各市、縣(區(qū))科技局，各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范科技惠民項目管理工作，自治區(qū)科技廳修訂完善了《寧夏回族自治區(qū)科技惠民項目管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　寧夏回族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳

　　2024年6月25日

　　(此件公開發(fā)布)

　　寧夏回族自治區(qū)科技惠民項目管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條  為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于科技創(chuàng)新工作的安排部署，進(jìn)一步規(guī)范自治區(qū)科技惠民項目(以下簡稱“科技惠民項目”)管理，充分發(fā)揮科技進(jìn)步在民生改善和促進(jìn)區(qū)域社會發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用，結(jié)合實際，制定本辦法。

　　第二條  科技惠民項目堅持面向基層、服務(wù)群眾、保障民生原則，主要支持醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等涉及民生改善、公共安全保障、社會事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域。鼓勵在基層開展公共公益類的先進(jìn)適用技術(shù)示范應(yīng)用，支持基層開展重點領(lǐng)域先進(jìn)適用技術(shù)引進(jìn)應(yīng)用，提升基層科技創(chuàng)新能力和水平，推動更好更多的科技成果惠及人民群眾。

　　第三條  科技惠民項目堅持政府引導(dǎo)、多元投入、突出績效原則，圍繞自治區(qū)特色特點，以及社會發(fā)展科技創(chuàng)新工作重點，構(gòu)建區(qū)、市、縣三級聯(lián)動，各有關(guān)單位協(xié)作的組織實施機(jī)制。強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃、分批實施、績效導(dǎo)向，充分發(fā)揮高校、院所、企事業(yè)等單位服務(wù)基層的作用。項目支持資金由東西部科技成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化專項統(tǒng)籌安排。

　　第二章  組織管理

　　第四條  自治區(qū)科技管理部門總體負(fù)責(zé)科技惠民項目的組織實施，主要職責(zé)是：

　　(一)研究制定項目管理辦法，編制和發(fā)布項目年度重點支持方向，開展項目組織、受理評審、立項批復(fù)、績效評價、結(jié)題驗收以及科研誠信、科技倫理、科技安全等管理工作;

　　(二)負(fù)責(zé)或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展項目通訊評審、會議評審、結(jié)題驗收等工作。

　　第五條  各市、縣(區(qū))科技管理部門,自治區(qū)各行業(yè)主管部門、高校院所，寧東基地、銀川經(jīng)開區(qū)等園區(qū)管委會是科技惠民項目推薦單位，主要職責(zé)是：

　　(一)各推薦單位協(xié)助自治區(qū)科技管理部門編制項目年度重點支持方向，負(fù)責(zé)對項目申報條件和相關(guān)資料的合規(guī)性、真實性等進(jìn)行審核，積極推動本區(qū)域、本行業(yè)(領(lǐng)域)相關(guān)技術(shù)成果的示范推廣;

　　(二)各市、縣(區(qū))科技管理部門具體負(fù)責(zé)本區(qū)域項目立項前的現(xiàn)場核查，以及立項后的組織實施、過程管理、協(xié)調(diào)保障等工作，協(xié)助自治區(qū)科技管理部門開展中期評估、績效評價、結(jié)題驗收等工作。

　　第六條    項目承擔(dān)單位和主持人負(fù)責(zé)編制科技惠民項目申報書，依據(jù)項目合同(任務(wù))書開展組織實施工作，并按期完成項目目標(biāo)任務(wù)。

　　第三章  申報條件

　　第七條  科技惠民項目應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　(一)符合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和科技發(fā)展規(guī)劃的方向和部署，符合重點支持領(lǐng)域和范圍，符合民生需求;

　　(二)技術(shù)成果權(quán)屬明晰，技術(shù)先進(jìn)、成熟、適宜、經(jīng)濟(jì)，具備普惠性、可推廣性，須提供應(yīng)用研究類科技成果證書、技術(shù)指南、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或行業(yè)準(zhǔn)入的知識產(chǎn)權(quán)等;

