各區(qū)縣（功能區(qū)）科技主管部門，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《濟(jì)南市專業(yè)化科技型企業(yè)孵化器管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

濟(jì)南市科學(xué)技術(shù)局

2025年8月28日

濟(jì)南市專業(yè)化科技型企業(yè)孵化器管理辦法（試行）

第一章  總  則

第一條 為加快推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，促進(jìn)科技型企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展，提升孵化服務(wù)效能，重點(diǎn)圍繞濟(jì)南市“13+34”產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)一批細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)化孵化器，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，積極構(gòu)建良好的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，根據(jù)《工業(yè)和信息化部科技型企業(yè)孵化器管理辦法》（工信部科〔2025〕131號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制訂本辦法。

第二條 濟(jì)南市專業(yè)化科技型企業(yè)孵化器（以下簡稱孵化器）是指聚焦高精尖產(chǎn)業(yè)垂直、細(xì)分領(lǐng)域，以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、孵化科技型企業(yè)、弘揚(yáng)企業(yè)家精神為宗旨，為科技型初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供經(jīng)營設(shè)施、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、市場拓展、投資融資、管理咨詢等專業(yè)服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第三條 孵化器的主要功能是，聚焦全市“13+34”產(chǎn)業(yè)鏈布局，圍繞科技型初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成長需求，集聚各類要素資源，提供全周期、專業(yè)化孵化服務(wù)，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)成長，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

第四條 孵化器的發(fā)展目標(biāo)是，聚焦全市“13+34”產(chǎn)業(yè)鏈布局，根據(jù)所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦，以創(chuàng)新資源集聚、科技成果轉(zhuǎn)化、硬科技企業(yè)孵化、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)培育為著力點(diǎn)，搶占新領(lǐng)域新賽道，塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，最終實(shí)現(xiàn)“孵化一個(gè)企業(yè)、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、激活一片經(jīng)濟(jì)”的價(jià)值閉環(huán)，形成“孵化+產(chǎn)業(yè)”深度融合的生態(tài)體系，避免同質(zhì)化競爭。

第五條  孵化器應(yīng)堅(jiān)持專業(yè)、專注、專精，向強(qiáng)產(chǎn)業(yè)屬性、強(qiáng)服務(wù)功能、強(qiáng)投資賦能等方向升級(jí)發(fā)展。應(yīng)聚焦專業(yè)，廣泛引進(jìn)專業(yè)人才，配備專業(yè)條件，搭建專業(yè)平臺(tái)，為初創(chuàng)企業(yè)及創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供高附加值的孵化服務(wù)；應(yīng)保持專注，密切跟蹤全球前沿技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，建立早期創(chuàng)新項(xiàng)目的發(fā)現(xiàn)、評(píng)價(jià)、篩選、培育機(jī)制，積極開展垂直孵化、深度孵化；應(yīng)加大早期項(xiàng)目投資，精耕細(xì)作，精益求精，探索創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)新機(jī)制、新模式，更好滿足初創(chuàng)企業(yè)及創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的需求。

第六條 市科技局對(duì)全市孵化器進(jìn)行宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)孵化器認(rèn)定工作；各區(qū)縣（功能區(qū)）科技管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)孵化器的具體管理、服務(wù)和指導(dǎo)工作。

第二章 認(rèn)定條件

第七條 孵化器實(shí)行達(dá)標(biāo)認(rèn)定，應(yīng)具備以下條件：

（一）申請(qǐng)單位（孵化器運(yùn)營管理主體）在濟(jì)南市內(nèi)注冊(cè)并具有獨(dú)立法人資格，發(fā)展方向明確，運(yùn)營管理體系和孵化服務(wù)機(jī)制完善，孵化器成立并實(shí)際運(yùn)營1年以上。

（二）具有穩(wěn)定清晰的孵化場地，可自主支配（自有、租賃或協(xié)議使用）的孵化場地面積不低于3000平方米。

（三）具備一支高水平專業(yè)孵化服務(wù)隊(duì)伍，團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人具有相關(guān)產(chǎn)業(yè)背景、創(chuàng)業(yè)投資、技術(shù)洞察、企業(yè)管理等方面豐富經(jīng)驗(yàn)，配備懂技術(shù)、懂創(chuàng)業(yè)、懂投資、懂產(chǎn)業(yè)的專業(yè)孵化服務(wù)人員，鼓勵(lì)聘用全職或?qū)Ｂ毜募夹g(shù)經(jīng)理人，專職孵化服務(wù)人員占機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)80%以上，每10家在孵企業(yè)至少配備1名專職孵化服務(wù)人員。

