各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局（公司）、中心，各街道辦事處：

經(jīng)第76次區(qū)政府常務會議審議通過，現(xiàn)將《北京市大興區(qū)人民政府工作規(guī)則》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

北京市大興區(qū)人民政府

2025年8月13日

（此件主動公開）

北京市大興區(qū)人民政府工作規(guī)則

第一章總則

第一條為推進依法行政，提高行政效能，確保政令暢通，促進區(qū)政府各項工作規(guī)范化、制度化，根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和區(qū)委工作要求，制定本規(guī)則。

第二條區(qū)政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，堅持和捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，在區(qū)委領導下，堅持“五子”聯(lián)動服務和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，著力推動高質量發(fā)展，著力保障和改善民生，有效防范化解重大風險，深化政府職能轉變，加快建設法治政府，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的北京篇章作出大興貢獻。

第三條區(qū)政府工作必須遵循以下準則：

（一）堅持和加強黨的全面領導。牢記“看北京首先要從政治上看”的要求，一切工作都從政治上考量、在大局下行事，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹黨的理論和路線方針政策，堅決貫徹黨中央決策部署，認真落實市委市政府、區(qū)委工作要求，不折不扣抓好各項工作落實。

（二）堅持以人民為中心的發(fā)展思想。不忘初心、牢記使命，認真踐行黨的宗旨和群眾路線，把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，緊緊圍繞“七有”要求和“五性”需求，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

（三）堅持牢牢把握北京城市總體規(guī)劃賦予大興區(qū)的功能定位。自覺從高質量發(fā)展的要求出發(fā)，謀劃和推動全區(qū)發(fā)展，嚴格落實《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》，主動對標對表“四個中心”功能建設，加快構建面向京津冀的協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，具有全球影響力的科技創(chuàng)新引領區(qū)，城鄉(xiāng)發(fā)展深化改革先行區(qū)，首都國際交往新門戶。

（四）堅持全面依法行政。帶頭尊崇憲法，維護法律權威，轉變政府職能，優(yōu)化政府職責體系和組織結構，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，提高行政效率和公信力，全面建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府。

（五）堅持清廉務實。嚴格執(zhí)行廉潔自律準則，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，始終保持人民公仆本色。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和市委、區(qū)委貫徹落實辦法，鍥而不舍糾治“四風”，推進作風建設常態(tài)化長效化。發(fā)揚唯實求真精神，大興調查研究之風，走好新時代的群眾路線，努力贏得人民群眾的信賴和支持。發(fā)揚雷厲風行、踏石留印、抓鐵有痕的工作作風，以時不我待、只爭朝夕的精神，扎實推動工作落實。

（六）堅持優(yōu)質高效。健全科學決策、民主決策、依法決策機制，提高決策的質量。強化質量意識，建立質量導向的工作機制，切實把高質量要求體現(xiàn)到政府工作的方方面面。全面夯實基礎工作，做到職責清、情況明、數(shù)字準、作風正、效率高。全面優(yōu)化工作流程，做到分工明確、協(xié)調有序、高效運行。全面加強政府績效管理，提高行政效能。

第二章區(qū)政府組成人員職責

第四條區(qū)政府由下列人員組成：區(qū)長、常務副區(qū)長、副區(qū)長，區(qū)政府組成部門的行政主要負責人。

第五條區(qū)政府實行區(qū)長負責制，區(qū)長領導區(qū)政府全面工作。常務副區(qū)長、副區(qū)長協(xié)助區(qū)長工作。

第六條區(qū)長召集和主持區(qū)政府全體會議和區(qū)政府常務會議。區(qū)政府工作中的重大事項，必須經(jīng)區(qū)政府全體會議或區(qū)政府常務會議討論決定。

第七條常務副區(qū)長、副區(qū)長按照工作分工負責處理分管工作；受區(qū)長委托，負責其他方面的工作或專項任務，并可代表區(qū)政府進行外事活動。

第八條區(qū)政府辦公室主任在區(qū)長領導下，負責處理區(qū)政府日常工作。

第九條區(qū)長離京出訪、出差，應按規(guī)定向市委、市政府及區(qū)委請示報備，并委托常務副區(qū)長或其他副區(qū)長主持區(qū)政府工作。

第十條區(qū)政府各部門受區(qū)政府統(tǒng)一領導，實行行政首長負責制，對本部門行政工作負總責。區(qū)政府各部門應當依據(jù)法律、法規(guī)、法定職責和區(qū)政府的決定開展工作，各司其職，各盡其責，顧全大局，協(xié)同配合，確保政令暢通。區(qū)審計局在區(qū)長領導下，依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督權，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。

第三章全面正確履行政府職能

第十一條全面正確履行經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務和生態(tài)保護等職能，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持“五子”聯(lián)動服務和融入新發(fā)展格局，深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，深入落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，按照高質量發(fā)展要求，全面提高政府效能，持續(xù)保障和改善民生，維護社會公平正義，努力打造前沿開放、協(xié)同引領、改革創(chuàng)新、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新國門。