　　(三)項目實施目標(biāo)明確，措施具體，指標(biāo)可考核，示范作用明顯，具有明確的成果用戶和廣泛的受益人群，項目實施期限原則上不超過2年;

　　(四)項目承擔(dān)單位加強(qiáng)對項目實施的協(xié)調(diào)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立由技術(shù)專家、用戶、管理者參與的項目實施專家組，對項目提供技術(shù)和管理支撐，政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合緊密。

　　第八條  科技惠民項目承擔(dān)單位和主持人應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　(一)項目承擔(dān)單位是在寧夏境內(nèi)注冊，具有獨立法人資格的企事業(yè)單位、社會組織等，具有良好的項目實施保障條件。項目主持人應(yīng)當(dāng)長期從事本行業(yè)(領(lǐng)域)業(yè)務(wù)或研究工作，具備良好的技術(shù)示范推廣能力。項目承擔(dān)單位和主持人未列入科研失信記錄，在安全、環(huán)境、科研誠信等方面未發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)違法行為;

　　(二)能夠充分發(fā)揮科技成果惠及基層、服務(wù)群眾的作用，鼓勵基層作為項目承擔(dān)單位，支持基層科研人員與區(qū)內(nèi)外創(chuàng)新主體開展合作，共同擔(dān)任項目主持人。

　　第四章    評審立項

　　第九條    科技惠民項目按照公開征集、組織申報、項目評審、現(xiàn)場核查、立項批復(fù)等程序確定。

　　(一)公開征集。自治區(qū)科技管理部門按照全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展重點工作目標(biāo)任務(wù)，會同各相關(guān)行業(yè)主管部門廣泛調(diào)研，梳理研究群眾關(guān)注、亟需解決的民生科技問題，科學(xué)提出重點支持方向目標(biāo)，向社會公開發(fā)布并征集項目。

　　(二)組織申報。項目通過寧夏科技管理信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上申報，長年受理，分批評審。項目推薦單位結(jié)合本地區(qū)、行業(yè)(領(lǐng)域)優(yōu)勢特點，按照項目年度重點支持方向和相關(guān)要求，對項目申報書進(jìn)行審查論證后，擇優(yōu)推薦至自治區(qū)科技管理部門。

　　(三)專家評審。自治區(qū)科技管理部門會同相關(guān)行業(yè)主管部門組織專家，采取通訊、會議等方式，對推薦項目開展評審工作。

　　(四)現(xiàn)場核查。各市、縣(區(qū))科技管理部門做好本區(qū)域項目現(xiàn)場核查工作。

　　(五)立項批復(fù)。自治區(qū)科技管理部門依據(jù)專家評審、現(xiàn)場核查等情況，結(jié)合年度專項資金預(yù)算，確定擬立項項目，經(jīng)會議審定后向社會公示5個工作日，公示無異議后下達(dá)立項批復(fù)。對涉及國家和自治區(qū)重大決策部署的公共公益類項目，可采取“一事一議”方式確定立項。

　　第十條  科技惠民項目立項批復(fù)下達(dá)后60日內(nèi)，項目承擔(dān)單位與自治區(qū)科技管理部門簽訂項目合同(任務(wù))書。無正當(dāng)理由未在規(guī)定時間內(nèi)簽訂合同(任務(wù))書的視為自動放棄項目承擔(dān)資格。

　　第十一條  科技惠民項目在簽訂合同(任務(wù))書前，自治區(qū)科技管理部門組織項目承擔(dān)單位法定代表人、財務(wù)負(fù)責(zé)人和項目主持人進(jìn)行廉政風(fēng)險預(yù)警談話、簽訂廉潔自律承諾書。

　　第五章    項目監(jiān)督

　　第十二條  科技惠民項目實行“雙隨機(jī)、一公開”的過程管理方式，項目執(zhí)行期間自治區(qū)科技管理部門委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，以抽查方式開展中期評估和績效評價工作，項目實施期在1年內(nèi)的項目，不進(jìn)行中期評估。項目中期評估未通過，可采取限期整改、終止實施、收回財政資金等方式處理，確保財政資金安全高效使用。

