川商貿(mào)創(chuàng)〔2024〕4號

　　各市(州)商務(wù)主管部門：

　　為加快構(gòu)建以海外倉為重要節(jié)點的國際營銷服務(wù)體系，進一步暢通川貨出海、優(yōu)品入川的雙向通道，我廳會同省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、財政廳、成都海關(guān)、省稅務(wù)局等20個部門(單位)研究制定了《四川省海外倉高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案》。

　　現(xiàn)印發(fā)你們，請抓好貫徹落實。

　　四川省商務(wù)廳

　　2024年1月8日

　　四川省海外倉高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案

　　海外倉是物流一體化供應(yīng)鏈出海的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是推動四川融入雙循環(huán)新發(fā)展格局、助力外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動。為加快構(gòu)建以海外倉為重要節(jié)點的國際營銷服務(wù)體系，進一步暢通川貨出海、優(yōu)品入川的雙向通道，制定本行動方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的二十大和省委十二屆二次、三次全會精神，堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦合作模式創(chuàng)新、物流技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)體系創(chuàng)新，探索海外倉數(shù)字化賦能、精細化管理、品牌化運營、多元化布局、本土化服務(wù)、合規(guī)化經(jīng)營(以下簡稱“六化”)發(fā)展路徑，健全完善覆蓋全球、多點支撐的國際貿(mào)易物流網(wǎng)絡(luò)，助力四川融入國際經(jīng)貿(mào)合作新格局。

　　(二)發(fā)展目標。

　　加快全球戰(zhàn)略布局，力爭經(jīng)過3年培育，我省海外倉在共建“一帶一路”國家、RCEP成員國、蓉歐班列節(jié)點國家(地區(qū))的布局更趨合理。到2026年，在國際節(jié)點城市建成海外倉10個以上、總面積達到5萬平方米。加快市場主體培育，認定省級公共海外倉5個以上，培育具有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c海外倉企業(yè)10家，培養(yǎng)省級海外倉服務(wù)型企業(yè)1—3家，打造一批“川字號”海外倉。加快推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育一批數(shù)字化引領(lǐng)型海外倉企業(yè)。

　　二、重點任務(wù)

　　(一)加速全球網(wǎng)絡(luò)多元化布局。堅持因地制宜、靈活多樣的原則，引導(dǎo)海外倉企業(yè)以國際海港、空港、鐵路港為核心建設(shè)全球樞紐倉，以產(chǎn)品類別和區(qū)域需求為重點布局海外節(jié)點倉、分撥倉。支持海外倉企業(yè)以專業(yè)化、品牌化為重點，在歐美市場培育一批功能先進的海外倉;支持拓展“一帶一路”沿線市場的海外倉業(yè)務(wù);支持在非洲、南美、東盟、中東等新興跨境電商市場分類布局海外倉。(責任單位：商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、成都海關(guān)、省政府口岸物流辦)

　　(二)鼓勵建設(shè)主體多元化發(fā)展。統(tǒng)籌國有企業(yè)、民營企業(yè)力量，引導(dǎo)跨境電商、供應(yīng)鏈、技術(shù)服務(wù)、對外投資、傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)等多元市場主體整合資源，以自建、共建、租賃等模式參與海外倉建設(shè)運營。鼓勵海外倉企業(yè)與東道國企業(yè)以股權(quán)合作、項目合作等方式共建共營海外倉。支持組建海外倉發(fā)展聯(lián)盟，探索“六化”建設(shè)路徑，打造多元共建、智慧共享、行業(yè)共興的海外倉生態(tài)圈。(責任單位：商務(wù)廳、省國資委、成都海關(guān)、省市場監(jiān)督管理局)

　　(三)支持服務(wù)功能多元化拓展。推進海外倉由單一服務(wù)向一體化、專業(yè)化、綜合型服務(wù)轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)海外倉企業(yè)在提供倉儲物流服務(wù)的基礎(chǔ)上，拓展退換貨、售后維修、包裝加工等服務(wù)功能，延伸尾貨處理、供應(yīng)鏈金融、境外商務(wù)服務(wù)等增值功能。發(fā)展“海外倉+”業(yè)務(wù)，支持以海外倉為依托開展“前店后倉”業(yè)務(wù)，引導(dǎo)向“前展后倉”“批零兼營”轉(zhuǎn)變。鼓勵根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建設(shè)SKD(半散裝件)倉、定制倉、退貨中轉(zhuǎn)倉等功能型海外倉;支持高附加值農(nóng)產(chǎn)品及“川字號”優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品在境外主要消費地設(shè)立生鮮冷鏈物流等專業(yè)型海外倉，支持海外倉企業(yè)在海外成立清關(guān)行、自有車隊，實現(xiàn)目的地全鏈路服務(wù)。(責任單位：商務(wù)廳、經(jīng)濟和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)