第十二條堅決貫徹執(zhí)行國務院、市政府宏觀調控政策。加強經(jīng)濟發(fā)展趨勢研判，綜合運用經(jīng)濟、法律手段并輔之以必要的行政手段，引導和調控經(jīng)濟運行。切實發(fā)揮《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》的戰(zhàn)略引領和剛性約束作用，嚴格實施人口規(guī)模、建設規(guī)模雙控，嚴守人口總量上限、生態(tài)控制線、城市開發(fā)邊界三條紅線，推動發(fā)展方式轉變、產業(yè)結構轉型升級、城市功能優(yōu)化提升，實現(xiàn)減重、減負、減量發(fā)展。

第十三條持續(xù)優(yōu)化市場營商環(huán)境，正確履行政府監(jiān)管職責，健全完善監(jiān)管體系，防范化解重大風險。深化落實市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，維護市場的統(tǒng)一開放、公平誠信和有序競爭，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，充分激發(fā)各類市場主體活力和社會創(chuàng)造力。

第十四條切實保障和改善民生。堅持人人盡責、人人享有，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，完善公共服務體系；圍繞滿足人民群眾勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、幼有所育、學有所教及安全性、公正性、便利性、宜居性、多樣性需求，推進基本公共服務均等化，促進社會公平正義；扎扎實實辦好重要民生實事，切實做好教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生保障工作，努力提高民生保障和服務水平，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

第十五條加強社會管理制度和能力建設，深入推進“吹哨報到”工作機制，積極構建科學有效的社會治理體系。深入踐行人民城市理念，下大力氣治理“大城市病”，堅持精治、共治、法治，加強城市精細化管理，完善基層社會管理服務，推動社會治理重心下移、力量下沉；深化接訴即辦工作，完善快速響應、高效辦理、及時反饋、主動治理的為民服務機制；健全公共安全應急管理體系，提高防災減災救災能力，形成源頭治理、動態(tài)管理、應急處置相結合的社會管理體制機制，切實維護社會秩序和安全穩(wěn)定。

第十六條大力推進生態(tài)文明建設。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，強化大氣、水、土壤等環(huán)境污染防治，長效開展各項污染防控措施，加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法和環(huán)境保護督查力度，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

第四章堅持依法行政

第十七條全面建設法治政府。區(qū)政府及各部門要帶頭維護憲法和法律權威，按照黨中央、國務院和市委、市政府的要求，建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府，健全職責明確、依法行政的政府治理體系，不斷提高依法行政的能力和水平。

第十八條嚴格行政規(guī)范性文件、對外合同協(xié)議合法性審查。區(qū)政府各部門提請區(qū)政府決策的重大事項、提請以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義制發(fā)的行政規(guī)范性文件，必須符合法律法規(guī)以及上級行政機關的政策要求，報送區(qū)政府前要經(jīng)過區(qū)司法局合法性審查。未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交區(qū)政府進行決策。區(qū)政府對外簽訂的重大合同和具有法律效力的備忘錄等文件，要依法履行決策程序，由區(qū)司法局進行審查，嚴防法律風險；區(qū)政府各部門自行簽訂的合同，應由本部門的法律顧問或機構進行審查。實行政府法律顧問制度，注重發(fā)揮律師、專家學者在決策中的作用。

第十九條區(qū)政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，及時修改或廢止與實際不相適應的政策措施和行政規(guī)范性文件。區(qū)政府制發(fā)的行政規(guī)范性文件，要按照《北京市行政規(guī)范性文件備案規(guī)定》（市政府令第268號）要求，向市政府備案。區(qū)政府各部門制定的行政規(guī)范性文件，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章、黨和國家的方針政策以及上級行政機關政策，并按照規(guī)定報區(qū)政府備案。行政規(guī)范性文件不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，沒有法律法規(guī)依據(jù)的，不得減損公民、法人和其他組織的合法權益或增加其義務。

第二十條完善行政執(zhí)法體制機制，明確執(zhí)法機構職責和權限，加強執(zhí)法聯(lián)動，落實行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，健全行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制，嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，加強行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設。區(qū)政府各部門要認真履行法定職責，嚴格遵守法定程序，規(guī)范裁量基準適用；要規(guī)范涉企行政檢查，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護公共利益、人民權益和社會秩序。

第五章實行科學民主決策

第二十一條進一步完善行政決策規(guī)則和程序。加強重大決策事項前期的調查研究，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，做到民主決策、科學決策、依法決策。

第二十二條區(qū)政府各部門提請區(qū)政府研究決定的重大事項，必須經(jīng)過深入調查研究，并進行必要性、可行性和可控性論證；涉及相關部門、單位和屬地的，應當事先充分征求意見；涉及重大公共利益和公共權益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，要進行社會穩(wěn)定和輿情風險評估，必要時依法采取聽證會的形式聽取各方面意見。

