個(gè)人領(lǐng)券的數(shù)量、金額和占用期上限，鼓勵(lì)消費(fèi)券即領(lǐng)即用，防止資金沉淀。具體標(biāo)準(zhǔn)由各市（縣、區(qū)）商務(wù)主管部門根據(jù)消費(fèi)券資金規(guī)模和發(fā)券范圍等確定。

第八條禁止消費(fèi)券兌換現(xiàn)金，禁止使用預(yù)付或儲(chǔ)值形式核銷消費(fèi)券，禁止在使用時(shí)找零或者替代現(xiàn)金找零，禁止倒買倒賣，禁止反復(fù)流通。消費(fèi)券在消費(fèi)者享受參與商戶其他優(yōu)惠后的實(shí)際成交價(jià)內(nèi)一次性使用，參與商戶不得以消費(fèi)者使用消費(fèi)券為由取消或降低現(xiàn)行折扣優(yōu)惠。

第九條使用自治區(qū)本級(jí)財(cái)政資金發(fā)放消費(fèi)券需在券面注明【寧夏回族自治區(qū)人民政府消費(fèi)券】字樣。消費(fèi)券發(fā)放期間，各市（縣、區(qū)）商務(wù)主管部門要根據(jù)情況提出消費(fèi)券發(fā)放方案，及時(shí)跟進(jìn)消費(fèi)券發(fā)放核銷情況，并及時(shí)將消費(fèi)券資金使用情況，包括消費(fèi)券發(fā)放數(shù)量、核銷金額、撬動(dòng)金額、使用效果等報(bào)送自治區(qū)商務(wù)廳、財(cái)政廳匯總使用。

第三章各參與主體的確定與管理

第十條合理選擇代發(fā)券平臺(tái)。各市（縣、區(qū)）商務(wù)主管部門可根據(jù)消費(fèi)券發(fā)放重點(diǎn)、券種設(shè)置、代發(fā)券平臺(tái)配套資金等，自行發(fā)放或采用公開方式合理選擇支付寶、微信、云閃付、銀行、美團(tuán)等代發(fā)券平臺(tái)，并簽訂服務(wù)協(xié)議。代發(fā)券平臺(tái)要能夠提供資金專戶存儲(chǔ)、獨(dú)立核算、數(shù)據(jù)安全保障等服務(wù)，按要求做好消費(fèi)券發(fā)放、核銷、統(tǒng)計(jì)、匯總等工作，做好風(fēng)險(xiǎn)防控措施，防止系統(tǒng)性交易風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)發(fā)生的異常交易及時(shí)預(yù)警，確保資金安全。

第十一條公平選擇參與商戶。各市（縣、區(qū)）商務(wù)主管部門要按照市場公平競爭原則，根據(jù)工作需要公開遴選符合業(yè)態(tài)條件、場景需求、核銷要求的商戶，不得向單個(gè)商戶傾斜發(fā)放。各參與商戶需做好經(jīng)營場所管理，有序引導(dǎo)消費(fèi)，積極做好宣傳推介。

第十二條消費(fèi)者通過各發(fā)放平臺(tái)領(lǐng)取消費(fèi)券，在參與商戶核銷使用。

第十三條發(fā)放方式。除傳統(tǒng)的定時(shí)搶券方式外，各市（縣、區(qū)）可根據(jù)本地消費(fèi)者情況，使用“消費(fèi)者提前報(bào)名—搖號(hào)中簽—使用核銷”“先消費(fèi)，后隨機(jī)發(fā)放”等方式，進(jìn)一步提高消費(fèi)券帶動(dòng)效率。

第十四條政府工作人員在消費(fèi)券工作中不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。代發(fā)券平臺(tái)、參與商戶和消費(fèi)者等任何單位和個(gè)人不得騙取、套取、虛報(bào)、冒領(lǐng)消費(fèi)券資金。一旦發(fā)現(xiàn)，按照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）等規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任，并取消代發(fā)券平臺(tái)、參與商戶相關(guān)資格，5年內(nèi)不得參加相關(guān)工作，在一定范圍內(nèi)通報(bào)違規(guī)行為。涉嫌違法犯罪的，依法移交有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第四章資金績效管理與監(jiān)督

第十五條自治區(qū)商務(wù)廳、財(cái)政廳根據(jù)預(yù)算績效管理和本辦法規(guī)定，按照職責(zé)分工對(duì)資金實(shí)施預(yù)算績效管理。自治區(qū)商務(wù)廳對(duì)自治區(qū)消費(fèi)券資金進(jìn)行跟蹤績效評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果納入消費(fèi)券資金分配中。

第十六條各市（縣、區(qū)）商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)資金的績效管理，做好績效運(yùn)行監(jiān)控和績效評(píng)價(jià)，并加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。

第十七條各市（縣、區(qū)）應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定管理和使用消費(fèi)券資金，并自覺接受財(cái)政、審計(jì)、商務(wù)等部門的監(jiān)督檢查。

第十八條各市（縣、區(qū)）財(cái)政主管部門、商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)資金的監(jiān)督管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理和支出管理，如發(fā)現(xiàn)資金使用、支付等存在問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告自治區(qū)商務(wù)廳、財(cái)政廳。

第五章附則

第十九條本辦法由自治區(qū)商務(wù)廳、財(cái)政廳解釋。各市（縣、區(qū)）使用本級(jí)資金開展消費(fèi)券發(fā)放工作可參照本辦法執(zhí)行。

第二十條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2026年12月31日止。