　　(四)構(gòu)建國際貿(mào)易物流網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)完善海外倉倉儲、分撥與配送網(wǎng)絡(luò)，推進物流節(jié)點信息化建設(shè)，提升樞紐海外倉貨物聯(lián)運、轉(zhuǎn)運、集散能力和海外節(jié)點倉、分撥倉貨物流通效能，依托海外倉建立輻射全球、高效順暢的新型外貿(mào)物流體系，保障跨境物流供應(yīng)鏈的穩(wěn)定暢通。引導(dǎo)海外倉企業(yè)用好成都雙國際機場與國際班列優(yōu)勢，對接國際航空、鐵路貨運樞紐，以自建、外包等方式組織頭程專線物流，拓展環(huán)球貨運網(wǎng)絡(luò)。(責任單位：商務(wù)廳、交通運輸廳、省政府口岸物流辦、中國鐵路成都局集團有限公司、省機場集團)

　　(五)促進政企數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持省級重點培育的海外倉企業(yè)接入跨境電商綜試區(qū)公服平臺;探索打造省級數(shù)字化綜合服務(wù)管理平臺，推動海外倉與政府部門間數(shù)據(jù)交換、信息共享，便利跨境貿(mào)易結(jié)算、稅收監(jiān)管;搭建省級外貿(mào)新業(yè)態(tài)綜合信息平臺，嵌入省級海外倉信息發(fā)布功能，支持企業(yè)數(shù)據(jù)匯聚，促進供租精準匹配，共建智慧管理服務(wù)生態(tài)。鼓勵企業(yè)高標準建設(shè)數(shù)字化海外倉，實現(xiàn)精準化庫存管理、精細化倉配運營。支持企業(yè)建設(shè)訂單、倉儲、物流等信息管理系統(tǒng)，裝配分揀智能設(shè)備，打造自動化作業(yè)線。鼓勵有條件的企業(yè)建設(shè)海外倉線上綜合服務(wù)平臺。(責任單位：商務(wù)廳、省大數(shù)據(jù)中心、成都海關(guān)、省稅務(wù)局、省外匯管理局)

　　(六)推進“川字號”品牌化建設(shè)。面向“兩個市場”打造“川字號”海外倉品牌。加大省級公共海外倉、公共華僑倉培育力度，研究制定認定標準體系。持續(xù)培育“六化”代表型公共海外倉、自用海外倉企業(yè)，建立重點海外倉信息庫，加強跨部門信息共享，對入庫企業(yè)在收款結(jié)匯、稅收征繳、貸款融資等方面給予便利。強化用倉引導(dǎo)，支持各類企業(yè)依托“川字號”海外倉拓展海外市場、打造自有品牌展示中心。(責任單位：商務(wù)廳、省僑聯(lián)、成都海關(guān)、省稅務(wù)局、省外匯管理局、人行四川分行、國家金融監(jiān)督管理總局四川監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、中信保四川分公司)

　　(七)提升本土化服務(wù)效能。支持海外倉企業(yè)與所在國家(地區(qū))的合作伙伴、商協(xié)會在跨境供應(yīng)鏈、商業(yè)模式、品牌營銷與人力資源培訓(xùn)等領(lǐng)域開展合作，融入當?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈、人才鏈。鼓勵雇傭熟悉當?shù)匚幕蜕鐣?xí)慣的外籍、華人員工組建海外倉運營團隊。支持海外倉企業(yè)在境外自建本土物流團隊，加強與當?shù)匚锪鞣?wù)商合作，完善尾程派送服務(wù)體系，暢通跨境配送“最后一公里”;支持與當?shù)匦畔⒎?wù)企業(yè)合作，精準對接當?shù)厥袌鱿M需求;支持與當?shù)仉娚唐脚_、線下商超合作，串聯(lián)銷售、接單、倉儲、配送各環(huán)節(jié)。指導(dǎo)龍頭企業(yè)申請海外倉所在國(地區(qū))海關(guān)AEO認證和電商保稅倉認定。(責任單位：商務(wù)廳、成都海關(guān))

