為深入推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”改革，進(jìn)一步完善廣元市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理體系，創(chuàng)新科技管理組織模式和財(cái)政科技投入機(jī)制，依據(jù)《四川省科技計(jì)劃項(xiàng)目揭榜制試點(diǎn)管理暫行辦法》(川科資〔2021〕47號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，市科技局會(huì)同市財(cái)政局起草了《廣元市科技計(jì)劃項(xiàng)目揭榜制管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》。現(xiàn)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，歡迎積極參與。征求意見(jiàn)時(shí)間為2023年7月11日至2023年8月10日，在此期間請(qǐng)將修改意見(jiàn)通過(guò)電子郵箱反饋至市科技局資管科。

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　　聯(lián)系人：李雙杰，3267807

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　　附件：廣元市科技計(jì)劃項(xiàng)目揭榜制管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)

　　廣元市科技計(jì)劃項(xiàng)目揭榜制管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)

　　第一章 總則

　　第一條 為推動(dòng)我市科技領(lǐng)域“放管服”改革，進(jìn)一步完善廣元市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理體系，創(chuàng)新科技管理組織模式和財(cái)政科技投入機(jī)制，充分利用境內(nèi)外優(yōu)勢(shì)科技資源解決我市關(guān)鍵核心技術(shù)難題，加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，特制定本暫行辦法。

　　第二條 廣元市科技計(jì)劃項(xiàng)目揭榜制是指由政府部門(mén)組織社會(huì)力量揭榜，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化的新型科技計(jì)劃項(xiàng)目組織管理方式，由發(fā)榜方、揭榜方按照揭榜協(xié)議約定實(shí)施，資金投入以企業(yè)和社會(huì)為主，市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目資金給予適當(dāng)補(bǔ)助，旨在調(diào)動(dòng)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織等社會(huì)創(chuàng)新力量，實(shí)現(xiàn)科技支撐高質(zhì)量發(fā)展。

　　第三條 廣元市科技計(jì)劃項(xiàng)目揭榜制包括技術(shù)攻關(guān)類和成果轉(zhuǎn)化類兩類項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“揭榜制項(xiàng)目”)。

　　(一)技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目。主要由市內(nèi)企業(yè)等需求方提出關(guān)鍵性技術(shù)難題或重大需求，通過(guò)市科技局發(fā)榜后，由境內(nèi)外符合條件的單位進(jìn)行揭榜攻關(guān)。

　　(二)成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目。主要由境內(nèi)外擁有重大科技成果的單位提出轉(zhuǎn)化需求，通過(guò)市科技局發(fā)榜后，由符合條件的企業(yè)或由其牽頭的聯(lián)合體進(jìn)行揭榜在廣元轉(zhuǎn)化。

　　第四條 技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目，協(xié)議資金總額不得低于200萬(wàn)元，成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目協(xié)議資金總額不得低于500萬(wàn)元。

　　第五條 技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目和成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目，由財(cái)政科技資金按不超過(guò)揭榜制項(xiàng)目協(xié)議資金總額的30%給予資金補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金最高不超過(guò)200萬(wàn)元。技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助對(duì)象為發(fā)榜方;成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助對(duì)象為揭榜方。

　　揭榜制項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金分兩期撥付。項(xiàng)目立項(xiàng)程序完成后即撥付擬補(bǔ)助資金的30%，其余70%在項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收暨績(jī)效評(píng)價(jià)后撥付。在首期財(cái)政資金撥付之前，技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目由發(fā)榜方支付揭榜方、成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目揭榜方支付發(fā)榜方的資金，原則上不低于項(xiàng)目協(xié)議經(jīng)費(fèi)總額的30%。發(fā)榜方(技術(shù)攻關(guān)類)、揭榜方(成果轉(zhuǎn)化類)的資金撥付憑據(jù)作為市級(jí)財(cái)政科技資金撥付的憑證之一。

　　第六條 市科技局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展揭榜制項(xiàng)目征集、遴選發(fā)榜、立項(xiàng)和績(jī)效管理等工作，對(duì)跨年度實(shí)施的項(xiàng)目提出預(yù)算安排建議方案，可委托第三方機(jī)構(gòu)參與揭榜制項(xiàng)目管理。市財(cái)政局負(fù)責(zé)揭榜制項(xiàng)目預(yù)算審核、資金撥付和監(jiān)督管理等工作。

　　第七條 市科技局視財(cái)政資金預(yù)算情況，不定期通過(guò)揭榜制組織實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目。

　　第二章 條件要求

　　第八條 技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目應(yīng)聚焦我市企業(yè)重大產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿技術(shù)、關(guān)鍵零部件、材料及工藝、系統(tǒng)解決方案等，有利于大幅提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)提升我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的技術(shù)應(yīng)用水平。

　　第九條 技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目發(fā)榜方是提出技術(shù)需求的單位，應(yīng)為在廣元市內(nèi)注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)等，須具備以下條件：

