(1995年9月21日山西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過1995年9月21日公布施行)

目錄

第一章總則

第二章農(nóng)村科學(xué)技術(shù)進步

第三章企業(yè)科學(xué)技術(shù)進步

第四章高新技術(shù)研究與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

第五章研究開發(fā)機構(gòu)

第六章科學(xué)技術(shù)工作者

第七章科學(xué)技術(shù)經(jīng)費投入

第八章獎勵與處罰

第九章附則

第一章總則

第一條為實施科教興國戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，促進科學(xué)技術(shù)進步，推動我省經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條科教興晉是我省經(jīng)濟、社會發(fā)展的基本戰(zhàn)略，是全社會的共同責(zé)任。

經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展。

各級人民政府應(yīng)將科學(xué)技術(shù)發(fā)展作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的重要組成部分，放在優(yōu)先發(fā)展的地位。

第三條各級人民政府應(yīng)加強對科學(xué)技術(shù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，逐步提高領(lǐng)導(dǎo)班子的科技素質(zhì)和科學(xué)決策能力。行政首長要總管科學(xué)技術(shù)進步，充分發(fā)揮各級科學(xué)技術(shù)行政部門對科學(xué)技術(shù)工作的宏觀管理和綜合協(xié)調(diào)的職能作用。

制定科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和作出重大經(jīng)濟建設(shè)決策、確定重大建設(shè)項目，應(yīng)充分聽取各方面專家的意見，進行科學(xué)論證，實行科學(xué)決策。

應(yīng)將實施《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》和本條例作為考核各級人民政府及其主要負責(zé)人政績的重要內(nèi)容。

第四條各級人民政府和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)加強科學(xué)技術(shù)成果的推廣應(yīng)用，支持中間試驗基地建設(shè)，健全科學(xué)技術(shù)推廣服務(wù)機構(gòu)，培育和發(fā)展技術(shù)市場，促進科學(xué)技術(shù)成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

第五條保護知識產(chǎn)權(quán)，保護科研機構(gòu)、科學(xué)技術(shù)工作者、發(fā)明創(chuàng)造者的合法權(quán)益不受侵犯。

第六條加強科學(xué)技術(shù)的宣傳教育，在廣大干部和人民群眾中大力普及科學(xué)技術(shù)知識，增強全社會的科技意識。

第二章農(nóng)村科學(xué)技術(shù)進步

第七條各級人民政府應(yīng)依靠科學(xué)技術(shù)進步發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，逐步提高科學(xué)技術(shù)進步在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的貢獻率。

第八條縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當建立和健全農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣機構(gòu)，充實和穩(wěn)定基層農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣隊伍，改善和提高基層農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣人員的工作條件和生活待遇。

支持各類科技經(jīng)濟組織開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)。

第九條農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果的推廣應(yīng)用，除由政府資助者外，可以從受益單位或者個人獲得應(yīng)有的補償。

農(nóng)村科學(xué)技術(shù)推廣服務(wù)機構(gòu)在履行自身職責(zé)的前提下，可以兼營為技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)配套的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。

第十條各級人民政府應(yīng)加強對農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種和節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究與推廣。農(nóng)業(yè)科學(xué)研究機構(gòu)、農(nóng)業(yè)院校從事研究、開發(fā)、試驗、示范的試驗基地、設(shè)施和生產(chǎn)資料應(yīng)予保護，不受侵犯。

第十一條農(nóng)業(yè)研究開發(fā)機構(gòu)可依法銷售自己培育、引進并經(jīng)過審定的優(yōu)良種子、苗木和養(yǎng)殖品種。

第十二條推進農(nóng)科教結(jié)合，建立健全農(nóng)村科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)體系，普及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。

第十三條各級科學(xué)技術(shù)行政部門和行業(yè)主管部門應(yīng)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的科學(xué)技術(shù)進步，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)人才，采用先進技術(shù)，引導(dǎo)其向技術(shù)密集、集約經(jīng)營的方向發(fā)展。

