川財綜〔2024〕23號

　　各市(州)、擴(kuò)權(quán)縣(市)財政局、民政局、體育行政部門：

　　根據(jù)《四川省財政廳 四川省民政廳 四川省體育局關(guān)于調(diào)整彩票公益金分配政策的通知》(川財綜〔2023〕31號)，省級分享的彩票公益金按一定比例分配市縣使用。為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)全省彩票公益金的分配、使用和管理，提升資金使用績效，體現(xiàn)彩票公益屬性，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和文件要求，結(jié)合我省實(shí)際，我們研究制定了《省級財政彩票公益金對下分配資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　四川省財政廳

　　四川省民政廳

　　四川省體育局

　　2024年9月30日

　　省級財政彩票公益金對下分配資金管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條  為了進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)省級財政彩票公益金對下分配資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《彩票管理條例》《彩票公益金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱省級財政彩票公益金對下分配資金(以下簡稱“對下分配資金”)是指在四川省范圍內(nèi)通過銷售中國福利彩票和中國體育彩票籌集的彩票公益金扣除上繳中央部分后，按35%的比例分配市縣使用，用于社會福利、體育等社會公益事業(yè)發(fā)展的資金。

　　第三條  對下分配資金納入政府性基金預(yù)算管理，包括福利彩票公益金(以下簡稱“福彩公益金”)和體育彩票公益金(以下簡稱“體彩公益金”)兩部分。

　　第四條  各級財政、民政、體育行政部門按照“管資金必須管績效和監(jiān)督、管項目必須管績效和監(jiān)督、管政策必須管績效和監(jiān)督”的要求分工做好對下分配資金管理。

　　財政廳負(fù)責(zé)對下分配資金管理，研究提出資金分配建議方案，按程序報批后下達(dá)資金預(yù)算，牽頭組織實(shí)施績效管理和財會監(jiān)督。

　　民政廳、省體育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)市縣項目庫建設(shè)，提供資金測算分配基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，督促指導(dǎo)市縣做好項目實(shí)施，組織開展項目績效管理和財會監(jiān)督。

　　市縣財政部門負(fù)責(zé)資金預(yù)算分配下達(dá)和資金撥付，牽頭組織實(shí)施本地區(qū)績效管理和財會監(jiān)督。

　　市縣民政、體育行政部門負(fù)責(zé)項目庫建設(shè)，組織項目申報、實(shí)施、監(jiān)管，做好項目財務(wù)管理，實(shí)施績效管理，主動接受監(jiān)督。

　　第五條  對下分配資金遵循“省級引導(dǎo)、市縣統(tǒng)籌、突出重點(diǎn)、注重績效”的原則，加強(qiáng)與一般公共預(yù)算、專項彩票公益金的統(tǒng)籌銜接。

　　第二章  使用范圍

　　第六條  使用對下分配資金應(yīng)堅持國家彩票公益屬性，著力解決社會公益領(lǐng)域突出問題。

　　福彩公益金主要用于支持服務(wù)老年人、殘疾人、兒童等特殊群體的社會福利項目，以及符合福利彩票發(fā)行宗旨的其他社會公益項目，其中用于老年人福利項目的資金不得低于55%。

　　體彩公益金主要用于落實(shí)體育強(qiáng)省建設(shè)要求，支持體育場地設(shè)施建設(shè)、群眾體育組織和隊伍建設(shè)、體育賽事活動開展、體育后備人才培養(yǎng)等，其中用于體育場地設(shè)施補(bǔ)短板等全民健身方面的資金不得低于50%。

　　第七條  對下分配資金不得用于行政事業(yè)單位的基本支出、因公出國(境)、公務(wù)接待、公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)、對外投資和其他經(jīng)營性活動、建設(shè)樓堂館所及職工住宅以及其他不符合規(guī)定用途的支出。

　　第三章  分配下達(dá)

　　第八條  對下分配資金采用因素法進(jìn)行測算分配，福彩公益金和體彩公益金分別進(jìn)行測算。

　　第九條  福彩公益金，按照市縣上一年度福利彩票銷量、民政行業(yè)綜合考評結(jié)果、績效綜合考評結(jié)果等因素進(jìn)行測算分配，權(quán)重依次為70%、20%、10%。

　　第十條  體彩公益金，按照市縣上一年度體育彩票銷量、體育行業(yè)綜合考評結(jié)果、績效綜合考評結(jié)果等因素進(jìn)行測算分配，權(quán)重依次為70%、20%、10%。

　　第十一條  民政行業(yè)綜合考評結(jié)果根據(jù)市縣老年人口，困難老年人數(shù)量，孤兒數(shù)量，殘疾人兩項補(bǔ)貼對象數(shù)量，社會服務(wù)機(jī)構(gòu)床位數(shù)量，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施數(shù)量，慈善組織數(shù)量，火化數(shù)量等數(shù)據(jù)測算確定。

　　第十二條  體育行業(yè)綜合考評結(jié)果根據(jù)市縣公共體育場地建設(shè)面積，體育賽事舉辦規(guī)模，競技體育參賽成績，體育后備人才培養(yǎng)數(shù)量，體育協(xié)會和企業(yè)數(shù)量，常住人口數(shù)量等數(shù)據(jù)測算確定。

　　第十三條  績效綜合考評結(jié)果根據(jù)資金績效評價、財會監(jiān)督檢查以及財政重點(diǎn)績效評價市縣綜合績效結(jié)果等情況綜合考評確定。

