川財建〔2024〕144號

各市(州)、擴權(quán)縣財政局、黨委宣傳部，經(jīng)濟和信息化、科技、商務、市場監(jiān)管、體育主管部門，人民銀行各市(州)分行，相關(guān)金融機構(gòu)，四川再擔保:

　　為深入貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關(guān)于深入實施財政金融互動政策推動實體經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》(川辦發(fā)〔2024〕36號)，發(fā)揮財政資金引導撬動作用，更好支持新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，財政廳會同省級相關(guān)部門研究制定了《關(guān)于深入實施財政金融互動政策推動新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務業(yè)融資發(fā)展實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真抓好貫徹落實。

　　四川省財政廳     中共四川省委宣傳部     四川省經(jīng)濟和信息化廳

　　四川省科學技術(shù)廳      四川省商務廳      四川省市場監(jiān)督管理局

　　四川省體育局               中國人民銀行四川省分行

　　2024年8月12日

　　關(guān)于深入實施財政金融互動政策推動

　　新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務業(yè)融資發(fā)展實施方案

　　為深入貫徹《關(guān)于深入實施財政金融互動政策推動實體經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，發(fā)揮財政政策引導作用，撬動金融資源更好支持新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議和中央金融工作會議精神，認真落實省委十二屆歷次全會和省委金融工作會議部署，圍繞新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展主線，加強財政支持力度，引導金融機構(gòu)加大對重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的信貸投入，促進產(chǎn)業(yè)金融合作共贏，著力緩解重點行業(yè)、特定對象、關(guān)鍵領(lǐng)域“融資難、融資貴”問題，為加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力財政金融支撐。

　　二、政策措施

　　(一)設立風險補償資金池。

　　整合現(xiàn)有“園保貸”“制惠貸”“天府知來貸”“服保貸”“天府科創(chuàng)貸”“體育貸”“天府文產(chǎn)貸”7項政策性貸款產(chǎn)品風險補償資金池，設立省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資風險補償資金池(以下簡稱“省風險補償資金池”)，在資金池下按產(chǎn)業(yè)支持重點分設多個專項貸款子產(chǎn)品，通過模式、標準、管理“三統(tǒng)一”強化政策協(xié)同。

　　1.落實“三統(tǒng)一”管理要求。

　　(1)統(tǒng)一采用“政銀擔”風險分擔模式。原則上由省再擔保機構(gòu)與銀行機構(gòu)(包括省級分行、地方法人銀行總行，下同)開展“總對總”合作，擇優(yōu)遴選銀行機構(gòu)和融資擔保機構(gòu)參與。

　　(2)統(tǒng)一分險比例標準。符合國家融資擔?；饦I(yè)務條件的，由省風險補償資金池、合作銀行機構(gòu)、融資擔保機構(gòu)、省再擔保機構(gòu)、國家融資擔保基金五方各分擔20%風險;不符合國家融資擔?；饦I(yè)務條件的，除國家融資擔?；鹌渌姆礁鞒袚?5%風險。根據(jù)國家政策要求和實際情況，動態(tài)調(diào)整分險比例。

　　(3)統(tǒng)一委托第三方機構(gòu)進行管理。由省再擔保機構(gòu)統(tǒng)一零收費管理省風險補償資金池;省再擔保機構(gòu)應采取市場化方式擇優(yōu)遴選專業(yè)的管理機構(gòu)參與專項貸款子產(chǎn)品管理工作，子產(chǎn)品管理機構(gòu)相關(guān)費用由省再擔保機構(gòu)統(tǒng)籌安排解決。