第十四條研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和科學(xué)技術(shù)工作者應(yīng)以各種方式為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟提供技術(shù)服務(wù)，開展科技扶貧。技術(shù)承包和技術(shù)服務(wù)獲得效益的，可獲取應(yīng)得收入。

第三章企業(yè)科學(xué)技術(shù)進步

第十五條各級人民政府要通過產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和各種鼓勵措施，推動企業(yè)科學(xué)技術(shù)進步，使企業(yè)成為技術(shù)開發(fā)的主體。

企業(yè)應(yīng)確定科學(xué)技術(shù)進步目標和建立技術(shù)創(chuàng)新機制，不斷開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，加速技術(shù)改造，限期淘汰落后設(shè)備、技術(shù)和工藝，提高企業(yè)經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。

能源工業(yè)要加速采用新技術(shù)、新工藝、新材料，提高資源回收率和綜合利用程度，降低消耗，防治環(huán)境污染。

第十六條鼓勵企業(yè)從國內(nèi)外引進高新技術(shù)，加以消化、吸收、開發(fā)和創(chuàng)新。引進技術(shù)要經(jīng)過咨詢論證，注重效益。

第十七條大中型企業(yè)實行廠長(經(jīng)理)領(lǐng)導(dǎo)下的總工程師技術(shù)負責(zé)制。建立與健全總工程師負責(zé)的技術(shù)開發(fā)和技術(shù)管理體系，賦予總工程師相應(yīng)的職權(quán)。

第十八條大中型企業(yè)應(yīng)建立和完善技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，充實技術(shù)開發(fā)力量，配備必要的設(shè)施和手段，增強自身技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品開發(fā)能力。

小型企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也應(yīng)有相應(yīng)的技術(shù)開發(fā)依托。

第十九條鼓勵、支持企業(yè)同科研院所、高等院校建立生產(chǎn)、教學(xué)、科研三結(jié)合組織，增強研究開發(fā)、中間試驗和工業(yè)性試驗?zāi)芰?，促進科學(xué)技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化。

第二十條企業(yè)應(yīng)發(fā)揮廠礦科協(xié)、職工技協(xié)等科學(xué)技術(shù)團體的作用，開展群眾性合理化建議和技術(shù)革新活動。

第二十一條企業(yè)應(yīng)建立健全職工培訓(xùn)制度，加強全員培訓(xùn)，提高職工的技術(shù)文化素質(zhì)。

第四章高新技術(shù)研究與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

第二十二條各級人民政府應(yīng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展新水平和本省實際開展高新技術(shù)研究與開發(fā)，促進高新技術(shù)商品化、產(chǎn)業(yè)化、國際化。

第二十三條高新技術(shù)企業(yè)及其產(chǎn)品由省人民政府批準的高新技術(shù)企業(yè)認定委員會認定。

對經(jīng)過認定的從事高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)和研究開發(fā)機構(gòu)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，實行優(yōu)惠政策。

第二十四條加強對高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，賦予高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)必要的行政管理職權(quán)，提高辦事效率。

第二十五條鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)采用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。對按照國家產(chǎn)業(yè)政策采用高新技術(shù)進行技術(shù)改造和生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)，縣以上各級人民政府和金融機構(gòu)應(yīng)在財政貼息、貸款等方面予以扶持。

第五章研究開發(fā)機構(gòu)

第二十六條省人民政府根據(jù)經(jīng)濟建設(shè)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)的布局，合理配置科學(xué)技術(shù)資源，建立現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)體系。

第二十七條省人民政府應(yīng)保障基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，從財政撥付的科學(xué)技術(shù)經(jīng)費中劃出一定比例，用于基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

第二十八條省人民政府對承擔重大研究開發(fā)項目的研究開發(fā)機構(gòu)和高等院校，在經(jīng)費和實驗手段等方面給予支持。

第二十九條從事技術(shù)開發(fā)和技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)，要堅持面向市場，根據(jù)經(jīng)濟建設(shè)的需要進行技術(shù)開發(fā)，逐步實行自負盈虧，自主發(fā)展。要使絕大多數(shù)技術(shù)開發(fā)和技術(shù)服務(wù)機構(gòu)逐步由事業(yè)法人轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)法人。