　　(八)強化境內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展。促進海外倉、境內(nèi)保稅倉聯(lián)動發(fā)展，提供雙向本土化客服、質(zhì)檢維修、滯銷品處理和寄售備貨等延伸服務(wù)。支持海外倉疊加進出口雙向集貨功能，建設(shè)海外倉進出口雙向流通體系，依托海外倉進口前置倉提升進口倉儲、分揀、質(zhì)檢、清關(guān)和管理效率。鼓勵海外倉企業(yè)向外貿(mào)企業(yè)共享所在國(地區(qū))市場需求信息，為出口產(chǎn)品提供全生命周期管理服務(wù)。依托海外倉整合供應(yīng)鏈資源，以C2M反向定制賦能境內(nèi)上游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索開展柔性制造，滿足境外個性化、多樣化消費需求。(責任單位：商務(wù)廳、成都海關(guān)、經(jīng)濟和信息化廳)

　　(九)優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)環(huán)節(jié)。優(yōu)化跨境電商出口海外倉監(jiān)管模式備案流程，實施“一地備案，全國通用”。優(yōu)化跨境電商海外倉出口貨物退運進境流程，對海外倉退運貨物優(yōu)先查驗。加強稅收政策宣傳，指導(dǎo)出口海外倉企業(yè)用好用足現(xiàn)行退稅政策。優(yōu)化出口退稅服務(wù)，為企業(yè)合規(guī)業(yè)務(wù)及時辦理退稅。強化海外風險防范和應(yīng)對支持，向海外倉企業(yè)提供國別風險咨詢、境外投資政策環(huán)境、風險監(jiān)測預(yù)警等公共服務(wù)，指導(dǎo)用好海外投資保險等政策性金融避險工具，做好涉外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護服務(wù)。加強海外倉企業(yè)出海合規(guī)性培訓(xùn)。(責任單位：成都海關(guān)、省稅務(wù)局、省外匯管理局、商務(wù)廳、中信保四川分公司、省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進中心)

　　(十)創(chuàng)新融資保險供給。支持銀行應(yīng)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)技術(shù)，創(chuàng)新海外倉供應(yīng)鏈金融服務(wù)，研發(fā)有針對性的海外倉企業(yè)貸款、融資產(chǎn)品。支持綜合運用建設(shè)—運營—移交(BOT)、結(jié)構(gòu)化融資、股權(quán)融資、債券融資、基金等多種投融資方式，建設(shè)海外倉。深入實施企業(yè)上市行動計劃，將符合條件的海外倉企業(yè)納入省級上市后備企業(yè)資源庫管理，推動企業(yè)上市融資。鼓勵金融機構(gòu)按照市場化、法治化原則積極支持海外倉企業(yè)海外倉建設(shè)融資。鼓勵以簽署合同、資金流向作為海外倉企業(yè)授信評估依據(jù)，優(yōu)化承保和理賠條件。發(fā)揮中央財政相關(guān)專項資金引導(dǎo)作用，支持省級公共海外倉建設(shè)。(負責單位：國家金融監(jiān)督管理總局四川監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、財政廳、中信保四川分公司)

　　三、保障措施

　　(一)加強組織實施。建立省、市(州)、區(qū)(縣)海外倉跨部門溝通協(xié)同機制，定期會商，共享信息，共治痛點。省級有關(guān)部門要加強對口指導(dǎo)，強化政策解讀宣講。市(州)、區(qū)(縣)商務(wù)主管部門要履行好海外倉建設(shè)指導(dǎo)職能，發(fā)揮橫向協(xié)調(diào)、縱向聯(lián)動作用，及時更新上報海外倉企業(yè)基礎(chǔ)信息，梳理總結(jié)海外倉建設(shè)運營典型案例。

　　(二)加大政策支持。研究制定配套支持政策，促進行業(yè)發(fā)展。支持海外倉與其他業(yè)態(tài)融合發(fā)展，引導(dǎo)跨境電商、傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)使用公共海外倉，支持開展海外倉復(fù)合型人才培訓(xùn)。鼓勵市(州)因地制宜出臺相應(yīng)支持措施。

　　(三)強化資源對接。構(gòu)建全要素為支撐的海外倉發(fā)展新模式，促進海外倉與全球資源高效整合。加強國際合作與標準化建設(shè)，鼓勵社會團體參與海外倉建設(shè)、服務(wù)與人才標準制定。發(fā)揮媒體資源和經(jīng)貿(mào)機構(gòu)作用，強化宣傳推介與交流合作，組織海外倉企業(yè)參與國內(nèi)外重要展會，提升知名度和影響力。