第二十三條區(qū)政府在作出事關全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局、涉及群眾切身利益的重大決策前，及時向區(qū)委請示報告；認真聽取人大代表意見建議，依法向區(qū)人大常委會報告；在區(qū)委領導下與區(qū)政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士開展民主協(xié)商，廣泛聽取政協(xié)委員、民主人士以及社會團體、專家學者、社會公眾的意見建議。

第二十四條區(qū)政府決策可采用召開區(qū)政府全體會議、區(qū)政府常務會議、區(qū)政府專題會議等會議形式，決策事項以會議紀要等文件為準；也可按照規(guī)定程序以請示、報告等形式進行書面決策，決策事項以區(qū)長、常務副區(qū)長、副區(qū)長簽署意見為準。

第二十五條區(qū)政府作出決策后，區(qū)政府各部門必須堅決貫徹落實，審計、督查等部門負責根據(jù)自身職責或政府授權，對各部門落實區(qū)政府決策執(zhí)行情況進行監(jiān)督并及時反饋監(jiān)督情況。

第六章推進政務公開

第二十六條要把公開透明作為政府工作的基本制度，履行政府信息公開法定義務，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，把政務公開貫穿政務運行全過程，實行區(qū)、鎮(zhèn)（街道）政務公開兩級清單管理，全面深入推進行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開和結果公開，以公開促公正、以公開促規(guī)范、以公開促服務，提升政府執(zhí)行力、公信力。

第二十七條區(qū)政府及各部門要嚴格貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和北京市相關規(guī)定，完善政府信息公開工作制度，認真落實政府信息公開屬性源頭管理制度和信息公開前保密審查機制，妥善處理好政務公開與保守國家秘密的關系。規(guī)范政府信息依申請公開辦理，重大敏感復雜事項以及涉及區(qū)政府或多個部門的公開申請，必須在第一時間向政府信息公開工作主管部門報告。重要依申請公開文件的辦理意見必須經(jīng)本單位主要領導審核。

第二十八條加強政策制定前置審查和政策解讀，推動政策草案“預公開”，廣泛征集公眾意見建議，完善政策措施；堅持政策制定與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署，做好政策吹風解讀和預期引導。對涉及群眾切身利益、影響市場預期等重要政策，要實事求是、有的放矢地開展解讀，及時準確傳遞政策意圖。

第二十九條通過政務公開讓公眾更大程度參與政策制定和執(zhí)行。重點圍繞國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，重要政策措施、重大建設項目等重要決策事項，完善民需匯集、民計采納等工作機制，增進公眾對政府工作的認同和支持。

第三十條按照集約、方便、響應、智能、融合的原則，深入推進利企便民、精準服務、整體協(xié)同、透明高效的一體化網(wǎng)上政府建設，將政府網(wǎng)站打造成更加全面的政務公開平臺、更加權威的政策解讀平臺、更加及時的回應關切和便民服務平臺。加強政務新媒體建設管理工作，將政務新媒體建設成為利企便民、服務公眾、政民互動的“掌上政府”。

第三十一條完善政府新聞發(fā)言人制度。要以主動做好重要政策法規(guī)解讀、妥善回應公眾質疑、及時澄清不實傳言、權威發(fā)布重大突發(fā)事件信息為重點，切實加強政府新聞發(fā)言人制度建設，提升新聞發(fā)言人履職能力。

第七章健全監(jiān)督制度

第三十二條區(qū)政府要依法接受區(qū)人大及其常委會的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，向區(qū)人大常委會報告重大事項和專項工作并執(zhí)行其所作出的決議，接受執(zhí)法檢查、詢問和質詢，備案行政規(guī)范性文件，依法列席相關會議；自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認真負責地通報工作，積極開展協(xié)商，虛心聽取意見建議。依法依規(guī)辦理區(qū)人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。

第三十三條區(qū)政府各部門要依照有關法律規(guī)定自覺接受人民法院依法實施的監(jiān)督，做好行政應訴工作，認真履行人民法院的生效判決、裁定。自覺接受監(jiān)察、審計等機關的監(jiān)督；對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真查處整改并向區(qū)政府報告。

第三十四條要認真貫徹行政復議法及其實施條例，做好行政復議工作，堅決糾正行政機關違法或者不當行政行為，依法及時化解行政爭議。

第三十五條要自覺接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督，認真調查核實有關情況，依法依規(guī)處理和改進工作，及時回應社會關切，重大問題按要求公布處理結果。

第三十六條要重視信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障渠道。區(qū)政府領導同志及各部門行政主要負責人要批閱重要的群眾來信，督促解決重大信訪問題。

第八章加強廉政建設

第三十七條區(qū)政府及各部門要落實全面從嚴治黨責任，嚴格執(zhí)行廉潔自律準則、紀律處分條例和黨內監(jiān)督條例，強化政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律；認真抓好巡視整改工作，推動政府系統(tǒng)黨風廉政建設向縱深發(fā)展；優(yōu)化權力結構，規(guī)范權力運行，標本兼治，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