　　(一)對(duì)前沿技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、材料及工藝等有內(nèi)在迫切需求，在項(xiàng)目攻關(guān)成功后能率先在本企業(yè)推廣應(yīng)用，能夠顯著提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　(二)具有保障項(xiàng)目實(shí)施的資金投入，能夠提供項(xiàng)目實(shí)施的配套條件。

　　(三)需具有良好的科研道德和社會(huì)誠(chéng)信，未被列入聯(lián)合懲戒名單或“黑名單”，近三年內(nèi)無(wú)不良信用記錄或重大違法行為。

　　第十條 技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目揭榜方應(yīng)是境內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)或由其牽頭的聯(lián)合體(與發(fā)榜方不能為同一單位或其股權(quán)關(guān)聯(lián)體)，須具備以下條件：

　　(一)有較強(qiáng)的研發(fā)實(shí)力、良好的科研條件、穩(wěn)定的科研人員隊(duì)伍。

　　(二)能針對(duì)發(fā)榜項(xiàng)目需求，提出攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的可行性方案，掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。具有成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)支撐隊(duì)伍與相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，能協(xié)助發(fā)榜方完成技術(shù)應(yīng)用落地實(shí)施。

　　(三)需具有良好的科研道德和社會(huì)誠(chéng)信，未被列入聯(lián)合懲戒名單或“黑名單”，近三年內(nèi)無(wú)不良信用記錄或重大違法行為。

　　(四)同等條件下優(yōu)先支持與廣元市人民政府簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議的高校、科研機(jī)構(gòu)或企業(yè)參與揭榜。

　　第十一條 成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目應(yīng)符合我市企業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展或重大公益性及社會(huì)民生需求，輻射帶動(dòng)效應(yīng)顯著，能支撐我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目的科技成果應(yīng)已完成小試，或已獲得省部級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十二條 成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目發(fā)榜方應(yīng)是境內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)或由其牽頭的聯(lián)合體(與揭榜方不能為同一單位或其股權(quán)關(guān)聯(lián)體)，須具備以下條件：

　　(一)在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中已取得重大突破，擁有成熟科技成果，擬轉(zhuǎn)化的成果具備產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用條件，且符合廣元企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求。

　　(二)具有擬轉(zhuǎn)化成果的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，明確的市場(chǎng)用戶和應(yīng)用范圍，能夠?qū)V元市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮關(guān)鍵推動(dòng)作用。

　　(三)擁有成果轉(zhuǎn)化的支撐隊(duì)伍，能主動(dòng)參與和協(xié)助轉(zhuǎn)化。

　　(四)需具有良好的科研道德和社會(huì)誠(chéng)信，未被列入聯(lián)合懲戒名單或“黑名單”，近三年內(nèi)無(wú)不良信用記錄或重大違法行為。

　　(五)同等條件下優(yōu)先支持與廣元市人民政府簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議的高校、科研機(jī)構(gòu)或企業(yè)參與發(fā)榜。

　　第十三條 成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目揭榜方應(yīng)是市內(nèi)具有獨(dú)立法人資格且擁有技術(shù)需求和應(yīng)用場(chǎng)景的企業(yè)或由其牽頭的聯(lián)合體(與發(fā)榜方不能為同一單位或其股權(quán)關(guān)聯(lián)體)，須具備以下條件：

　　(一)擁有較強(qiáng)的成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用隊(duì)伍，能夠提出科學(xué)合理的成果轉(zhuǎn)化方案。

　　(二)能夠提供成果轉(zhuǎn)化所需的資金、場(chǎng)地、市場(chǎng)等配套條件。

　　(三)積極開(kāi)展示范應(yīng)用，努力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

　　(四)需具有良好的科研道德和社會(huì)誠(chéng)信，未被列入聯(lián)合懲戒名單或“黑名單”，近三年內(nèi)無(wú)不良信用記錄或重大違法行為。

　　(五)同等條件下優(yōu)先支持行業(yè)龍頭、骨干企業(yè)。

　　第十四條 對(duì)事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，以及制約公益性行業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)攻關(guān)或科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，可由市科技局作為發(fā)榜方直接發(fā)布榜單，產(chǎn)學(xué)研單位揭榜實(shí)施。

　　第三章 組織管理

　　第十五條 揭榜制項(xiàng)目管理主要包括需求征集、需求論證、發(fā)布榜單、揭榜申報(bào)、評(píng)審遴選、組織對(duì)接、揭榜公示、項(xiàng)目立項(xiàng)、簽訂揭榜協(xié)議、項(xiàng)目實(shí)施管理、任務(wù)驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)。

　　(一)需求征集。市科技局發(fā)布需求征集通知，發(fā)榜方填報(bào)揭榜制項(xiàng)目需求，主要包括：需求背景、需求內(nèi)容、擬解決關(guān)鍵技術(shù)及其指標(biāo)、成果轉(zhuǎn)化內(nèi)容與形式、時(shí)限要求、項(xiàng)目總投入及對(duì)揭榜方要求、產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配等內(nèi)容。

