關(guān)于印發(fā)《松江區(qū)科技攻關(guān)項(xiàng)目管理辦法》的通知

各相關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范松江區(qū)科技攻關(guān)項(xiàng)目管理，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合和科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，完善創(chuàng)新服務(wù)體系，加快松江建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)，區(qū)科委對(duì)《松江區(qū)科技攻關(guān)項(xiàng)目管理辦法（修訂）》（松科委規(guī)〔2019〕1號(hào)）進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)將《松江區(qū)科技攻關(guān)項(xiàng)目管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

上海市松江區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)

2025年3月19日    

松江區(qū)科技攻關(guān)項(xiàng)目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范松江區(qū)科技攻關(guān)項(xiàng)目管理，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合和科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，完善創(chuàng)新服務(wù)體系，加快松江建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的科技攻關(guān)項(xiàng)目，包括聯(lián)合攻關(guān)類、醫(yī)藥衛(wèi)生類和科技農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目。

第三條 區(qū)科委是項(xiàng)目實(shí)施的主管部門，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的申報(bào)、受理、評(píng)審、跟蹤、驗(yàn)收等工作，確定專項(xiàng)資金的資助范圍，并履行監(jiān)督管理。區(qū)財(cái)政根據(jù)區(qū)科委科技攻關(guān)項(xiàng)目的立項(xiàng)情況安排項(xiàng)目資助資金。

第四條 本辦法實(shí)施原則為發(fā)揮財(cái)政資金帶動(dòng)作用，集中資源和力量，強(qiáng)化創(chuàng)新攻關(guān)科研組織新模式，引導(dǎo)加大科研投入，促進(jìn)我區(qū)創(chuàng)新要素自由流動(dòng)、創(chuàng)新主體高效協(xié)同。

第二章 項(xiàng)目申報(bào)主體與項(xiàng)目分類

第五條 項(xiàng)目申報(bào)主體應(yīng)當(dāng)是本區(qū)范圍內(nèi)的高等院校、科研院所、醫(yī)藥衛(wèi)生單位、農(nóng)技推廣及科研單位等。申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有領(lǐng)導(dǎo)和組織開展創(chuàng)新性研究的能力，確保足夠時(shí)間投入項(xiàng)目研究。項(xiàng)目申報(bào)主體和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)符合申報(bào)通知要求以及科研誠信管理要求。

第六條 對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人實(shí)行限項(xiàng)管理，作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)本區(qū)科技攻關(guān)項(xiàng)目一般不超過2項(xiàng)。申報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)以往年度項(xiàng)目未驗(yàn)收的，不得在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)申報(bào)新項(xiàng)目，待項(xiàng)目驗(yàn)收完成后方可申報(bào)。

第七條 區(qū)級(jí)科技攻關(guān)項(xiàng)目共分三類：聯(lián)合攻關(guān)類項(xiàng)目、醫(yī)藥衛(wèi)生類項(xiàng)目和科技農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目。

（一）聯(lián)合攻關(guān)類項(xiàng)目：指本區(qū)范圍內(nèi)高等院?；蚩蒲性核c本區(qū)企業(yè)合作開展的、符合本區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的科研項(xiàng)目。項(xiàng)目以“揭榜掛帥”的模式，設(shè)需求征集、需求評(píng)估、需求發(fā)布、需求對(duì)接等環(huán)節(jié)。項(xiàng)目研究期限一般為2-3年。

（二）醫(yī)藥衛(wèi)生類項(xiàng)目:指以臨床需求和應(yīng)用為導(dǎo)向，加強(qiáng)衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新建設(shè)，立足于具有較大推廣應(yīng)用價(jià)值的臨床適宜技術(shù)和公共衛(wèi)生服務(wù)中亟待解決的技術(shù)難點(diǎn)的研究。項(xiàng)目研究期限一般為1-2年。

（三）科技農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目：指以提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系效能為核心，重點(diǎn)突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加速智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。通過培育具有重大應(yīng)用價(jià)值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)科技成果，全力構(gòu)建高效、智能、綠色且可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。項(xiàng)目研究期限一般為1-2年。

第三章 項(xiàng)目組織與管理

第八條 采取自愿申報(bào)、行業(yè)主管部門或街鎮(zhèn)園區(qū)初審、專家評(píng)審、區(qū)科委審定的方式擇優(yōu)評(píng)選，具體申報(bào)流程如下：

（一）通知發(fā)布。區(qū)科委每年按需定期發(fā)布申報(bào)指南或通知，申報(bào)領(lǐng)域按照松江區(qū)科技發(fā)展特點(diǎn)和情況，適度調(diào)整。

（二）申報(bào)受理。申報(bào)主體在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)通過指定方式向區(qū)科委進(jìn)行申報(bào)，具體要求以申報(bào)指南或通知為準(zhǔn)。各申報(bào)單位按要求填報(bào)項(xiàng)目申報(bào)書，對(duì)項(xiàng)目關(guān)鍵技術(shù)、計(jì)劃進(jìn)度、驗(yàn)收指標(biāo)及經(jīng)費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容予以說明。經(jīng)行業(yè)主管部門或街鎮(zhèn)園區(qū)初審后，向區(qū)科委提出申請(qǐng)。

（三）專家評(píng)審。區(qū)科委對(duì)通過初審的項(xiàng)目進(jìn)行集中受理，征詢區(qū)相關(guān)部門意見，組織專家評(píng)審。

（四）項(xiàng)目公示。擬立項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)區(qū)科委黨組會(huì)審議后，向社會(huì)公示，公示期為5個(gè)工作日。公示期滿后無異議的，由區(qū)科委完成立項(xiàng)工作。對(duì)于存在重大異議的項(xiàng)目，按程序進(jìn)行復(fù)核。

