各區(qū)、市、縣、自治縣科技行政主管部門、財(cái)政局，樂山高新區(qū)科技局、財(cái)政局：

　　為創(chuàng)新財(cái)政科技投入使用方式，促進(jìn)科技資源開放共享，進(jìn)一步完善全市科技創(chuàng)新服務(wù)體系，助推創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，根據(jù)《四川省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)推廣應(yīng)用科技創(chuàng)新券實(shí)施意見》(川科基〔2020〕2號)和《樂山市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新十條政策的通知》(樂府辦規(guī)〔2022〕1號)文件精神，市科技局會同市財(cái)政局制定《樂山市科技創(chuàng)新券管理辦法(試行)》。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　樂山市科學(xué)技術(shù)局 樂山市財(cái)政局

　　2023年2月20日

　　樂山市科技創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法

　　(試行)

　　第一章總則

　　第一條為貫徹落實(shí)《四川省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)推廣應(yīng)用科技創(chuàng)新券實(shí)施意見》(川科基〔2020〕2號)和《樂山市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新十條政策的通知》(樂府辦規(guī)〔2022〕1號)精神，推進(jìn)科技資源開放共享，助推創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，規(guī)范開展我市科技創(chuàng)新券工作，特制訂本辦法。

　　第二條本辦法所指科技創(chuàng)新券(以下簡稱“創(chuàng)新券”)，是指由樂山市科技局面向科技型中小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)者(以下簡稱“創(chuàng)新主體”)無償發(fā)放，用于創(chuàng)新主體向科技服務(wù)機(jī)構(gòu)購買科技服務(wù)并抵扣一定比例服務(wù)費(fèi)用的記錄憑證。

　　第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　第三條市科技局是創(chuàng)新券的統(tǒng)籌管理部門，負(fù)責(zé)全市創(chuàng)新券的政策制定、計(jì)劃安排、培訓(xùn)推廣、協(xié)調(diào)監(jiān)督、績效評價(jià)，研究確定創(chuàng)新券實(shí)施過程中的有關(guān)事項(xiàng)。

　　第四條市、縣(市、區(qū))財(cái)政局負(fù)責(zé)資金預(yù)算安排、資金下達(dá)。

　　第五條樂山市科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所是樂山市科技創(chuàng)新券管理服務(wù)中心(以下簡稱：管理服務(wù)中心)，是創(chuàng)新券的運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)全市創(chuàng)新券的日常運(yùn)行和協(xié)調(diào)服務(wù)，以及創(chuàng)新主體、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)登記注冊和創(chuàng)新券的申請受理、資格審核，并監(jiān)督創(chuàng)新券資金發(fā)放、兌現(xiàn)等具體工作。

　　第六條縣(市、區(qū))科技管理部門、財(cái)政局是創(chuàng)新券的屬地管理部門?？h(市、區(qū))科技管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)新主體、服務(wù)機(jī)構(gòu)登記注冊信息和創(chuàng)新券的申請受理申報(bào)資料的審查和推薦，參與創(chuàng)新券全過程管理?？h(市、區(qū))財(cái)政局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)新券資金預(yù)算、撥付和兌現(xiàn)，對轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)新券資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和績效評價(jià)。

　　第三章支持的對象和范圍

　　第七條在我市依法登記注冊，具有獨(dú)立法人資格，依法納稅，有自主研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入和研發(fā)活動的能力，信用記錄良好的科技型中小微企業(yè)(中小微企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)參照(工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號)文件執(zhí)行)、高新技術(shù)企業(yè);簽約入駐我市登記注冊的國省市級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園、星創(chuàng)天地的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)者。

　　第八條在四川省內(nèi)注冊，具備提供檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、科技咨詢、設(shè)計(jì)研發(fā)、專利代理、技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)、科技評估及科研設(shè)施設(shè)備共享等相關(guān)科技服務(wù)能力，并經(jīng)審核能按時履約的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　第九條服務(wù)機(jī)構(gòu)與創(chuàng)新主體之間無任何隸屬、共建、產(chǎn)權(quán)紐帶等關(guān)系。按照法律規(guī)定或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)開展的強(qiáng)制性檢測和法定檢測等相關(guān)活動或列入各級科技專項(xiàng)資金資助的在研項(xiàng)目，不納入創(chuàng)新券支持范圍。

　　第四章使用形式和標(biāo)準(zhǔn)

　　第十條創(chuàng)新券采用電子券的形式，實(shí)行實(shí)名申請及登記備案制，不得轉(zhuǎn)讓、買賣、贈送，不重復(fù)使用。

　　第十一條創(chuàng)新券每年有效期最長為12個月，逾期自動作廢。

　　第十二條創(chuàng)新券有效期內(nèi)申請兌現(xiàn)時，按照不超過單項(xiàng)購買服務(wù)合同實(shí)際支出總金額的50%予以兌現(xiàn)。創(chuàng)新主體中企業(yè)單戶每年額度不超過8萬元，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)單戶每年額度不超過5萬元,創(chuàng)業(yè)者每人每年額度不超過2萬元。

　　第十三條創(chuàng)新券實(shí)行總額控制，發(fā)放額度根據(jù)當(dāng)年度市財(cái)政創(chuàng)新券資金預(yù)算進(jìn)行安排，兌付完財(cái)政預(yù)算資金后不再受理。

　　第五章申領(lǐng)兌付

　　第十四條創(chuàng)新券的申領(lǐng)

　　(一)創(chuàng)新券的申領(lǐng)、發(fā)放、使用等工作均依托四川省科技創(chuàng)新券管理服務(wù)平臺(http://cxq.scstl.org)(以下稱為“省平臺”)運(yùn)行。