　　第十三條    科技惠民項目承擔(dān)單位、主持人、考核指標(biāo)、自籌資金等重大事項原則上不得變更，確需調(diào)整的，項目承擔(dān)單位提出書面申請，經(jīng)項目推薦單位審核同意后，由自治區(qū)科技管理部門會議審定。

　　除以上重大事項外，項目主持人根據(jù)實際需要對其他事項進(jìn)行調(diào)整的，項目承擔(dān)單位應(yīng)按照國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定和管理制度進(jìn)行備案調(diào)整。

　　第十四條    由于不可抗力或其他客觀原因需終止的科技惠民項目，由項目承擔(dān)單位提出終止申請。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對項目已開展工作、階段性成果等情況做出書面報告，以及經(jīng)費決算或?qū)徲媹蟾?，?jīng)自治區(qū)科技管理部門審核后作出項目終止及收回財政資金處理決定。項目承擔(dān)單位不主動提出申請的，由自治區(qū)科技管理部門進(jìn)行評估后作出處理決定。

　　第十五條  因非正當(dāng)理由造成科技惠民項目終止的，由自治區(qū)科技管理部門對項目執(zhí)行、經(jīng)費支出、科研失信及違規(guī)等情況進(jìn)行調(diào)查核實后作出處理決定。

　　第十六條    涉及財政資金收回等事項，由自治區(qū)科技管理部門會同財政部門按規(guī)定辦理。

　　第六章  驗收管理

　　第十七條  科技惠民項目到期前3個月內(nèi)，項目承擔(dān)單位應(yīng)通過寧夏科技管理信息系統(tǒng)提交項目驗收申請，由自治區(qū)科技管理部門組織開展驗收工作。

　　第十八條  自治區(qū)科技管理部門組織專家通過審查材料、現(xiàn)場核查、會議評審等程序，形成科技惠民項目驗收意見。項目驗收意見分為驗收通過、驗收結(jié)題和驗收不通過。

　　(一)項目合同(任務(wù))書確定的目標(biāo)、任務(wù)和考核指標(biāo)已全部完成，且經(jīng)費支出合理合規(guī)，視為驗收通過。

　　(二)項目合同(任務(wù))書確定的目標(biāo)、任務(wù)和考核指標(biāo)部分完成，且經(jīng)費支出合理合規(guī)，因不可抗力不能繼續(xù)執(zhí)行，視為驗收結(jié)題。

　　(三)凡具有下列情況之一，視為驗收不通過：

　　1.沒有達(dá)到項目主要考核指標(biāo);

　　2.所提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實，存在弄虛作假;

　　3.實施過程中發(fā)生糾紛尚未解決;

　　4.無正當(dāng)理由且未經(jīng)批準(zhǔn)，超過規(guī)定執(zhí)行期限1年以上仍未完成項目任務(wù);

　　5.經(jīng)費支出虛假編報、違規(guī)使用，截留、擠占、挪用經(jīng)費等行為;

　　6.其他不符合驗收管理事項。

　　第十九條  科技惠民項目驗收需要整改的，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照驗收專家意見進(jìn)行整改，并在3個月內(nèi)再次提出驗收申請，自治區(qū)科技管理部門組織專家復(fù)驗并形成最終驗收意見。復(fù)驗不通過的，由自治區(qū)科技管理部門對項目執(zhí)行、經(jīng)費支出、科研失信及違規(guī)等情況進(jìn)行調(diào)查核實后作出處理決定。

　　第二十條  科技惠民項目由于不可抗力或其他客觀原因沒有按時完成，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行期滿前3個月內(nèi)提交延期申請，由自治區(qū)科技管理部門審核同意，延期時間原則上不超過1年。

　　第二十一條    科技惠民項目執(zhí)行期滿，既不提交項目延期申請，也未提交項目驗收申請，由自治區(qū)科技管理部門對項目執(zhí)行、經(jīng)費支出、科研失信及違規(guī)等情況進(jìn)行調(diào)查核實后作出處理決定。

　　第七章  附則

　　第二十二條    本辦法由自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條  本辦法自2024年8月1日起施行，有效期至2029年7月31日。