市教育局等五部門(mén)關(guān)于促進(jìn)在錫高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的若干措施

各在錫高校：

為貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，推動(dòng)在錫高校完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，提高科技成果轉(zhuǎn)化效能，以高水平科技創(chuàng)新支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，根據(jù)市政府辦公室印發(fā)的《無(wú)錫市促進(jìn)全鏈?zhǔn)娇萍汲晒D(zhuǎn)化的若干措施》（錫政辦規(guī)〔2025〕7號(hào)），制定如下措施。

一、優(yōu)化高校資源布局，提升基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力

1.擴(kuò)大本科教育資源，實(shí)施本科高?！?33”建新提質(zhì)工程，提升江南大學(xué)、無(wú)錫學(xué)院、無(wú)錫太湖學(xué)院、無(wú)錫職業(yè)技術(shù)大學(xué)辦學(xué)水平，擴(kuò)大東南大學(xué)無(wú)錫校區(qū)、南京理工大學(xué)江陰校區(qū)辦學(xué)規(guī)模，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)南京郵電大學(xué)無(wú)錫校區(qū)，支持江南影視藝術(shù)職業(yè)學(xué)院等高校創(chuàng)建職業(yè)技術(shù)大學(xué)。

2.提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量，支持江南大學(xué)、東南大學(xué)無(wú)錫校區(qū)、南京理工大學(xué)江陰校區(qū)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)無(wú)錫漁業(yè)學(xué)院擴(kuò)大研究生招生規(guī)模，支持無(wú)錫學(xué)院、無(wú)錫太湖學(xué)院創(chuàng)建碩士學(xué)位授予單位，與南京信息工程大學(xué)等高校開(kāi)展研究生聯(lián)合培養(yǎng)，力爭(zhēng)到2026年新增25個(gè)左右博士學(xué)位和碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。

3.優(yōu)化高水平研究型大學(xué)布局，積極引進(jìn)國(guó)外高水平理工類(lèi)大學(xué)合作舉辦具有獨(dú)立法人資格的新型研究型大學(xué)。支持在錫本科高校建設(shè)以“新工科”為特色的“第四代學(xué)院”。鼓勵(lì)在錫高校與國(guó)外高水平大學(xué)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，強(qiáng)化高質(zhì)量科技成果源頭供給。

二、鍛造優(yōu)勢(shì)學(xué)科專(zhuān)業(yè)，筑牢高校科技創(chuàng)新根基和底座

4.加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，推進(jìn)理工結(jié)合、工工貫通、醫(yī)工融合、農(nóng)工交叉，支持在錫高校面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，超常布局急需學(xué)科專(zhuān)業(yè)。實(shí)施一流學(xué)科專(zhuān)業(yè)培優(yōu)行動(dòng)，組建集成電路、人工智能、高端制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等專(zhuān)業(yè)建設(shè)聯(lián)盟，支持建設(shè)一批緊密對(duì)接無(wú)錫市支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)。

5.建立科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求牽引的學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置調(diào)整機(jī)制，支持在錫高校辦好“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和“5+X”未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)業(yè)，擴(kuò)大集成電路、人工智能、生物技術(shù)、量子科技、新能源、新材料、低空經(jīng)濟(jì)、人形機(jī)器人、高端裝備等專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)。到2027年，在錫高校理工農(nóng)醫(yī)類(lèi)學(xué)位授予點(diǎn)占比超過(guò)60%，“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和“5+X”產(chǎn)業(yè)體系所需學(xué)科專(zhuān)業(yè)覆蓋率達(dá)100%。

三、加強(qiáng)科技人才引育，壯大高?？萍汲晒邪l(fā)主力軍

6.支持在錫高校瞄準(zhǔn)“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需，加快引育戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。組織實(shí)施“無(wú)錫青年科學(xué)家支撐計(jì)劃”，鼓勵(lì)青年科技人才跨學(xué)科、跨領(lǐng)域組建團(tuán)隊(duì)承擔(dān)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)，培育一批無(wú)錫市高校科技成果在錫轉(zhuǎn)化優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和重點(diǎn)項(xiàng)目。

7.創(chuàng)新高層次人才引進(jìn)、使用、管理模式，打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道，建立專(zhuān)兼職、雙聘制、特聘崗位等柔性引才機(jī)制，支持在錫高校每年向企業(yè)選派100名“科技副總”，面向企業(yè)聘任100名“產(chǎn)業(yè)教授”，最大限度發(fā)揮人才、項(xiàng)目、團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新潛能。