第三十八條區(qū)政府及各部門要從嚴治政，對職責范圍內的事項要按程序和時限積極負責地辦理，對不符合規(guī)定的事項要堅持原則、堅決不予辦理。

第三十九條區(qū)政府及各部門要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則和市委、區(qū)委貫徹落實辦法，嚴格落實新修訂的《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約優(yōu)良作風，堅決制止奢侈浪費；嚴格執(zhí)行公務接待、公務用車、會議活動等方面的規(guī)定；嚴格控制“三公”經(jīng)費，開展預算績效考評，切實降低行政成本，努力建設節(jié)約型機關。嚴格執(zhí)行節(jié)慶展會論壇活動有關規(guī)定。

第四十條區(qū)政府組成人員要嚴格遵守各項規(guī)定，廉潔從政，嚴格執(zhí)行領導干部個人有關事項報告制度，帶頭反腐倡廉，自覺接受監(jiān)督，不得利用職權和職務影響為本人或特定關系人謀取不正當利益，不得違反規(guī)定干預或插手市場經(jīng)濟活動；注重家庭家教家風，教育管理好親屬和身邊工作人員，切實做到為民、務實、清廉。

第四十一條區(qū)政府要建立健全審計機制，強化干部經(jīng)濟責任審計以及政府招投標、國有資產轉讓、重大投資等領域的審計力度，切實抓好審計整改和成果運用，充分利用審計手段對經(jīng)濟社會運行進行監(jiān)督，運用審計成果服務黨委、政府科學決策和管理。積極發(fā)揮審計在反腐倡廉建設中的作用，加強審計與紀檢監(jiān)察、司法機關的協(xié)調配合，從源頭預防和治理腐敗行為。

第九章會議制度

第四十二條區(qū)政府實行區(qū)政府全體會議、區(qū)政府常務會議、區(qū)政府專題會議等會議制度。

第四十三條區(qū)政府全體會議由區(qū)長、常務副區(qū)長、副區(qū)長和區(qū)政府組成部門行政主要負責人組成，由區(qū)長召集和主持。區(qū)政府全體會議主要任務是：

（一）傳達學習貫徹市委、市政府指示精神及區(qū)委、區(qū)政府決策部署；

（二）通報區(qū)人民代表大會的重要決議和區(qū)政協(xié)全會情況；

（三）討論決定區(qū)政府工作中的重大事項；

（四）部署區(qū)政府重要工作；

（五）通報全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢及重要工作情況；

（六）討論通過依法需要區(qū)政府全體會議決定事項。

區(qū)政府全體會議一般每年召開1次，必要時隨時召開。根據(jù)需要安排區(qū)有關部門、單位負責人列席會議。

第四十四條區(qū)政府常務會議由區(qū)長、常務副區(qū)長、副區(qū)長、區(qū)政府辦公室主任組成，由區(qū)長或區(qū)長委托常務副區(qū)長主持。區(qū)政府常務會議的主要任務是：

（一）傳達學習貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神，黨中央、國務院、市委市政府重大決策部署及區(qū)委工作要求；

（二）研究審議全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的長遠規(guī)劃、年度計劃、財政預決算；

（三）研究討論需要向區(qū)委常委會匯報、向區(qū)人大常委會報告和向區(qū)政協(xié)通報的重要事項；

（四）討論和通過提請區(qū)人大常委會審定的議案和提請區(qū)人民代表大會審議的政府工作報告、重大事項草案；

（五）討論通過提請區(qū)人大常委會審定區(qū)政府發(fā)布的行政措施；

（六）討論決定事關全局的重大事項、重點工程、城市和社會管理重要事務等區(qū)政府工作中的重要事項；

（七）研究有關人事任免事項；

（八）需要提交區(qū)政府常務會通報和討論的其他重要事項。

區(qū)政府常務會議一般隔周召開，必要時隨時召開。出席會議的區(qū)政府領導應達到一半以上方可召開。

列席范圍為：區(qū)政府各部門、有關單位行政主要負責人，區(qū)人大常委會、區(qū)政協(xié)領導，區(qū)武裝部領導，區(qū)委相關部門領導、區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委相關領導。根據(jù)需要邀請人大代表、政協(xié)委員、專家學者、公眾代表、新聞媒體列席。

區(qū)政府辦公室負責，結合政府工作報告中確定的重點工作、重點工程，于每年年初確定區(qū)政府常務會議題計劃。提請區(qū)政府常務會議討論的議題，由區(qū)長提出或由分管副區(qū)長審核并報區(qū)長批準后提出，由區(qū)政府辦公室統(tǒng)籌做出會議安排。

