各市(州)、貴安新區(qū)工業(yè)和信息化主管部門,有關(guān)單位:

為進(jìn)一步規(guī)范貴州省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、運(yùn)行及管理,完善制造業(yè)創(chuàng)新體系,提升制造業(yè)創(chuàng)新能力,現(xiàn)將修訂后的《貴州省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際,抓好貫徹落實(shí)。

貴州省工業(yè)和信息化廳

2025年8月29日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

貴州省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行管理辦法

第一章總則

第一條為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,加快完善制造業(yè)創(chuàng)新體系,提升制造業(yè)創(chuàng)新能力,規(guī)范貴州省制造業(yè)創(chuàng)新中心(以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)新中心)建設(shè)、運(yùn)行和管理,根據(jù)工業(yè)和信息化部《關(guān)于完善制造業(yè)創(chuàng)新體系推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(工信部科〔2016〕273號(hào))、《國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心考核評(píng)估辦法(暫行)》(工信廳科〔2018〕37號(hào))等文件精神,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。

第二條創(chuàng)新中心定位于面向制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求,聚焦工業(yè)和信息化領(lǐng)域短板弱項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),突出協(xié)同創(chuàng)新,以關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)、工程化攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化與規(guī)?；瘧?yīng)用為重點(diǎn),由企業(yè)、高校、科研院所等各類創(chuàng)新主體自愿組合、自主結(jié)合,實(shí)體化運(yùn)行的省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)。

第三條創(chuàng)新中心的基本功能是圍繞生產(chǎn)制造全過(guò)程,以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo),以制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重大需求為導(dǎo)向,攻克一批制約制造業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸,創(chuàng)造一批核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用,建成一批研發(fā)試驗(yàn)、檢驗(yàn)檢測(cè)和中試服務(wù)平臺(tái),引進(jìn)培養(yǎng)一批創(chuàng)新領(lǐng)軍人才,為我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。

第四條創(chuàng)新中心建設(shè)堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新、資源整合與人才發(fā)展、自主創(chuàng)新和開(kāi)放合作相結(jié)合的基本原則,每個(gè)領(lǐng)域原則上只建設(shè)1個(gè)創(chuàng)新中心。鼓勵(lì)創(chuàng)新中心牽頭建設(shè)單位采取“公司+聯(lián)盟”的模式運(yùn)行,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),整合相關(guān)資源,探索機(jī)制和模式創(chuàng)新。

第五條在省委科技委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,省工業(yè)和信息化廳具體負(fù)責(zé)創(chuàng)新中心的規(guī)劃布局、培育創(chuàng)建、運(yùn)行管理等工作。各市(州)及貴安新區(qū)工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)創(chuàng)新中心申報(bào)材料初審、推薦等工作。

第二章培育試點(diǎn)

第六條我省創(chuàng)新中心分為綜合型和專業(yè)型兩類。

綜合型創(chuàng)新中心是比照國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心的創(chuàng)建方式及相關(guān)要求,聚焦國(guó)家重點(diǎn)和我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,由我省行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭,聯(lián)合該領(lǐng)域上下游企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新主體組建企業(yè)法人,依托產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,按照“公司+聯(lián)盟”模式建設(shè)和運(yùn)行。其中,“公司”主要負(fù)責(zé)創(chuàng)新中心能力建設(shè)、日常運(yùn)營(yíng)和管理?！奥?lián)盟”主要負(fù)責(zé)凝練產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)需求、創(chuàng)新技術(shù)成果應(yīng)用推廣等。

專業(yè)型創(chuàng)新中心是由我省行業(yè)骨干企業(yè)、高?；蚩蒲性核鶢款^,利用現(xiàn)有的科技創(chuàng)新平臺(tái)或先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ),聚焦行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域,組織實(shí)施技術(shù)研發(fā)、工程化攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等,在整合已有產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟或新構(gòu)建各類產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的基礎(chǔ)上組建,代表我省該行業(yè)(細(xì)分領(lǐng)域)最高技術(shù)創(chuàng)新水平。