（五）合同簽訂。由區(qū)科委與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂合同，項(xiàng)目的具體內(nèi)容、進(jìn)度要求、完成期限、考核指標(biāo)、資助金額、撥款方式、成果權(quán)益、解除變更等條款，均應(yīng)在合同中具體約定。

第九條 項(xiàng)目調(diào)整。項(xiàng)目實(shí)施中，在研究方向不變、不降低考核指標(biāo)且符合項(xiàng)目合同的前提下，項(xiàng)目承擔(dān)單位可以自主調(diào)整技術(shù)路線、合作單位、項(xiàng)目參與人員等，并以書面形式向區(qū)科委備案。

第十條 項(xiàng)目變更。涉及變更項(xiàng)目承擔(dān)單位、變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、調(diào)整經(jīng)費(fèi)預(yù)算等可能影響項(xiàng)目實(shí)施的重大事項(xiàng)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出書面申請(qǐng)，報(bào)區(qū)科委審核同意后方可變更。

第十一條 項(xiàng)目延期。項(xiàng)目因故不能按期完成的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)延期。延期申請(qǐng)最遲在項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束前3個(gè)月提出，并報(bào)區(qū)科委審核同意。項(xiàng)目延期原則上只能申請(qǐng)1次，延期時(shí)間原則上不超過1年。

第十二條 項(xiàng)目終止。項(xiàng)目實(shí)施過程中有下列情形之一的，項(xiàng)目承擔(dān)單位可以向區(qū)科委申請(qǐng)項(xiàng)目終止或由區(qū)科委直接終止項(xiàng)目：

（一）經(jīng)實(shí)踐證明，項(xiàng)目技術(shù)路線不可行，或項(xiàng)目無法實(shí)現(xiàn)合同約定的進(jìn)度且無改進(jìn)辦法。

（二）完成項(xiàng)目任務(wù)所需的資金、原材料、人員、支撐條件等未落實(shí)或發(fā)生改變導(dǎo)致項(xiàng)目無法正常進(jìn)行。

（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目實(shí)施中，出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為，不按規(guī)定進(jìn)行整改或拒絕整改。

（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位未按項(xiàng)目合同約定的計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施項(xiàng)目，經(jīng)催告后在規(guī)定期限內(nèi)仍遲延實(shí)施的。

（五）項(xiàng)目承擔(dān)單位不接受區(qū)科委的項(xiàng)目監(jiān)督檢查，經(jīng)催告后仍不配合的。

（六）項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束后1年內(nèi)，仍未提交驗(yàn)收材料的。

（七）區(qū)科委規(guī)定的其他情形，以及項(xiàng)目合同約定的其他情形。

終止項(xiàng)目的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目已開展的工作、經(jīng)費(fèi)使用、階段性成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等情況做出書面報(bào)告，經(jīng)區(qū)科委核查批準(zhǔn)后，完成返還項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等后續(xù)相關(guān)工作。

第十三條 項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目符合驗(yàn)收條件的，區(qū)科委將以材料審核、現(xiàn)場(chǎng)答辯等形式開展驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論分為通過、未通過和結(jié)題三類：

（一）按期保質(zhì)完成項(xiàng)目合同約定的目標(biāo)和任務(wù)，為通過。

（二）因非不可抗拒因素未完成項(xiàng)目合同約定的主要目標(biāo)和任務(wù)，為未通過。提供的文件、資料、數(shù)據(jù)存在弄虛作假的，未按相關(guān)要求報(bào)批調(diào)整、變更事項(xiàng)的，項(xiàng)目承擔(dān)單位或人員存在嚴(yán)重失信行為并造成重大影響的，拒不配合驗(yàn)收工作的，均按未通過處理。

（三）因不可抗拒因素未完成項(xiàng)目合同約定的主要目標(biāo)和任務(wù)的，按結(jié)題處理。

項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論為通過的，區(qū)科委按合同約定撥付項(xiàng)目尾款。驗(yàn)收結(jié)論為未通過或結(jié)題的，停止撥付項(xiàng)目尾款，按照相關(guān)規(guī)定需返還結(jié)余資金的，結(jié)余資金應(yīng)及時(shí)按原渠道返還。

第四章 經(jīng)費(fèi)管理

第十四條 立項(xiàng)項(xiàng)目共分兩類：立項(xiàng)資助項(xiàng)目和立項(xiàng)不資助項(xiàng)目。

（一）立項(xiàng)資助項(xiàng)目在項(xiàng)目立項(xiàng)后、驗(yàn)收通過后分別劃撥項(xiàng)目資助總額的50%。項(xiàng)目資助金額一般不超過10萬元。

（二）立項(xiàng)不資助項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由承擔(dān)單位自籌。

第十五條 科技攻關(guān)項(xiàng)目采取無償撥款資助方式。項(xiàng)目資金?？顚Ｓ茫l(fā)現(xiàn)弄虛作假情況，依法追究責(zé)任，三年內(nèi)不得申請(qǐng)本區(qū)科技攻關(guān)項(xiàng)目。

第十六條 科技攻關(guān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要包括必要的材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、合作交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)等。

第五章 監(jiān)督管理

第十七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全的內(nèi)控制度和常態(tài)化的自查自糾機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化管理人員、科研人員的責(zé)任意識(shí)、績(jī)效意識(shí)、自律意識(shí)和科研誠信，組織其他項(xiàng)目承擔(dān)單位積極配合監(jiān)督評(píng)估工作。

第十八條 區(qū)科委應(yīng)當(dāng)建立完善的科研項(xiàng)目管理制度，將項(xiàng)目納入日常管理，明確工作規(guī)范。

第六章 附 則

第十九條 本辦法未盡事宜由區(qū)科委負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自2025年4月18日起施行，有效期為五年。