技術(shù)開發(fā)機構(gòu)應(yīng)以多種形式同企業(yè)或企業(yè)集團聯(lián)合，可以轉(zhuǎn)為企業(yè)的技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，也可以通過聯(lián)營、參股、控股等形式組建科技型企業(yè)。

第三十條科研院所實行院(所)長負責(zé)制。有條件的科研院所可試行理事會領(lǐng)導(dǎo)、由科學(xué)技術(shù)工作者代表組成的監(jiān)事會監(jiān)督、院(所)長負責(zé)的新型管理制度。

科研院所按照國家有關(guān)規(guī)定享有研究開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)費使用、機構(gòu)設(shè)置、人員聘用等方面的自主權(quán)。

第三十一條研究開發(fā)機構(gòu)面向社會開展技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)咨詢活動所取得的技術(shù)性服務(wù)收入，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，享受減免稅待遇。

省人民政府應(yīng)采取措施對中間試驗和新產(chǎn)品研制開發(fā)給予扶持。

第三十二條研究開發(fā)機構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位、高等院?？膳c省內(nèi)外、國內(nèi)外的官方或民間的科學(xué)技術(shù)組織建立多種形式的科學(xué)技術(shù)合作，開展科學(xué)技術(shù)交流。

第三十三條鼓勵國外和臺港澳的組織或個人依法在本省設(shè)立研究開發(fā)機構(gòu)，或與本省的組織或個人舉辦合資、合作研究開發(fā)機構(gòu)。

第三十四條鼓勵社會力量創(chuàng)辦民營研究開發(fā)機構(gòu)。民營研究開發(fā)機構(gòu)在申報項目、貸款、專業(yè)技術(shù)職稱評定、出國審批、獎勵等方面與國有研究開發(fā)機構(gòu)享有同等待遇。

第三十五條支持科學(xué)技術(shù)協(xié)會及各類學(xué)術(shù)研究團體開展科技與經(jīng)濟相結(jié)合的各種活動，從事技術(shù)開發(fā)和技術(shù)服務(wù)。

第六章科學(xué)技術(shù)工作者

第三十六條各級人民政府應(yīng)采取措施，提高科學(xué)技術(shù)工作者的社會地位，從經(jīng)費、場地、設(shè)施、信息等方面不斷改善科學(xué)技術(shù)工作者的工作條件，培養(yǎng)和造就各類科學(xué)技術(shù)專業(yè)人才，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)工作者的作用。

第三十七條各級人民政府和企業(yè)事業(yè)單位，要逐步提高科學(xué)技術(shù)工作者的待遇。

對從事科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的科學(xué)技術(shù)工作者，實行收入與經(jīng)濟效益掛鉤，貢獻突出的科學(xué)技術(shù)工作者應(yīng)取得較高的報酬。

從優(yōu)安排科學(xué)技術(shù)工作者的住房，省、市(地)人民政府和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)有計劃地安排基本建設(shè)資金，用于改善科學(xué)技術(shù)工作者的住房條件。

對取得高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的科學(xué)技術(shù)工作者每年進行一次健康檢查。取得正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的科學(xué)技術(shù)工作者享受保健醫(yī)療。

對有突出貢獻的科學(xué)技術(shù)工作者按國家規(guī)定給予政府特殊津貼。取得高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的科學(xué)技術(shù)工作者給予崗位津貼。

第三十八條各級人民政府對從事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、高技術(shù)研究、重大工程建設(shè)項目研究、重大科學(xué)技術(shù)攻關(guān)項目研究和重點社會公益性科學(xué)技術(shù)研究的科學(xué)技術(shù)工作者實行課題津貼制。

對在農(nóng)村貧困地區(qū)和惡劣、危險環(huán)境中工作的科學(xué)技術(shù)工作者，實行優(yōu)惠的工資和福利待遇。

第三十九條研究開發(fā)機構(gòu)建立固定與流動崗位相結(jié)合，專職與兼職相結(jié)合的人事制度。逐步實行科學(xué)技術(shù)工作者和用人單位雙向選擇的聘任合同制。