第七條省工業(yè)和信息化廳每年集中組織開(kāi)展一次創(chuàng)新中心的建設(shè)申報(bào)工作。圍繞我省重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié),省工業(yè)和信息化廳對(duì)創(chuàng)新中心建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌布局,按年度提出優(yōu)先布局的建設(shè)領(lǐng)域。

第八條申報(bào)創(chuàng)新中心試點(diǎn)應(yīng)同時(shí)滿足以下條件:

(一)申報(bào)單位具備獨(dú)立法人資格,長(zhǎng)期從事某領(lǐng)域研究開(kāi)發(fā)且有持續(xù)的研發(fā)投入,在該領(lǐng)域有核心競(jìng)爭(zhēng)力以及較強(qiáng)的影響力、號(hào)召力,具備較強(qiáng)的科研能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力,有承擔(dān)并較好完成國(guó)家或行業(yè)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn);具備整合產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)資源的能力,有較強(qiáng)的技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散能力,有較豐富的成果轉(zhuǎn)化和商業(yè)化經(jīng)驗(yàn)。

(二)組建的創(chuàng)新中心有明確的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、清晰的定位和研發(fā)方向,聚力解決創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈上的“堵點(diǎn)”“卡點(diǎn)”,有明確的技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃和路線;設(shè)立有技術(shù)專家委員會(huì),技術(shù)專家委員會(huì)擁有多名省內(nèi)外行業(yè)知名專家,負(fù)責(zé)研判行業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題,對(duì)創(chuàng)新中心的研發(fā)方向、技術(shù)路線、項(xiàng)目計(jì)劃等進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo)。

(三)創(chuàng)新中心應(yīng)制定切實(shí)可行的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,包括中長(zhǎng)期研發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃、成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)籌措計(jì)劃、研發(fā)投入和轉(zhuǎn)化收益預(yù)算,以及實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化自主運(yùn)營(yíng)的進(jìn)程計(jì)劃等。

(四)創(chuàng)新中心建設(shè)方案經(jīng)組織專家論證,應(yīng)符合國(guó)家或我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,創(chuàng)新路線和建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容明確、涵蓋面廣、先進(jìn)性明顯、可行性充分,預(yù)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益良好。

(五)創(chuàng)新中心應(yīng)有固定的研發(fā)隊(duì)伍,且固定人員與現(xiàn)有全省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心(工程研究中心)的固定研究人員不得交叉重復(fù)。

第九條試點(diǎn)申報(bào)程序

1.申報(bào)。申報(bào)單位編制《貴州省制造業(yè)創(chuàng)新中心試點(diǎn)建設(shè)申報(bào)書》,向所在市(州)、貴安新區(qū)工業(yè)和信息化主管部門提交申報(bào)材料,經(jīng)所在市(州)、貴安新區(qū)工業(yè)和信息化主管部門審核后向省工業(yè)和信息化廳推薦。

2.確認(rèn)。省工業(yè)和信息化廳組織有關(guān)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、管理等領(lǐng)域?qū)＜?對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審,必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察,形成專家評(píng)審意見(jiàn)。省工業(yè)和信息化廳依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、專家評(píng)審意見(jiàn)等進(jìn)行綜合評(píng)估后,確定創(chuàng)新中心試點(diǎn)建設(shè)名單。

3.建設(shè)。試點(diǎn)建設(shè)期原則上不超過(guò)2年。試點(diǎn)建設(shè)期內(nèi),創(chuàng)新中心試點(diǎn)建設(shè)單位按照《貴州省制造業(yè)創(chuàng)新中心試點(diǎn)建設(shè)申報(bào)書》中《貴州省制造業(yè)創(chuàng)新中心試點(diǎn)建設(shè)運(yùn)行方案》開(kāi)展建設(shè),重點(diǎn)探索創(chuàng)新中心內(nèi)部組織及運(yùn)行機(jī)制、功能定位、管理模式、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、投融資方式和盈利模式等,每年5月向省工業(yè)和信息化廳報(bào)送《貴州省制造業(yè)創(chuàng)新中心試點(diǎn)建設(shè)年度發(fā)展報(bào)告》。

4.符合認(rèn)定條件的創(chuàng)新中心,可不經(jīng)過(guò)試點(diǎn)培育建設(shè)階段,直接申請(qǐng)省級(jí)認(rèn)定。