　　第十四條  對下分配資金支持項目實(shí)行項目庫管理。市縣民政、體育行政部門會同財政部門建立年度項目庫。項目庫實(shí)行動態(tài)管理，于每年9月底前完成對次年項目庫的更新調(diào)整，按照項目建設(shè)的輕重緩急程度進(jìn)行排序，并報省級主管部門和財政部門備案。

　　第十五條  財政廳根據(jù)因素測算結(jié)果，研究提出次年對下分配資金下達(dá)額度方案，于每年10月底前通知市縣。

　　第十六條  市縣在收到下達(dá)額度通知15個工作日內(nèi)，由民政、體育行政部門分別會同財政部門向省級主管部門和財政廳報送次年擬支持項目名單，同步報送績效目標(biāo)。擬支持項目應(yīng)從項目庫中按照排序篩選確定。

　　第十七條  民政廳、省體育局分別會同財政廳負(fù)責(zé)對市縣擬支持項目進(jìn)行審核，對不符合規(guī)定的項目及時通知相關(guān)市縣調(diào)整完善，確定次年支持項目名單。

　　第十八條  財政廳根據(jù)支持項目名單，按照不低于本年度對下分配資金預(yù)計執(zhí)行數(shù)的70%，研究提出對下分配資金提前下達(dá)建議方案，按程序報批后于每年11月底前印發(fā)提前下達(dá)項目資金文件。

　　第十九條  財政廳統(tǒng)籌考慮當(dāng)年彩票公益金籌集、對下分配資金支持項目建設(shè)及資金執(zhí)行情況，研究提出對下分配資金正式下達(dá)建議方案，按程序報批后印發(fā)正式下達(dá)項目資金文件。

　　第四章  資金管理

　　第二十條  市縣應(yīng)嚴(yán)格按照支持項目名單，組織項目實(shí)施，不得隨意調(diào)整資金使用方向，因特殊原因確需調(diào)整須報省級主管部門和財政廳按規(guī)定程序批準(zhǔn)。

　　第二十一條  對下分配資金支付嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度，納入預(yù)算管理一體化系統(tǒng)統(tǒng)一管理，按規(guī)定辦理用款計劃申請、資金支付、收支對賬等。

　　第二十二條  市縣財政部門應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定及時清理盤活結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余對下分配資金。對結(jié)余和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按照結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條  對下分配資金使用過程中涉及政府采購的，嚴(yán)格按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條  對下分配資金形成的國有資產(chǎn)，應(yīng)按國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記核算，并加強(qiáng)使用和處置管理，防止國有資產(chǎn)流失。

　　第五章  績效監(jiān)督

　　第二十五條  對下分配資金實(shí)施全過程預(yù)算績效管理。財政廳牽頭加強(qiáng)績效目標(biāo)管理，落實(shí)績效目標(biāo)與預(yù)算同步申報、同步審核、同步上會、同步公開要求，按規(guī)定組織開展績效評估、績效運(yùn)行監(jiān)控和績效評價。市縣財政和主管部門負(fù)責(zé)科學(xué)設(shè)定具體績效目標(biāo)，動態(tài)實(shí)施績效運(yùn)行監(jiān)控，及時糾偏糾錯問題，認(rèn)真開展績效自評。

　　第二十六條  各級財政和主管部門應(yīng)加強(qiáng)對下分配資金的監(jiān)督管理，圍繞資金分配、撥付和使用等環(huán)節(jié)開展重點(diǎn)專項檢查，及時反映財會監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的重大問題。

　　第二十七條  市縣財政和主管部門應(yīng)于每年3月底前，將上年度資金使用、項目實(shí)施、績效評價情況及監(jiān)督檢查情況上報財政廳及省級主管部門。

　　第二十八條  財政廳會同省級主管部門適時對市縣對下分配資金績效評價、財會監(jiān)督檢查情況，以及項目實(shí)施情況進(jìn)行抽查，績效評價和財會監(jiān)督檢查結(jié)果作為以后年度資金分配的重要參考。

　　第二十九條  對下分配資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得截留、擠占、挪用或擅自調(diào)整。各級財政、主管部門及其工作人員，在資金管理使用中存在違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)處理。涉嫌犯罪的，移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理。

　　第三十條  對下分配資金管理使用依法接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、人大監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督和群眾監(jiān)督等監(jiān)督檢查。

　　第六章  附則

　　第三十一條  各級財政部門應(yīng)按規(guī)定對對下分配資金安排情況進(jìn)行公示公開。各級主管部門應(yīng)按規(guī)定公開對下分配資金使用規(guī)模、支持項目、執(zhí)行情況、實(shí)際效果等相關(guān)信息。

　　第三十二條  各級主管部門和財政部門應(yīng)進(jìn)一步加大對下分配資金使用和支持項目宣傳，積極傳播彩票公益屬性，更好展現(xiàn)彩票公益金在促進(jìn)社會公益事業(yè)發(fā)展中的重要作用，不斷擴(kuò)大彩票公信力和影響力。

　　對下分配資金支持的基本建設(shè)設(shè)施、設(shè)備或社會公益活動等，應(yīng)當(dāng)以顯著方式標(biāo)明“彩票公益金資助——中國福利彩票和中國體育彩票”標(biāo)識。

　　第三十三條  本辦法由財政廳會同民政廳、省體育局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十四條  本辦法自2024年10月1日起施行，有效期3年。