8.培育壯大技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍，鼓勵(lì)在錫高校與科研院所、政府和企業(yè)等合作共建技術(shù)經(jīng)理人學(xué)院，開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移專(zhuān)業(yè)學(xué)歷教育和培訓(xùn)，打造專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、國(guó)際化技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍。對(duì)開(kāi)展技術(shù)成果交易服務(wù)并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化落地的優(yōu)秀技術(shù)經(jīng)理人，按技術(shù)交易合同實(shí)際成交額的2%，給予最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。

四、創(chuàng)新組織實(shí)施機(jī)制，增強(qiáng)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化活力

9.支持在錫高校完善科技創(chuàng)新機(jī)制，加入無(wú)錫技術(shù)轉(zhuǎn)移高校院所聯(lián)盟，完善職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)和收益分配辦法、科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)制度等覆蓋科技成果轉(zhuǎn)化全流程的制度機(jī)制，加快破解科技成果“不敢轉(zhuǎn)、不想轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)、不能轉(zhuǎn)”等突出問(wèn)題。

10.改進(jìn)高?？蒲性u(píng)價(jià)體系，優(yōu)化科研人員職稱(chēng)評(píng)價(jià)機(jī)制，將科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等作為科研人員晉升職稱(chēng)、崗位聘任、績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)并加大權(quán)重。科研人員在市級(jí)以上科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽活動(dòng)中獲獎(jiǎng)且是成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目主要完成人的，可直接申報(bào)相應(yīng)職稱(chēng)。

11.推動(dòng)在錫高校設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化中心等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，建立“駐校技術(shù)經(jīng)理人”機(jī)制，開(kāi)展專(zhuān)利申請(qǐng)前成果披露、科技成果篩選、轉(zhuǎn)化價(jià)值評(píng)估、轉(zhuǎn)化路徑設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)投融資、法律等服務(wù)，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。到2026年，在錫高校無(wú)錫本地合作企業(yè)總數(shù)達(dá)到5000家以上，科技成果在錫轉(zhuǎn)化合同金額力爭(zhēng)達(dá)到5億元。

五、打造科創(chuàng)平臺(tái)載體，提高高?？萍汲晒D(zhuǎn)化效能

12.鼓勵(lì)有條件的在錫高校牽頭或參與建設(shè)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等科研平臺(tái)，支持在錫高校和龍頭企業(yè)共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心、工程中心等創(chuàng)新聯(lián)合體。對(duì)任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體組織實(shí)施的聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目給予最高500萬(wàn)元資助，對(duì)符合生態(tài)型創(chuàng)新聯(lián)合體的重大創(chuàng)新平臺(tái)給予最高1000萬(wàn)元建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持。

13.支持建好江南大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園、無(wú)錫傳感網(wǎng)大學(xué)科技園、東南大學(xué)微納系統(tǒng)國(guó)際創(chuàng)新中心、無(wú)錫學(xué)院集成電路工藝聯(lián)合創(chuàng)新中心、無(wú)錫太湖學(xué)院中韓合作半導(dǎo)體融合實(shí)驗(yàn)室等科研平臺(tái)。加強(qiáng)卓越工程師學(xué)院建設(shè)，支持江南大學(xué)、東南大學(xué)、南京理工大學(xué)等高校開(kāi)設(shè)無(wú)錫“卓工班”，每年培養(yǎng)集成電路、合成生物、智能制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域卓越工程師300人以上。

14.建立在錫高校科研設(shè)施和儀器設(shè)備向社會(huì)開(kāi)放機(jī)制，提高科技資源利用效率，管理單位可按照成本補(bǔ)償和非盈利性原則收取材料消耗費(fèi)和水、電等運(yùn)行費(fèi)，可根據(jù)人力成本收取服務(wù)費(fèi)，服務(wù)收入納入單位預(yù)算，由單位統(tǒng)一管理。對(duì)開(kāi)放共享服務(wù)效果好的服務(wù)單位，按獲得省級(jí)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)金額1∶1給予最高50萬(wàn)元聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

15.支持江南大學(xué)、東南大學(xué)無(wú)錫校區(qū)、南京理工大學(xué)江陰校區(qū)、無(wú)錫學(xué)院等高校依托優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，積極融入全國(guó)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心（江蘇）。對(duì)經(jīng)認(rèn)定符合條件的概念驗(yàn)證中心和中試服務(wù)平臺(tái)，分別給予最高200萬(wàn)元和500萬(wàn)元資金支持；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)為優(yōu)秀的概念驗(yàn)證中心和中試服務(wù)平臺(tái)，每年分別給予最高200萬(wàn)元和500萬(wàn)元績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。