第三章驗(yàn)收認(rèn)定

第十條申報(bào)創(chuàng)新中心應(yīng)同時(shí)滿足以下條件:

1.組織架構(gòu)及體制機(jī)制。創(chuàng)新中心應(yīng)實(shí)體化運(yùn)行,建立現(xiàn)代企業(yè)制度。按照建設(shè)運(yùn)行方案建立健全各項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制,完善日常管理制度和科研基礎(chǔ)條件,組建核心運(yùn)營(yíng)管理和科研團(tuán)隊(duì)。其中,綜合型創(chuàng)新中心須建立“公司+聯(lián)盟”的基本運(yùn)行模式。聯(lián)盟應(yīng)匯聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游及產(chǎn)學(xué)研用各類創(chuàng)新主體,并集聚本領(lǐng)域若干個(gè)部門級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)。

2.具備可持續(xù)發(fā)展能力。創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,應(yīng)按市場(chǎng)化運(yùn)行、專項(xiàng)核算,通過(guò)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、企業(yè)委托研發(fā)、檢測(cè)檢驗(yàn)和為行業(yè)提供公共服務(wù)等方式獲得穩(wěn)定收入。

3.擁有代表本領(lǐng)域先進(jìn)水平的研發(fā)能力。創(chuàng)新中心內(nèi)設(shè)技術(shù)專家委員會(huì)負(fù)責(zé)研判行業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題并篩選確定研究方向,技術(shù)專家委員會(huì)主任應(yīng)由行業(yè)領(lǐng)軍專家擔(dān)任。創(chuàng)新中心應(yīng)有固定的研發(fā)隊(duì)伍,綜合型創(chuàng)新中心從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占全體職工的比例不低于50%;專業(yè)型創(chuàng)新中心從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占全體職工的比例不低于30%。

4.開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)并取得明顯成效。創(chuàng)新中心應(yīng)在技術(shù)專家委員會(huì)指導(dǎo)下,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,結(jié)合行業(yè)發(fā)展,制定明確的技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃,組織本領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外企業(yè)、高校、科研院所共同實(shí)施技術(shù)攻關(guān),突破制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)瓶頸,取得1項(xiàng)以上重大技術(shù)突破。

5.建立與國(guó)內(nèi)外企業(yè)、高校、科研院所進(jìn)行技術(shù)交流合作的長(zhǎng)效機(jī)制并開(kāi)展實(shí)質(zhì)性工作。

第十一條認(rèn)定程序

1.創(chuàng)新中心試點(diǎn)單位在試點(diǎn)建設(shè)期內(nèi),對(duì)運(yùn)行效果進(jìn)行自我評(píng)估,完成《貴州省制造業(yè)創(chuàng)新中心試點(diǎn)建設(shè)申報(bào)書》中各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),穩(wěn)定運(yùn)行一段時(shí)間并取得明顯成效,可申請(qǐng)省級(jí)認(rèn)定。編制《貴州省制造業(yè)創(chuàng)新中心認(rèn)定申請(qǐng)書》,經(jīng)所在市(州)、貴安新區(qū)工業(yè)和信息化主管部門審核后,報(bào)省工業(yè)和信息化廳。

2.未經(jīng)過(guò)試點(diǎn)建設(shè)直接申請(qǐng)省級(jí)認(rèn)定的創(chuàng)新中心,對(duì)標(biāo)《貴州省制造業(yè)創(chuàng)新中心認(rèn)定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》要求,編制《貴州省制造業(yè)創(chuàng)新中心認(rèn)定申請(qǐng)書》,經(jīng)所在市(州)、貴安新區(qū)工業(yè)和信息化主管部門審核后,報(bào)省工業(yè)和信息化廳。

3.省工業(yè)和信息化廳對(duì)各市(州)、貴安新區(qū)工業(yè)和信息化主管部門推薦報(bào)送的《貴州省制造業(yè)創(chuàng)新中心認(rèn)定申請(qǐng)書》進(jìn)行初評(píng),并組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。省工業(yè)和信息化廳根據(jù)初評(píng)結(jié)果、專家評(píng)審意見(jiàn)以及產(chǎn)業(yè)政策等進(jìn)行綜合審查,確定擬認(rèn)定創(chuàng)新中心名單,在廳網(wǎng)站公示5個(gè)工作日。公示無(wú)異議后,正式認(rèn)定其為“貴州省××(專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域)制造業(yè)創(chuàng)新中心”并授牌。