　　2.實施差異化專項貸款子產(chǎn)品。

　　(1)分階段分類別支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展。支持初創(chuàng)期工業(yè)企業(yè)發(fā)展。重點支持擁有有效注冊商標專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、地理標志等知識產(chǎn)權(quán)及優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的中小微工業(yè)企業(yè)獲得信貸支持。貸款產(chǎn)品單戶貸款額度原則上不超過1000萬元，以知識產(chǎn)權(quán)等為增信憑證的質(zhì)押融資為主，貸款期限不超過1年。支持成長期工業(yè)企業(yè)發(fā)展。重點支持科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、數(shù)字企業(yè)、綠色企業(yè)等企業(yè)獲得信貸支持。貸款產(chǎn)品單戶貸款額度原則上不超過2000萬元，鼓勵合作銀行對納入相關(guān)名單的企業(yè)開展設備、訂單等增信憑證為基礎的抵(質(zhì))押融資，貸款期限不超過1年。支持成熟期工業(yè)企業(yè)發(fā)展。重點支持工業(yè)企業(yè)在智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型、重大技術(shù)裝備攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)基礎再造、產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈等領(lǐng)域獲得信貸支持。鼓勵合作銀行開展信用貸款，擴大以固定資產(chǎn)、應收賬款、庫存、鏈主核心企業(yè)訂單等增信憑證為基礎的抵(質(zhì))押融資。其中，對流動資金貸款，單戶貸款額度原則上不超過2000萬元，貸款期限不超過1年;對固定資產(chǎn)中長期貸款，單戶貸款額度原則上不超過5000萬元，貸款期限不超過3年。

　　(2)省市縣協(xié)同聯(lián)動支持園區(qū)工業(yè)企業(yè)發(fā)展。建立省與地方協(xié)同推進機制，引導合作銀行擴大高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等重點園區(qū)企業(yè)放貸規(guī)模，形成多方風險共擔機制，促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。主要支持由重點園區(qū)推薦的具有技術(shù)優(yōu)勢、成長性較好、有融資需求但抵(質(zhì))押不能滿足銀行傳統(tǒng)放款條件的工業(yè)企業(yè)獲得信貸支持。省風險補償資金池與市縣園區(qū)風險補償資金池按1：1比例出資并各承擔“政銀擔”模式中財政風險補償資金池分險比例的50%，單戶貸款額度原則上不超過2000萬元，貸款期限不超過1年。

　　(3)支持內(nèi)貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展。重點支持發(fā)展?jié)摿Υ笄矣腥谫Y需求但無抵押或抵押物不足值的規(guī)模小、輕資產(chǎn)的中小微企業(yè)獲得低門檻、低成本的信貸支持。鼓勵合作銀行發(fā)放抵押貸款、擔保貸款、信用貸款等。單戶貸款額度原則上不超過2000萬元，貸款期限不超過2年。

　　(4)支持對外貿(mào)易企業(yè)發(fā)展。重點支持有融資需求但抵押不足的貿(mào)易風險高、以銷定產(chǎn)的中小微外貿(mào)企業(yè)獲得低門檻、低成本的信貸支持。鼓勵合作銀行為中小微外貿(mào)企業(yè)開展以進出境運輸工具艙單、出口信用保險保單、進出口貨物報關(guān)單、出口退稅憑證、進出口貨物訂單等增信憑證為基礎的融資，單戶貸款額度原則上不超過2000萬元，貸款期限不超過2年。

　　(5)支持文化體育企業(yè)發(fā)展。重點支持文化數(shù)字化、文化旅游融合、文化體育與科技融合、體育用品制造、體育賽事和體育場地設施等領(lǐng)域，有融資需求但無抵押或抵押不足的文化企業(yè)、體育企業(yè)獲得低門檻、低成本的信貸支持。單戶貸款額度原則上不超過2000萬元，貸款期限不超過1年。

　　(二)實施貸款貼息政策。

　　統(tǒng)一設定銀行貸款利率上限，原則上不超過1年期貸款市場報價利率(LPR)+150BP，中長期貸款不超過1年期LPR+200BP。對省風險補償資金池支持的企業(yè)，省級財政按照年化1.5%給予貼息支持。根據(jù)國家政策要求和實際情況，動態(tài)調(diào)整貼息標準。