（四）聚焦全市“13+34”產(chǎn)業(yè)鏈布局，匯聚并服務(wù)一批早期創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和科技型企業(yè)，在孵企業(yè)不少于20家，其中上年度新增注冊(cè)企業(yè)數(shù)占比不低于20%，科技型中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)占比不低于25%；孵化器的產(chǎn)業(yè)集聚度原則上應(yīng)達(dá)到50%及以上，每年在孵的細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)一般不少于10家，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和創(chuàng)新生態(tài)。

（五）具備投融資服務(wù)功能，擁有孵化資金不低于200萬元，圍繞服務(wù)企業(yè)投早、投小、投長期，上年度通過單獨(dú)或出資合作設(shè)立的孵化資金、股權(quán)投資基金等完成股權(quán)投資且確權(quán)實(shí)繳的在孵企業(yè)占比不低于10%，或上年度獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于20%。

（六）能夠帶動(dòng)一批前沿技術(shù)成果轉(zhuǎn)化落地，培育一批成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹推髽I(yè)，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、營業(yè)收入等快速增長，上年度不少于25%的在孵企業(yè)營業(yè)收入或研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入同比增長超過15%。

（七）能夠?yàn)樵诜跗髽I(yè)提供以下一項(xiàng)或多項(xiàng)專業(yè)服務(wù)：

1.專業(yè)平臺(tái)服務(wù)。通過自建、共建、合作等方式，建設(shè)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)開放式的公共服務(wù)平臺(tái)，為在孵企業(yè)提供研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)、測試等服務(wù)。

2.資源對(duì)接服務(wù)。廣泛鏈接創(chuàng)新資源，為在孵企業(yè)提供供應(yīng)鏈資源對(duì)接、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、品牌策劃、市場營銷以及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢輔導(dǎo)、融資對(duì)接、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、財(cái)務(wù)、法律、商務(wù)等服務(wù)。

單獨(dú)核算孵化服務(wù)收入，上年度除房租及物業(yè)之外的收入占總收入的比例不低于30%。

（八）上年度至少10%的在孵企業(yè)成為畢業(yè)企業(yè)。

（九）按照國家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，按時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（十）遵守國家法律法規(guī)，3年內(nèi)未發(fā)生重大環(huán)保、質(zhì)量和安全事故，未被列為嚴(yán)重失信主體，沒有重大違法行為或涉嫌重大違法正在接受有關(guān)部門審查的情況。

第八條 本辦法所稱的在孵企業(yè)是指注冊(cè)且實(shí)際運(yùn)營在孵化器內(nèi)，從事新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)的被孵化企業(yè)，且符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中的小型、微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 本辦法所稱的畢業(yè)企業(yè)是指至少符合以下條件之一的在孵企業(yè)，由孵化器自主確定：

1.新認(rèn)定為專精特新中小企業(yè)或高新技術(shù)企業(yè)；

2.獲得單筆天使投資或風(fēng)險(xiǎn)投資超過300萬元；

3.連續(xù)兩年?duì)I業(yè)收入累計(jì)超過1000萬元；

4.被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場掛牌、上市。

第三章 認(rèn)定程序

第十條 申請(qǐng)單位依屬地原則向區(qū)縣（功能區(qū)）科技主管部門提交申請(qǐng)，按要求在濟(jì)南市科技局官方網(wǎng)站科技云平臺(tái)提交申報(bào)書及相關(guān)證明材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

第十一條  區(qū)縣（功能區(qū)）科技主管部門對(duì)孵化器申請(qǐng)材料進(jìn)行審核把關(guān)，通過系統(tǒng)提交申請(qǐng)資料并向市科技局出具書面推薦函。

第十二條  市科技局對(duì)各區(qū)縣（功能區(qū)）科技主管部門提交的系統(tǒng)申請(qǐng)資料進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核通過后，組織專家分別進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)評(píng)審和現(xiàn)場考察，經(jīng)審查合格且公示無異議的，認(rèn)定為濟(jì)南市專業(yè)化科技型企業(yè)孵化器。