第四十五條區(qū)政府專題會議。由區(qū)長、常務副區(qū)長或副區(qū)長視工作需要不定期召開，討論并研究決定區(qū)政府重要工作或比較緊急的事項和區(qū)政府各部門向區(qū)政府請示的重要事項以及專項工作。與議題有關的部門領導以及其他相關人員參加會議，會議以協(xié)調、組織推進工作為主要目標。

第四十六條會議議題的協(xié)調審核。為提高會議效率，凡提請區(qū)政府常務會議、區(qū)政府專題會議討論的議題，須加強會前協(xié)調，提請上會的一般議題由主責單位負責做好相關單位的協(xié)調工作；重大議題或涉及較多政府工作部門的會議議題，須由主管副區(qū)長牽頭協(xié)調或召開協(xié)調會議先期研究、討論。協(xié)調后部門意見仍有分歧并確需提交會議研究的議題，應列明各方理由，由主管副區(qū)長提出意見。

第四十七條上會的議題，須由牽頭單位提前3個工作日報至區(qū)政府辦公室，否則不安排上會；涉及法律、法規(guī)等方面的議題，須提前10個工作日交區(qū)司法局審核，并出具審核意見，未出具審核意見的視同不成熟議題，不安排上會；涉及群眾影響較大、群眾利益較多的議題，須提前完成社會穩(wěn)定風險評估，并報區(qū)委政法委備案，區(qū)委政法委出具備案意見，未出具備案意見的視同不成熟議題，不安排上會；屬區(qū)政府主管副區(qū)長及部門職責權限范圍內審批、決定的事項，或經(jīng)有關單位協(xié)調可以解決的事項，不安排區(qū)政府常務會議、區(qū)政府專題會議討論。

第四十八條會議審批制度。全區(qū)性或重要會議活動，由主責部門擬定方案并至少提前5個工作日報區(qū)政府辦公室。區(qū)政府辦公室負責統(tǒng)籌安排，初審后按程序報相關區(qū)領導。

第四十九條區(qū)政府會議決定的事項，區(qū)政府各部門、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處必須堅決執(zhí)行，并及時向區(qū)政府反饋落實情況。

第五十條會議請假制度。全區(qū)性或重要會議活動，原則上不得請假。如確需請假，由請假人員所在部門提前將書面請假報告報送區(qū)政府辦公室，區(qū)政府辦公室初審后報相關區(qū)領導審批；區(qū)級領導缺席，應向參加活動的最高職務區(qū)領導請假。因參加上級會議活動缺席全區(qū)性或重要會議的，須附相關書面通知。

第五十一條會議報道。區(qū)政府全體會議作公開報道，區(qū)政府常務會議、區(qū)政府專題會議討論直接關系群眾利益或涉及全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展重要議題時作公開報道。

第五十二條區(qū)政府全體會議、區(qū)政府常務會議、區(qū)政府專題會議等會議的會務工作，由區(qū)政府辦公室負責組織承辦。會議紀要按照相關程序報批，區(qū)政府全體會議、區(qū)政府常務會議的紀要，由區(qū)長簽發(fā)；區(qū)政府專題會議的紀要，由主持會議的區(qū)政府領導同志簽發(fā)。

第五十三條區(qū)政府召開的會議要實行計劃管理，嚴格精簡，能不開的堅決不開，可合并的堅決合并。從嚴控制會議規(guī)模，合理確定會議規(guī)格和參會人員范圍，不搞層層陪會。符合電視電話會議條件的以電視電話會議形式召開，提高會議效率。

第五十四條堅持厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。嚴格實行會議計劃編報和審批制度。會議場地、經(jīng)費等，嚴格按照《大興區(qū)區(qū)級黨政機關事業(yè)單位會議費管理辦法》（京興財〔2017〕92號）執(zhí)行。工作會議一律不擺花草，不制作背景板。嚴禁以任何名義發(fā)放紀念品。

第十章公文審批制度

第五十五條嚴格按照《黨政機關公文處理工作條例》《北京市黨政機關公文處理辦法》等相關法規(guī)規(guī)定，加強公文處理規(guī)范化、制度化建設，完善程序、優(yōu)化流程，確保政令暢通。議事協(xié)調機構請示報告應根據(jù)相關工作規(guī)則按程序逐級呈報。

第五十六條規(guī)范公文報送。區(qū)政府各部門報送審批的公文，由呈報單位的行政主要負責人簽發(fā)，并嚴格按程序報送；由區(qū)政府辦公室統(tǒng)一處理，按照區(qū)政府領導分工呈批，重大事項報送常務副區(qū)長、區(qū)長審批。區(qū)政府各部門不得直接報區(qū)政府領導，不得多頭請示；除領導同志直接交辦、必須直接報送的絕密事項和外事、港澳工作事項外，不得以本部門名義向區(qū)政府領導同志個人報送公文，也不得以個人名義向區(qū)政府報送公文。區(qū)政府辦公室要提高公文處理工作的效率，嚴格按照當天公文當天呈送、緊急公文限時辦理的原則，處理接收的公文，確保公文傳遞及時、準確。