　　(三)開展融資擔保費用補助。

　　鼓勵融資擔保機構(gòu)將擔保費率降到1%以下，除貸款利息和擔保費外，不得收取企業(yè)其他費用。對為以上專項貸款提供擔保支持的融資擔保機構(gòu)，納入省級融資擔保增量降費獎補支持范圍：對省級融資擔保機構(gòu)開展的擔保費率低于1%的上述產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的小微企業(yè)融資擔保業(yè)務，省級財政給予一定比例擔保費補貼;對自主出臺融資擔保增量降費獎補政策給予本地融資擔保機構(gòu)一定比例擔保費補貼的市(州)，省級財政通過轉(zhuǎn)移支付方式給予支持。在此基礎上，各行業(yè)主管部門可結(jié)合實際對專項貸款出臺擔保費補貼政策，原則上補貼費率不高于1%。除上述政策之外，實施首臺(套)首批次首版次保費補貼、中小微外貿(mào)企業(yè)政策性出口信用保險政策。

　　三、組織保障

　　(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立和完善工作協(xié)調(diào)機制，各級財政會同有關(guān)部門按照整體部署和職責分工加強溝通協(xié)作、形成有效工作合力，建立數(shù)據(jù)共享機制，定期交流業(yè)務數(shù)據(jù)，加大政策宣傳力度，統(tǒng)籌研究解決執(zhí)行中遇到的新情況新問題。主管部門、金融機構(gòu)、管理機構(gòu)職能職責具體在管理細則中予以明確。

　　(二)強化政策宣傳。相關(guān)部門通過多渠道多途徑向各行業(yè)、金融機構(gòu)進行宣傳推介，加大政策宣傳力度，通過新聞媒體、宣傳手冊等多種方式，對行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)部門、企業(yè)、機構(gòu)開展政策宣傳解讀，讓更多的金融機構(gòu)、企業(yè)和個人知曉政策、運用政策，為政策全面貫徹落實營造良好氛圍。

　　(三)嚴格績效管理。每年對資金池管理機構(gòu)開展績效評價，評價結(jié)果與機構(gòu)負責人經(jīng)營業(yè)績、薪酬、企業(yè)工資總額等掛鉤。每年對專項貸款子產(chǎn)品開展績效評價，評價結(jié)果與子產(chǎn)品管理機構(gòu)管理費、合作銀行資金存放額度等掛鉤。績效評價辦法另行制定。

　　(四)強化風險管控。各合作銀行應規(guī)范工作流程，嚴格落實風險控制機制。每季度末統(tǒng)計不良貸款情況，以總行或省分行為單位，合作銀行逾期90天以上的不良貸款占全部貸款余額達到4%的，應暫停新增貸款投放。在貸款投放初期，給予一定容忍度。發(fā)生風險后由融資擔保機構(gòu)先行代償銀行機構(gòu)80%或75%的風險責任，省再擔保機構(gòu)、風險補償資金池、國家融資擔?；鹨来未鷥斞a償，后續(xù)各方配合催收，收回資金按原比例返還。

　　政策自印發(fā)之日起實施，有效期至2026年12月31日。原有“園保貸”“制惠貸”“天府知來貸”“服保貸”“天府科創(chuàng)貸”“體育貸”“天府文產(chǎn)貸”7項政策性貸款產(chǎn)品政策與本文件不一致的，以本文件為準。

　　為確保新舊政策有效銜接，調(diào)整優(yōu)化原有7項政策性貸款產(chǎn)品、市場化遴選專項貸款子產(chǎn)品管理機構(gòu)等工作，原則上在2024年12月31日前完成。按原有模式已發(fā)放的企業(yè)貸款在合同有效期內(nèi)繼續(xù)執(zhí)行至合同到期，存量貸款風險按照原合同妥善解決。