進一步開放科學(xué)技術(shù)勞務(wù)市場，建立健全人才流動中介服務(wù)組織，簡化手續(xù)，促進科學(xué)技術(shù)工作者合理流動。

第四十條完善專業(yè)技術(shù)人員職稱考評制度和專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。

對作出重大貢獻的中青年科學(xué)技術(shù)工作者，可以破格晉升高級專業(yè)技術(shù)職稱。

對長期在基層從事技術(shù)推廣，取得顯著成績的科學(xué)技術(shù)工作者，在考評專業(yè)技術(shù)職稱時，應(yīng)著重考核其工作實績。

第四十一條縣以上各級人民政府和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)建立健全科學(xué)技術(shù)工作者繼續(xù)教育制度，設(shè)立專項資金，有計劃地安排科學(xué)技術(shù)工作者參加專業(yè)進修、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流，拓寬、更新其專業(yè)知識。

對在科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)上有造詣或做出突出貢獻的科學(xué)技術(shù)工作者出國進修、考察或參加國際間學(xué)術(shù)交流活動，在經(jīng)費上予以保障或資助。

第四十二條出國留學(xué)人員回省和來晉工作，有關(guān)部門和用人單位應(yīng)根據(jù)本人意愿商定工作的形式，并在工作條件、住房、配偶子女安排等方面提供優(yōu)惠和照顧。

省人民政府對回省或來晉工作的出國留學(xué)人員的科學(xué)研究工作予以資助。

各有關(guān)部門和用人單位對回省或來晉的留學(xué)人員出國參加學(xué)術(shù)活動和探親給予支持和幫助，保證來去自由，往返方便。

第四十三條碩士和博士研究生導(dǎo)師，承擔國家和省重大科技課題和建設(shè)項目的主持人，在學(xué)術(shù)上有成就、技術(shù)上有突出貢獻的科學(xué)技術(shù)工作者，根據(jù)工作需要、本人意愿和健康狀況，可按照或參照國家有關(guān)規(guī)定適當延長離、退休年限。

離、退休科學(xué)技術(shù)工作者被返聘或受其他單位聘用，其離退休費和返聘費以及其他合法收入可以兼得。

第四十四條科學(xué)技術(shù)工作者可以利用業(yè)余時間從事技術(shù)服務(wù)，取得合法收入，歸個人所有。但不得侵犯本單位的技術(shù)權(quán)益和經(jīng)濟利益。

第四十五條各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)保護個體科學(xué)技術(shù)工作者的研究成果及其轉(zhuǎn)化收益。

第四十六條科學(xué)技術(shù)工作者應(yīng)弘揚愛國主義精神，遵守國家法律和職業(yè)道德，提高自身的科學(xué)技術(shù)水平，努力做好本職工作。

第七章科學(xué)技術(shù)經(jīng)費投入

第四十七條縣級以上各級人民政府應(yīng)逐年提高科學(xué)技術(shù)投入的總體水平，建立多層次、多渠道的科學(xué)技術(shù)投入體系。全省研究開發(fā)經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例應(yīng)逐年提高，到2000年達到全國平均水平。

第四十八條全省財政每年用于科學(xué)技術(shù)投入的增長速度要高于財政收入的增長速度?？h級以上人民政府應(yīng)將科學(xué)技術(shù)投入列入財政預(yù)算。到2000年，全省財政科技撥款占財政支出的比例應(yīng)達到全國平均水平?？h以上各級財政預(yù)算安排的科學(xué)技術(shù)三項費用(中間試驗、新產(chǎn)品試制和重大科研項目補助費用)應(yīng)逐年提高，省本級不低于當年預(yù)算支出的2%，地(市)本級和縣(市、區(qū))到2000年達到當年預(yù)算支出的1%。

第四十九條縣級以上人民政府每年要在基建撥款中安排一定數(shù)量的專項資金用于重點實驗室、中間試驗基地、重大科技工程的建設(shè)和重要科學(xué)研究儀器設(shè)備購置。