第十三條  市科技局原則上每年組織一次孵化器認(rèn)定工作。

第四章 評(píng)價(jià)監(jiān)督

第十四條 市科技局加強(qiáng)對(duì)孵化器評(píng)價(jià)復(fù)核，每3年進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，引導(dǎo)孵化器做優(yōu)做強(qiáng)。

第十五條  績效評(píng)價(jià)圍繞孵化器的服務(wù)能力、孵化績效、可持續(xù)發(fā)展水平等方面進(jìn)行，全面反映孵化器建設(shè)、運(yùn)營和發(fā)展情況。

第十六條  績效評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)，用于指導(dǎo)孵化器提升服務(wù)能力和發(fā)展水平，支撐政策制定和動(dòng)態(tài)管理。

第十七條  市科技局對(duì)孵化器管理工作進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督。任何組織或個(gè)人發(fā)現(xiàn)認(rèn)定的孵化器相關(guān)信息合規(guī)性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性等方面存在問題，可實(shí)名反映，并提供佐證材料。經(jīng)區(qū)縣（功能區(qū)）科技主管部門核實(shí)后由市科技局依規(guī)處置。

第五章 變更與撤銷

第十八條  孵化器運(yùn)營主體發(fā)生變更、重組、依法終止等情況，以及運(yùn)營條件發(fā)生重大變化的，應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)向區(qū)縣（功能區(qū)）科技主管部門報(bào)告，區(qū)縣（功能區(qū)）科技主管部門核實(shí)后報(bào)送市科技局。市科技局組織進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的予以變更。

第十九條  對(duì)績效評(píng)價(jià)等級(jí)為不合格的以及自行要求撤銷認(rèn)定的孵化器，予以撤銷。此類被撤銷認(rèn)定的孵化器運(yùn)營主體兩年內(nèi)不得再次申報(bào)。

第二十條  對(duì)孵化器運(yùn)營主體在申請(qǐng)認(rèn)定和接受管理過程中存在弄虛作假、嚴(yán)重失信、偷稅漏稅等違法違規(guī)行為的，以及發(fā)生重大環(huán)保、質(zhì)量和安全事故的，核實(shí)后予以撤銷。此類被撤銷的孵化器運(yùn)營主體3年內(nèi)不得再次申報(bào)。

第六章 促進(jìn)與發(fā)展

第二十一條  孵化器應(yīng)加強(qiáng)能力建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新資源配置，提高市場化運(yùn)營能力，運(yùn)用智能化、數(shù)字化手段提高孵化效能。加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，鼓勵(lì)設(shè)立技術(shù)經(jīng)理人崗位。探索超前孵化、深度孵化等新模式，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)，提升市場化、專業(yè)化發(fā)展水平，支撐科技型企業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第二十二條  孵化器應(yīng)深化加速服務(wù)功能，通過遴選優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目并提供早期投資、產(chǎn)品打磨、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、融資支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)，加速科技型企業(yè)發(fā)展壯大。

第二十三條  依據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，孵化器應(yīng)按要求及時(shí)提供真實(shí)完整的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。已經(jīng)通過省級(jí)或國家級(jí)認(rèn)定的孵化器，不再納入市級(jí)孵化器統(tǒng)計(jì)范圍。

第二十四條  市科技局負(fù)責(zé)制定孵化器政策，推動(dòng)孵化器高質(zhì)量發(fā)展。區(qū)縣（功能區(qū)）科技主管部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，形成優(yōu)質(zhì)高效的孵化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第二十五條  區(qū)縣（功能區(qū)）科技主管部門應(yīng)結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，引導(dǎo)孵化器向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，支持有條件的龍頭企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)等建設(shè)專業(yè)領(lǐng)域孵化器，鼓勵(lì)支持眾創(chuàng)空間向孵化器轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)孵化器吸納退役軍人、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮協(xié)會(huì)、聯(lián)盟等行業(yè)組織的作用，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的開放共享，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。

第七章 附 則

第二十六條  本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條  本辦法自2025年9月1日起施行，試行期1年，《濟(jì)南市科技企業(yè)孵化載體管理工作指引》（濟(jì)科發(fā)〔2023〕26號(hào)）同時(shí)廢止。

【文字解讀】《濟(jì)南市專業(yè)化科技型企業(yè)孵化器管理辦法（試行）》

【領(lǐng)導(dǎo)解讀】《濟(jì)南市專業(yè)化科技型企業(yè)孵化器管理辦法（試行）》