第五十七條嚴格實行公文預審和退辦制度。按照精簡文件要求，經(jīng)審核不符合《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》《北京市黨政機關公文處理辦法》等相關規(guī)定或不宜以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義印發(fā)的公文，按程序請有關領導閱示后退回行文單位。

第五十八條區(qū)領導審批公文時，應簽署明確意見。對于一般報告性公文，圈閱表示閱知；對于有請示事項的公文，圈閱表示同意所請示事項；需以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義發(fā)布的行政規(guī)范性文件，應由區(qū)司法局審核；區(qū)政府領導須做到當天公文當天審批，原則上不超過3天。

第五十九條提請區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義制發(fā)公文，報主管副區(qū)長簽發(fā)，重大事項應報常務副區(qū)長、區(qū)長簽發(fā)；以區(qū)政府名義制發(fā)的請示和報告，須由區(qū)長或者區(qū)長委托常務副區(qū)長簽發(fā)；以區(qū)政府名義向市政府有關部門報送的函等公文，由主管副區(qū)長簽發(fā)，重大事項報常務副區(qū)長、區(qū)長簽發(fā)。屬區(qū)政府辦公室職權范圍內制發(fā)的公文，由區(qū)政府辦公室主任簽發(fā)。

第六十條區(qū)政府各部門報送的簡報要多反映問題，突出實效性、實用性、綜合性，不搞“流水賬”，控制領導開會調研等工作動態(tài)篇幅。不得在信息簡報中變相進行排名通報或對基層提出指令性要求。

第六十一條報送區(qū)政府的請示性公文涉及其他部門事項的，在報送前應主動進行溝通，書面征求意見，統(tǒng)一一致意見后報送區(qū)政府。部門間意見如有分歧，應在文中列明各方理據(jù)，并提出具體意見。分管副區(qū)長應加強分歧事項的協(xié)調，取得一致意見或提出傾向性建議。

第六十二條區(qū)政府各部門的請示要一文一事，請示事項應理由充分、條目清晰，并提出傾向性意見。請示與報告必須嚴格分開，不得在報告等非請示性公文中夾帶請求批示或者批準的事項。

第十一章內事活動制度

第六十三條以區(qū)委、區(qū)政府名義舉辦的內事活動，屬區(qū)政府主辦的由區(qū)政府辦公室商區(qū)委辦公室協(xié)調安排。區(qū)政府領導同志出席內事活動由區(qū)政府辦公室統(tǒng)籌安排。

第六十四條區(qū)政府領導同志應集中精力研究處理全區(qū)中心工作和重大問題。在對外接待工作中，須堅持“誰分管、誰負責”的原則，由主管副區(qū)長做好接待工作，其他副區(qū)長一般不參加接待活動。確需區(qū)長參加接待的，須事先報區(qū)政府辦公室，由區(qū)政府辦公室統(tǒng)一安排。

第六十五條區(qū)政府領導同志原則上不參加區(qū)內各單位、各企業(yè)召開的一般性工作會議及事務性活動。未經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準，區(qū)政府領導不出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇等，確需出席的，由區(qū)政府辦公室從嚴統(tǒng)籌掌握。

第十二章外事活動制度

第六十六條區(qū)長出訪，經(jīng)區(qū)委書記同意，上報市外事管理部門審批；主管外事工作的副區(qū)長出訪，報區(qū)委書記、區(qū)長同意，上報市外事管理部門審批；副區(qū)長出訪，經(jīng)主管外事工作的副區(qū)長審核，報區(qū)委書記、區(qū)長同意，上報市外事管理部門審批。

區(qū)政府各部門黨政正職出訪手續(xù)經(jīng)區(qū)政府外辦審核后，經(jīng)主管副區(qū)長同意，并經(jīng)主管外事工作的副區(qū)長審核后，報區(qū)長、區(qū)委書記審批（行政正職報區(qū)長審批）；副職領導出訪手續(xù)，經(jīng)區(qū)政府外辦審核，報主管副區(qū)長同意后，報主管外事工作的副區(qū)長審批。

第六十七條區(qū)政府領導同志及各部門行政主要負責人嚴格執(zhí)行應邀出訪管理規(guī)定，具體事宜由區(qū)政府外辦統(tǒng)一安排，一律不得安排機場（車站）迎送，嚴禁捎帶紀念品；區(qū)政府領導同志出訪次數(shù)、時間、國家數(shù)量、迎送等嚴格按照有關規(guī)定執(zhí)行，外事活動中接收的禮品由區(qū)政府外辦統(tǒng)一管理。

第六十八條區(qū)政府各部門對外友好往來方面的活動，確需邀請區(qū)政府領導出席的，應書面征求區(qū)政府外辦意見，經(jīng)審核同意后，再發(fā)送參加外事活動的邀請函。