第五十條縣級以上各級人民政府有關(guān)部門在綜合開發(fā)建設(shè)項目投資中，應(yīng)劃出一定數(shù)量的資金，用于相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)投入;在技術(shù)引進、技術(shù)改造經(jīng)費中，應(yīng)劃出一定比例用于技術(shù)創(chuàng)新。

第五十一條企業(yè)應(yīng)增加技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的投入，逐步成為科學(xué)技術(shù)投入的主體。企業(yè)用于技術(shù)開發(fā)的經(jīng)費在成本中列支。

第五十二條加強對各項科技發(fā)展基金的管理，堅持?？顚Ｓ谩Ｓ糜谥С只A(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究的部分，采取擇優(yōu)撥款扶持的形式;用于支持技術(shù)開發(fā)、技術(shù)推廣、科學(xué)技術(shù)普及的部分，采取低息借貸、參股等有償使用形式。

建立我省科技風(fēng)險基金，用于支持發(fā)展高新技術(shù)?；鹜ㄟ^多渠道籌集，滾動使用。具體辦法由省人民政府制定。

鼓勵國外、省外的組織或個人在本省設(shè)立各類科學(xué)基金，資助科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)。

第五十三條科研機構(gòu)、高等院校、高新技術(shù)企業(yè)，可按照國家有關(guān)規(guī)定，采取股份制、合資、合作、建立基金等形式籌集科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)資金。

第五十四條各級人民政府的審計部門應(yīng)加強對科學(xué)技術(shù)經(jīng)費執(zhí)行情況的審計監(jiān)督，保證?？顚Ｓ茫岣呤褂眯б?。

第八章獎勵與處罰

第五十五條各級人民政府應(yīng)建立和完善科學(xué)技術(shù)獎勵制度。

省人民政府設(shè)山西省科學(xué)技術(shù)進步獎，對在科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、推廣應(yīng)用先進科學(xué)技術(shù)成果、完成科學(xué)技術(shù)工程與研究項目和社會科學(xué)研究等方面有突出貢獻的組織或個人給予獎勵。

對在上述方面取得重大成就的科學(xué)技術(shù)工作者，給予重獎，并授予榮譽稱號。

第五十六條企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)建立促進科學(xué)技術(shù)進步的激勵機制，對在技術(shù)引進、新產(chǎn)品開發(fā)、科學(xué)技術(shù)成果推廣、技術(shù)改造、技術(shù)革新等方面作出貢獻并取得明顯經(jīng)濟效益的人員進行獎勵。

第五十七條鼓勵國內(nèi)外的組織或個人在本省設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎勵基金，獎勵在科學(xué)技術(shù)進步活動中作出突出貢獻的組織或個人。

對設(shè)立上述獎勵基金者給予榮譽稱號。

第五十八條有下列行為之一者，依照有關(guān)法律、法規(guī)，分別不同性質(zhì)和不同情節(jié)進行處理：

(一)截留、挪用、克扣、貪污科學(xué)技術(shù)經(jīng)費的;

(二)在科學(xué)技術(shù)工作中失職或玩忽職守造成經(jīng)濟損失的;

(三)打擊、壓制科學(xué)技術(shù)工作者的正當科學(xué)技術(shù)活動的;

(四)侵犯研究開發(fā)機構(gòu)合法權(quán)益、干擾科學(xué)技術(shù)活動正常開展的;

(五)弄虛作假，騙取獎金和榮譽稱號的;

(六)侵犯知識產(chǎn)權(quán)，剽竊他人科研成果的;

(七)侵吞科學(xué)技術(shù)工作者合法收入的;

(八)經(jīng)營假冒偽劣技術(shù)商品的;

(九)泄露國家秘密，轉(zhuǎn)讓國家法律禁止轉(zhuǎn)讓的技術(shù)和危害社會公共利益技術(shù)的;

(十)毀壞科學(xué)技術(shù)設(shè)施的。

第九章附則

第五十九條本條例具體應(yīng)用中的問題，由省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門負責(zé)解釋。

第六十條本條例自公布之日起施行。