第四章定期評(píng)估

第十二條省工業(yè)和信息化廳對(duì)創(chuàng)新中心實(shí)行定期評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整的管理模式,對(duì)已認(rèn)定的創(chuàng)新中心每三年進(jìn)行一次定期評(píng)估,推動(dòng)創(chuàng)新中心能力提升和可持續(xù)發(fā)展。省工業(yè)和信息化廳于定期評(píng)估當(dāng)年印發(fā)評(píng)估通知,創(chuàng)新中心依托單位根據(jù)通知要求準(zhǔn)備評(píng)估材料,經(jīng)所在市(州)、貴安新區(qū)工業(yè)和信息化主管部門審核后報(bào)省工業(yè)和信息化廳。

第十三條定期評(píng)估內(nèi)容

定期評(píng)估的內(nèi)容主要是評(píng)估期內(nèi)創(chuàng)新中心的建設(shè)和運(yùn)行情況。其中:

1.建設(shè)情況主要評(píng)估:創(chuàng)新中心建設(shè)方案中提出的建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況(主要包括:科研團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新資源、研發(fā)試驗(yàn)條件、體制機(jī)制、規(guī)劃目標(biāo)等情況)。

2.運(yùn)行情況主要評(píng)估:研發(fā)資金投入、關(guān)鍵共性技術(shù)突破、研發(fā)活動(dòng)開(kāi)展、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散應(yīng)用、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定和可持續(xù)發(fā)展能力等情況。

第十四條創(chuàng)新中心評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4類。評(píng)估結(jié)果為不合格的創(chuàng)新中心整改期為1年,期滿后由省工業(yè)和信息化廳組織專家現(xiàn)場(chǎng)檢查整改結(jié)果。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查,仍未達(dá)到整改要求的,省工業(yè)和信息化廳將對(duì)創(chuàng)新中心予以調(diào)整。

第五章管理與政策

第十五條創(chuàng)新中心實(shí)行年度報(bào)告制度,每年5月底前,創(chuàng)新中心依托單位應(yīng)將經(jīng)市(州)、貴安新區(qū)工業(yè)和信息化主管部門審核后的年度運(yùn)行發(fā)展報(bào)告報(bào)省工業(yè)和信息化廳。年度運(yùn)行發(fā)展報(bào)告主要內(nèi)容包括:本年度創(chuàng)新中心建設(shè)概況,研發(fā)與推廣的共性、關(guān)鍵技術(shù)及解決的共性技術(shù)問(wèn)題,具體實(shí)施的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝及新材料項(xiàng)目,存在的問(wèn)題以及下一步工作考慮,并附必要的建設(shè)運(yùn)行客觀數(shù)據(jù)及支撐材料。

第十六條有下列情形之一的,撤銷省制造業(yè)創(chuàng)新中心稱號(hào):

(一)逾期未報(bào)送定期評(píng)估材料的;

(二)提供虛假材料和數(shù)據(jù)的;

(三)定期評(píng)估不合格且未按期完成整改的;

(四)發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)保等事故的;

(五)發(fā)生其他嚴(yán)重違法失信行為的;

(六)創(chuàng)新中心自行要求撤銷其省制造業(yè)創(chuàng)新中心稱號(hào)的。

第十七條創(chuàng)新中心運(yùn)行期間需變更名稱、建設(shè)單位、成員單位或其他重大事項(xiàng)的,應(yīng)提出書面申請(qǐng),經(jīng)所在市(州)、貴安新區(qū)工業(yè)和信息化主管部門審核后報(bào)省工業(yè)和信息化廳。

第六章附則

第十八條本辦法由省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本辦法自發(fā)布之日起施行,《貴州省工業(yè)和信息化廳關(guān)于開(kāi)展貴州省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)的意見(jiàn)》(黔工信科技〔2019〕8號(hào))同時(shí)廢止。

附件：1-4.docx