　　(二)創(chuàng)新主體登錄省平臺注冊，填寫相關(guān)資料，紙質(zhì)資料經(jīng)管轄縣(市、區(qū))科技部門會同財(cái)政部門審核并同意后，提交管理服務(wù)中心。

　　(三)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)登錄省平臺注冊備案，填寫相關(guān)資料，發(fā)布相關(guān)服務(wù)信息，紙質(zhì)資料經(jīng)管轄縣(市、區(qū))科技部門會同財(cái)政部門審核并同意后，提交管理服務(wù)中心。

　　(四)管理服務(wù)中心結(jié)合縣(市、區(qū))科技管理部門意見在線對申報(bào)材料進(jìn)行審核，審核通過后在省平臺向創(chuàng)新主體申請者發(fā)放創(chuàng)新券(電子券)。

　　第十五條創(chuàng)新券的使用

　　(一)創(chuàng)新主體在省平臺上購買所需的科技創(chuàng)新服務(wù)。

　　(二)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)與創(chuàng)新主體在線下商定服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時間、服務(wù)費(fèi)用等相關(guān)事宜后簽訂服務(wù)合同書，將服務(wù)合同書上傳至省平臺。

　　(三)管理服務(wù)中心對服務(wù)合同書進(jìn)行審查，服務(wù)機(jī)構(gòu)按照服務(wù)合同書約定為創(chuàng)新主體提供相應(yīng)科技服務(wù)。

　　(四)服務(wù)完成后，創(chuàng)新主體按照服務(wù)合同書約定向科技服務(wù)機(jī)構(gòu)支付服務(wù)費(fèi)用。

　　第十六條創(chuàng)新券的兌付及獎補(bǔ)

　　(一)創(chuàng)新主體根據(jù)科技創(chuàng)新券申請及兌付通知要求將兌付相關(guān)材料線下提交縣(市、區(qū))科技管理部門初審，經(jīng)同意后上傳到省平臺。管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)資料審核，組織專家對創(chuàng)新主體提交的兌現(xiàn)材料真實(shí)性、完整性進(jìn)行評審，并給出評審意見。

　　(二)市科技局、市財(cái)政局聯(lián)合對管理服務(wù)中心上報(bào)的科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)名單、額度進(jìn)行復(fù)核，并在平臺上進(jìn)行公示，公示無異議后，由市財(cái)政局、市科技局聯(lián)合發(fā)文，縣(市、區(qū))財(cái)政部門在市級預(yù)下達(dá)的科技專項(xiàng)資金中給予兌付。

　　(三)創(chuàng)新券兌付經(jīng)費(fèi)由市、縣(市、區(qū))科技專項(xiàng)資金給予預(yù)算保障。市、縣分級承擔(dān)比例，其中擴(kuò)權(quán)縣(市級0%，區(qū)縣100%);市中區(qū)(市級50%，區(qū)縣50%)、其他非擴(kuò)權(quán)縣(市級25%，區(qū)縣75%))。市級承擔(dān)部分當(dāng)年預(yù)下達(dá)給相關(guān)縣(市、區(qū))，由各縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)按程序?qū)徍撕髢冬F(xiàn)，市和縣(市、區(qū))次年進(jìn)行結(jié)算。

　　(四)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)按照省級通知要求申請省級獎補(bǔ)。

　　第六章兌現(xiàn)周期和材料

　　第十七條創(chuàng)新券原則上每年兌現(xiàn)1次。

　　第十八條創(chuàng)新主體提交的創(chuàng)新券兌現(xiàn)證明材料包括：

　　(一)《樂山市科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)審批表》;

　　(二)創(chuàng)新主體與科技服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂的服務(wù)合同書復(fù)印件，提交時要審查服務(wù)合同書原件;

　　(三)提供完成科技服務(wù)的相關(guān)材料(檢驗(yàn)檢測報(bào)告、咨詢報(bào)告、研發(fā)設(shè)計(jì)、科技評估報(bào)告、成果專利項(xiàng)目實(shí)施情況等資料)的復(fù)印件(驗(yàn)原件);

　　(四)與服務(wù)合同書(協(xié)議)或服務(wù)成果相對應(yīng)的稅務(wù)發(fā)票復(fù)印件。

　　(五)與科技創(chuàng)新活動有關(guān)的其他證明材料復(fù)印件。

　　(六)管轄縣(市、區(qū))科技管理部門審核意見。

　　以上材料復(fù)印件均須加蓋單位公章。

　　第十九條科技服務(wù)機(jī)構(gòu)在申請省級獎補(bǔ)時提交服務(wù)合同書、服務(wù)合同稅務(wù)發(fā)票等相關(guān)證明材料備案。

　　第七章創(chuàng)新券的監(jiān)督與管理

　　第二十條市科技局、市財(cái)政局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)對創(chuàng)新券實(shí)施情況定期進(jìn)行監(jiān)督管理和績效評價(jià)，縣(市、區(qū))科技管理部門、財(cái)政局落實(shí)主體責(zé)任，全過程管理監(jiān)督，對在創(chuàng)新券申請和兌付過程中惡意串通、弄虛作假等手段套取騙取專項(xiàng)資金等違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)查處并追回財(cái)政資金，三年內(nèi)不再給予創(chuàng)新券補(bǔ)助資金支持，并列入科研誠信黑名單。涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第八章附則

　　第二十一條本辦法由市科技局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條本辦法自公布之日起實(shí)施，有效期2年。