第十三章政務督查和政府績效管理制度

第六十九條把抓落實作為政府工作的重要職責，切實加強組織領導，納入重要議事日程。把貫徹落實習近平總書記重要指示批示作為首要任務，健全工作機制、完善臺賬管理、定期研究調度。認真抓好黨中央、國務院決策部署及市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府工作要求，領導同志指示批示事項貫徹落實情況的督促檢查。

第七十條區(qū)政府各部門、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處是區(qū)政府各項決策部署的具體落實單位，負有主體責任，對工作落實負總責。區(qū)政府辦公室負責綜合協(xié)調，統(tǒng)籌組織開展綜合督查、專項督查、日常督辦等督查工作，提高督查的質量和效率，推動重大決策部署落實。

第七十一條區(qū)政府對各部門、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處依法全面履職和服務管理水平提升等情況實施績效管理，嚴格開展考核，統(tǒng)籌組織評價。考核結果經(jīng)區(qū)政府審定后轉區(qū)委組織部，并及時反饋，督促做好整改。加強和規(guī)范政府系統(tǒng)督查檢查考核工作，嚴格控制總量和頻次。

第十四章學習和調查研究制度

第七十二條要堅持學習制度。區(qū)政府領導同志要認真參加區(qū)委理論中心組學習。區(qū)政府要充分利用區(qū)政府常務會、區(qū)政府專題會組織好學習。區(qū)政府領導同志及各部門行政主要負責人要制定自學計劃，結合實際，認真學習業(yè)務知識，成為分管工作的內行，努力提高工作能力水平；要提高創(chuàng)新能力，不斷掌握新知識、熟悉新領域、開拓新視野，善于用新技術推動政府管理創(chuàng)新；要提高專業(yè)能力，培養(yǎng)專業(yè)精神，更多運用專業(yè)力量、專業(yè)方法解決發(fā)展中的問題；要提高工作統(tǒng)籌能力，強化底線思維，增強憂患意識，防范各種風險挑戰(zhàn)，牢牢掌握工作主動權。

第七十三條要大興調研之風。區(qū)政府領導同志要通過深入基層和召開座談會等多種形式開展調研。要認真制定調研計劃，深入基層、深入一線調研，每人每年基層調研不少于3個月，選定重點課題，每年撰寫1篇對推動全區(qū)工作有指導意義的調研報告。把調查研究作為決策的必經(jīng)程序，凡事關經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局性問題和涉及群眾切身利益的重大問題，在決策之前，要進行深入調查研究。

第七十四條要講求實效。切忌走過場，搞形式主義。要帶著問題開展調研，區(qū)政府領導同志要親自撰寫調研日記。要注重調研成果的轉化，把解決當前群眾的實際問題與經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題相結合，著重研究解決現(xiàn)實和長遠發(fā)展問題。

第十五章請假、請示、報告制度

第七十五條區(qū)長出差、休假，須事前向市委、市政府和區(qū)委請示報備。常務副區(qū)長、副區(qū)長、區(qū)政府辦公室主任出差、休假，報區(qū)長審批后，將出差、休假的時間、地點、聯(lián)系方式等有關事項告知區(qū)政府辦公室。

第七十六條區(qū)政府各部門行政主要負責人出差、休假，需至少提前一周填寫并報送請假審批表，報主管副區(qū)長、區(qū)長審批。

第七十七條常務副區(qū)長、副區(qū)長在工作中遇有重大事項、重大資金支出和涉及全局性的問題，要向區(qū)長匯報，必要時通過區(qū)政府常務會議或區(qū)政府專題會議討論決定。

第七十八條常務副區(qū)長、副區(qū)長個人在工作或家庭中遇有重大事項要向區(qū)長匯報。

第七十九條區(qū)政府各部門向區(qū)政府領導報告請示工作，必須嚴格按規(guī)定程序逐級匯報，原則上報請主管副區(qū)長同意后，再向常務副區(qū)長或區(qū)長匯報。

第十六章領導值班制度

第八十條值班期間，帶班區(qū)政府領導應在機關辦公區(qū)履行帶班職責，如臨時離開值班崗位、外出或因其他情況不能值班的，需提前安排同級別人員替班。

第八十一條區(qū)政府各部門、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處要嚴格實行24小時帶班值班制度，確保通訊暢通，堅決杜絕擅離職守、非正式人員頂崗值班、借調人員獨立值班等現(xiàn)象。

第八十二條區(qū)政府各部門、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處獲悉發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)事件后，應按照規(guī)定向區(qū)應急部門報送突發(fā)事件信息，詳細信息（包含時間、地點、原因、事件類別、人員傷亡情況、損失情況、影響范圍、危險程度、發(fā)展趨勢、潛在次生災害、處置措施等要素）最遲不得晚于事件發(fā)生后1小時，并及時續(xù)報事件發(fā)展趨勢和處置進展情況。