六、推進(jìn)校企資源對(duì)接，促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

16.推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，支持在錫高校參與國(guó)家“百校千項(xiàng)”高價(jià)值專(zhuān)利培育轉(zhuǎn)化行動(dòng)和“千校萬(wàn)企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴計(jì)劃，組織發(fā)布在錫高?？萍汲晒麍D譜，建立面向企業(yè)的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)科技成果與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接。聚焦我市“5+X”未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推動(dòng)全國(guó)首批12家高校未來(lái)技術(shù)學(xué)院高質(zhì)量科技成果在無(wú)錫轉(zhuǎn)化落地。

17.推行科技成果“先使用后付費(fèi)”制度，支持在錫高校將科技成果許可給在中小微企業(yè)使用，許可雙方可約定采取“零門(mén)檻費(fèi)+階段性支付+收入提成”或“延期支付”等方式支付許可費(fèi)，支付時(shí)間由雙方商定，或由被許可方基于此科技成果形成產(chǎn)品或提供服務(wù)產(chǎn)生收入之后支付。

18.支持江南大學(xué)、東南大學(xué)、南京理工大學(xué)、無(wú)錫學(xué)院等高校與無(wú)錫高新區(qū)、江陰高新區(qū)等我市省級(jí)及以上高新區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）開(kāi)展“雙高協(xié)同”創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，積極構(gòu)建“五個(gè)一”融合發(fā)展體系，即明確一個(gè)產(chǎn)業(yè)方向、依托一個(gè)科創(chuàng)平臺(tái)、落地一名領(lǐng)軍人才、配套一個(gè)轉(zhuǎn)化基金、培育一批標(biāo)桿示范項(xiàng)目，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

七、落實(shí)落細(xì)保障政策，激發(fā)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化動(dòng)能

19.落實(shí)《江蘇省深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革實(shí)施方案》（蘇科改發(fā)〔2025〕21號(hào)）政策舉措，打破科技成果轉(zhuǎn)化制度壁壘，支持在錫高校通過(guò)“賦權(quán)+轉(zhuǎn)讓+約定收益”等模式，在設(shè)定合理路徑、規(guī)范合同約定、做好風(fēng)險(xiǎn)防控的前提下，將職務(wù)科技成果部分所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)賦予科研人員并實(shí)施轉(zhuǎn)化。

20.支持在錫高校開(kāi)展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，依據(jù)國(guó)家和省相關(guān)政策，在錫高校對(duì)持有的科技成果，可自主決定采取轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)投資等方式轉(zhuǎn)化，除涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全及關(guān)鍵核心技術(shù)外，不需報(bào)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審批或者備案。以作價(jià)入股等方式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果形成國(guó)有資產(chǎn)的減持、劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、退出、減值及破產(chǎn)清算等處置，由高校自主決定，不審批、不備案，不納入國(guó)有資產(chǎn)保值增值管理考核范圍。職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化后，高校按規(guī)定對(duì)完成、轉(zhuǎn)化該項(xiàng)職務(wù)科技成果作出重要貢獻(xiàn)人員給予的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，計(jì)入所在單位績(jī)效工資總量，但不受核定的績(jī)效工資總量限制，不作為人力資源社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)核定單位下一年度績(jī)效工資總量的基數(shù)，不作為社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)。

21.建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)機(jī)制，將科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效納入市校共建高校重點(diǎn)任務(wù)和市屬高校高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)。探索設(shè)立在錫高?？萍汲晒D(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化成效突出的在錫高校給予傾斜支持。支持在錫高校舉辦校友創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽等賽事，為落地?zé)o錫的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予經(jīng)費(fèi)、政策支持。

22.推進(jìn)科技金融支撐服務(wù)能力建設(shè)，支持在錫高校與天使投資、創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)資本、私募基金以及商業(yè)銀行等各類(lèi)社會(huì)資本合作，探索設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，為科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目提供多元化科技金融服務(wù)。鼓勵(lì)無(wú)錫本地企業(yè)優(yōu)先采購(gòu)在錫高校技術(shù)解決方案，鼓勵(lì)第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)為在錫高校提供專(zhuān)利申請(qǐng)前評(píng)估、轉(zhuǎn)化價(jià)值評(píng)估、轉(zhuǎn)化路徑設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)投融資等服務(wù)。

無(wú)錫市教育局無(wú)錫市發(fā)展和改革委員會(huì)無(wú)錫市科技局無(wú)錫市工業(yè)和信息化局無(wú)錫市人力資源和社會(huì)保障局2025年8月8日