　　(二)需求論證。針對(duì)發(fā)榜方申報(bào)的揭榜制項(xiàng)目需求，市科技局組織或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)項(xiàng)目需求進(jìn)行論證，遴選出符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的我市重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的關(guān)鍵核心技術(shù)和重大科技成果。

　　(三)發(fā)布榜單。市科技局根據(jù)專家論證意見(jiàn)，經(jīng)市科技局和發(fā)榜方共同商定后，向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布榜單，招賢揭榜。

　　(四)揭榜申報(bào)。各有關(guān)單位結(jié)合榜單要求及自身情況，單獨(dú)或聯(lián)合其他單位，填報(bào)揭榜申報(bào)書(shū)。

　　(五)評(píng)審遴選。市科技局牽頭組織技術(shù)專家、財(cái)務(wù)專家和發(fā)榜方，共同對(duì)揭榜方的資質(zhì)條件、揭榜方案可行性、經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性等進(jìn)行評(píng)審，提出揭榜方建議名單，核定揭榜制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額。

　　(六)組織對(duì)接。市科技局組織發(fā)榜方、揭榜方對(duì)接，充分洽談，細(xì)化落實(shí)相關(guān)內(nèi)容要求并擬定揭榜協(xié)議文本。

　　(七)揭榜公示。發(fā)榜方與揭榜方將擬定的揭榜協(xié)議文本報(bào)送市科技局審查備案通過(guò)后，市科技局向全社會(huì)進(jìn)行公示。

　　(八)項(xiàng)目立項(xiàng)。市科技局將公示無(wú)異議的揭榜制項(xiàng)目及資金分配建議方案會(huì)商財(cái)政局，按要求報(bào)批后下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。

　　(九)簽訂揭榜協(xié)議。項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，由發(fā)榜方、揭榜方、市科技局正式簽訂揭榜協(xié)議。

　　(十)項(xiàng)目實(shí)施管理。揭榜制項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不受資歷、年齡、限項(xiàng)等廣元市科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)條件的限制。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)管，技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目主要由發(fā)榜方負(fù)責(zé)，成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目主要由揭榜方負(fù)責(zé)。市科技局將對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行抽查。

　　(十一)任務(wù)驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)。項(xiàng)目到期后，由市科技局組織專家和發(fā)榜方，共同對(duì)揭榜制項(xiàng)目進(jìn)行任務(wù)驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　第十六條 揭榜制項(xiàng)目實(shí)施周期由發(fā)榜方、揭榜方、市科技局在揭榜協(xié)議中明確。

　　第十七條 揭榜制項(xiàng)目不得更換發(fā)榜方、揭榜方。因故造成項(xiàng)目無(wú)法執(zhí)行的，經(jīng)市科技局與發(fā)榜方共同審核同意后，可以延期實(shí)施或結(jié)題或終止。結(jié)題的項(xiàng)目，市科技局委托第三方組織專家進(jìn)行咨詢論證，形成論證結(jié)論，有關(guān)單位應(yīng)退回結(jié)余財(cái)政科技資金。項(xiàng)目終止的，市科技局委托第三方組織專家進(jìn)行咨詢論證，形成論證結(jié)論，明確相關(guān)責(zé)任，有關(guān)單位應(yīng)退回已撥付的財(cái)政科技資金，并酌情將有關(guān)單位或個(gè)人納入科研不良信用行為記錄等處理。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第十八條 揭榜制項(xiàng)目的發(fā)榜方和揭榜方按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，需在揭榜協(xié)議中約定知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬和利益分配，避免產(chǎn)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

　　第十九條 揭榜制項(xiàng)目的發(fā)榜方和揭榜方應(yīng)認(rèn)真履行揭榜協(xié)議的各項(xiàng)約定，為項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)的完成提供條件保障和支撐，及時(shí)報(bào)告影響項(xiàng)目實(shí)施的重大事項(xiàng)和重大問(wèn)題以及取得的重大進(jìn)展。技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目的發(fā)榜方、成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目的揭榜方要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的督促，并按約定撥付資金。

　　第二十條 揭榜方、發(fā)榜方應(yīng)在技術(shù)攻關(guān)或成果轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，本著實(shí)事求是的精神，嚴(yán)格遵循科研誠(chéng)信、科學(xué)倫理等有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕弄虛作假、串通控榜等不良行為發(fā)生。對(duì)弄虛作假或故意串通騙取廣元市財(cái)政科技資金的行為，市科技局會(huì)同相關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。相關(guān)部門(mén)將全程跟蹤和監(jiān)督檢查，并嚴(yán)肅追究違規(guī)行為的相關(guān)責(zé)任。

　　第二十一條 本方案自2023年XX月XX日起施行，有效期2年。