第八十三條大興區(qū)行政區(qū)域內發(fā)生一般突發(fā)事件，帶班區(qū)政府領導或主管副區(qū)長應及時趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調應急處置工作；大興區(qū)行政區(qū)域內發(fā)生較大及以上突發(fā)事件，區(qū)政府主要領導、主管副區(qū)長、帶班區(qū)政府領導應及時趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調應急處置工作。區(qū)政府各部門要加強協(xié)調聯(lián)動，相互配合，統(tǒng)一管理和調度應急資源，強化專業(yè)處置，確保及時妥善處置，最大限度減少人員傷亡和財產損失，避免發(fā)生次生、衍生災害。

第十七章紀律和作風

第八十四條區(qū)政府及各部門要堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，認真落實市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府工作要求，嚴格遵守紀律，有令必行，有禁必止。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則和市委、區(qū)委貫徹落實辦法，堅決防止“四風”反彈回潮；要強化群眾觀點，增強公仆意識，走好新時代的群眾路線，提高做群眾工作的能力和水平，努力為人民群眾排憂解難。

第八十五條區(qū)政府按要求每年向區(qū)委全面報告工作，并及時報告貫徹執(zhí)行中央、市委、區(qū)委重要會議和文件精神、重大決策部署情況，及時報告區(qū)政府重要工作安排，及時請示重大事項。

第八十六條要進一步改進調查研究。區(qū)政府領導同志調研，一般以“四不兩直”調研方式，減少人員陪同。調研原則上不在外用餐休息，確需在外用餐休息時，一般應安排在單位食堂，用工作餐。

第八十七條要切實轉變會風。全區(qū)性會議、部門綜合性會議嚴格實行計劃管理、總量管控，嚴控越級開會、超規(guī)格開會。堅持開短會、講短話，不搞一般性工作匯報、表態(tài)。部門召開的全區(qū)性會議，每年不得超過1次，原則上“區(qū)政府領導誰主管誰負責”，區(qū)長一般不參加部門會議。部門會、專業(yè)會提倡召開電視電話會議。各類會議都要充分準備，嚴肅會風會紀，重在解決實際問題。

第八十八條要切實精簡公文。堅持確有必要和注重實效的原則，沒有實質內容、照搬照抄上級文件、可發(fā)可不發(fā)的，一律不予發(fā)文。國家、北京市文件沒有明確要求各地區(qū)制定實施意見或方案，且對相關工作已作出明確具體部署的，原則上不再以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義發(fā)文。嚴控升格發(fā)文和轉發(fā)文，屬部門職責范圍、由議事協(xié)調機構或部門聯(lián)合發(fā)文能解決的事項，以及調整區(qū)級議事協(xié)調機構和臨時機構領導成員的，不以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義制發(fā)。提倡“短實新”，除部署綜合性工作外，各部門文件一般不超過5000字，部署專項工作或者具體任務的文件一般不超過4000字。以區(qū)政府名義制發(fā)的文件必須有明確的可操作性措施，使各單位不需再細化、再行文，真正做到把功夫放在抓落實上。

第八十九條要進一步改進公務接待。公務接待要按照北京市有關規(guī)定執(zhí)行，嚴格執(zhí)行公函制度，嚴格執(zhí)行國內公務接待標準，工作餐不得提供高檔菜肴，不得提供香煙，不上酒。不安排警車帶路，不得在機場、車站、碼頭和轄區(qū)邊界組織迎送活動，不得跨地區(qū)迎送。嚴格控制陪同人數(shù)，不得層層多人陪同。

第九十條區(qū)政府領導同志的電視新聞宣傳報道應從嚴掌握，除對參加區(qū)內重大活動予以報道外，減少一般性活動的報道。區(qū)政府領導同志下基層調研、檢查工作、參加會議活動等，原則上不予報道。

第九十一條區(qū)政府領導同志及各部門行政主要負責人要嚴格遵守保密紀律和外事紀律，嚴禁泄漏國家機密、工作機密或因工作掌握的商業(yè)秘密，堅決維護政府的安全、榮譽和利益。

第九十二條區(qū)政府組成人員要堅決執(zhí)行區(qū)委決策部署和區(qū)政府的決定，如有不同意見可在內部提出，在沒有重新作出決策部署和決定前，對外不得有任何與區(qū)委、區(qū)政府決策部署相違背的言論和行為；代表區(qū)政府發(fā)表文章，個人發(fā)表涉及未經(jīng)區(qū)政府研究決定的重大問題及事項的講話或文章，事先須經(jīng)區(qū)政府會議決定或區(qū)長同意。

第十八章附則

第九十三條區(qū)政府直屬事業(yè)單位、群眾團體機關、派出機構等適用本規(guī)則。

第九十四條本規(guī)則自發(fā)布之日起執(zhí)行，由區(qū)政府辦公室負責解釋。北京市大興區(qū)人民政府關于印發(fā)《北京市大興區(qū)人民政府工作規(guī)則》的通知（京興政發(fā)〔2024〕7號）同時廢止。

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