各有關單位：

經市政府同意，現將《福州市促進服務消費高質量發(fā)展實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實，并將相關工作進展情況每半年反饋一次（于每年6月15日前和12月15日前），報送至福州市商務局服務業(yè)處（郵箱：swjfwyc@163.com）。

福州市商務局       福州市發(fā)展和改革委員會

福州市教育局       福州市工業(yè)和信息化局

福州市民政局       福州市財政局

福州市交通運輸局     福州市農業(yè)農村局

福州市文化和旅游局     福州市衛(wèi)生健康委員會

福州市市場監(jiān)督管理局               福州市體育局

福州市統(tǒng)計局

2025年8月21日

（此件主動公開）

福州市促進服務消費高質量發(fā)展實施方案

為貫徹落實《國務院關于促進服務消費高質量發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2024〕18號）和《福建省促進服務消費高質量發(fā)展實施方案》（閩商務〔2024〕212號），結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，順應消費發(fā)展新趨勢，深入貫徹落實習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，按照省委十一屆七次全會、市委十二屆八次全會部署，培育建設國際消費中心城市，推進服務業(yè)擴大開放綜合試點示范城市建設，加快培育服務消費品牌，加快服務業(yè)集聚區(qū)建設，促進服務消費擴容升級，進一步提升服務消費供給質量、激發(fā)服務消費動能、優(yōu)化服務消費環(huán)境，更好地滿足人民美好生活需要，助力我市加快建設現代化國際城市。

二、挖掘做大基礎型消費

（一）促進新閩菜產業(yè)發(fā)展。進一步提升餐飲服務品質，培育名菜、名小吃、名廚、名店，精選一批符合大眾口味的代表菜品，推動新閩菜進優(yōu)質餐飲企業(yè)進各類食堂，力爭到2025年底，全市餐飲業(yè)年營業(yè)額超580億元，2027年底，全市餐飲業(yè)年營業(yè)額超650億元。推動各地打造一批美食街區(qū)。支持引進國內外權威餐飲評價體系，對入選榜單的餐飲企業(yè)給予扶持，力爭到2025年底，新增3家“米其林”“黑珍珠”“金梧桐”等榜單企業(yè)，到2027年底前新增10家以上榜單企業(yè)。打造本市美食地圖，滾動發(fā)布優(yōu)質餐廳名單。支持開展“八閩美食嘉年華”“一縣一桌菜”“一碗福州”等推廣活動，每年舉辦20場以上推廣活動。深化“三品”（增品種、提品質、創(chuàng)品牌）戰(zhàn)略實施，大力推廣特色閩菜預制菜品，積極推動福州魚丸、佛跳墻等生產企業(yè)加快設備更新，提升產品品質，創(chuàng)新舉措鼓勵市場開拓，提振消費信心，力爭到2027年底全市預制菜產業(yè)規(guī)模超300億元。鼓勵品牌餐飲企業(yè)聯動預制菜企業(yè)、農副食品基地，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展?！藏熑螁挝唬菏猩虅站帧⑹泄ば啪?、市農業(yè)農村局、市海漁局按各自職責分工負責，以下所有條款各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會均為責任單位，不再一一列出〕

（二）強化養(yǎng)老托育服務供給。推進城市社區(qū)嵌入式服務設施建設工程，重點配置養(yǎng)老托育服務功能。加快養(yǎng)老從業(yè)人才隊伍建設，每年開展養(yǎng)老護理員培訓不少于2000人次。進一步引導民營資本進入養(yǎng)老服務領域，培育和選樹一批品牌化、連鎖化、規(guī)?；酿B(yǎng)老企業(yè)，2025年全市建成嵌入式養(yǎng)老服務機構4個、新增養(yǎng)老床位2000張。支持有條件的幼兒園延伸提供托育服務，鼓勵國有企業(yè)興辦普惠養(yǎng)老托育服務。鼓勵搭建兒童產品“產供銷”對接交流平臺，組織開展適老化新產品企業(yè)和養(yǎng)老服務機構適老化產品供需對接活動。〔責任單位：市民政局、市發(fā)改委、市商務局、市委金融辦、市教育局、市衛(wèi)健委按各自職責分工負責〕

（三）提升家政服務水平。健全完善家政服務信用體系建設，優(yōu)化家政服務信用信息平臺功能。鼓勵家政服務行業(yè)從業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓，提升城鄉(xiāng)勞動者家政服務技能水平，力爭每年培訓家政服務業(yè)人員3000名以上。積極推行電子版居家上門服務證，辦理電子版居家上門服務證1000張以上。鼓勵發(fā)展員工制家政企業(yè)，暢通家政從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展通道，深化家政服務勞務對接行動。實施家政服務員技能升級行動，推進家政服務品牌建設，定期舉辦家政服務職業(yè)技能競賽并開展宣傳推廣活動，不斷提升從業(yè)者的職業(yè)認同感、榮譽感。積極引進優(yōu)質家政項目，改善家政行業(yè)結構。構建并完善巾幗家政“三聯三級一平臺”服務體系，實施巾幗家政提質擴容技能提升工程，在有條件的社區(qū)試點設立巾幗家政驛站，依托家政服務中心和巾幗家政驛站舉辦巾幗家政職業(yè)技能培訓班，提升巾幗家政從業(yè)人員的整體技能水平?！藏熑螁挝唬菏猩虅站?、市數據管理局、市人社局、市婦聯按各自職責分工負責〕

（四）促進住宿業(yè)高質量發(fā)展。深化落實《關于促進住宿業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》，升級完善酒店服務配套設施，提升我市住宿業(yè)接待能力和服務質量。培育一批中高端酒店品牌，支持住宿業(yè)與旅居、康養(yǎng)、研學等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，力爭到2025年底，全市新增達四星級以上飯店或品牌酒店3家，至2027年底，全市新增達四星級以上飯店或品牌酒店13家。推動賓館酒店優(yōu)化服務，定期開展培訓、提升服務質量和水平，配齊外卡POS機等設施設備，提供國際國內多種支付方式和多語言服務，增加外籍游客消費便利性。引導發(fā)展“福派民宿”集聚區(qū)，拓展民宿在特色農產品銷售、康養(yǎng)、演藝、電商等各個方面的業(yè)態(tài)內容，壯大民宿集群，做旺民宿產業(yè)，力爭每年新增登記備案民宿15家以上。在符合國土空間規(guī)劃前提下，對依法登記的宅基地等農村建設用地進行復合利用，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿等農村產業(yè)。在確保使用安全的前提下，鼓勵權屬清晰的農村存量房屋改造開辦民宿，鼓勵村集體利用連片閑置房屋打造區(qū)域民宿集群。吸引閩臺兩岸規(guī)劃設計團隊參與民宿設計相關活動，針對民宿客棧等鄉(xiāng)村振興項目等需求，共同形成設計方案，并引導項目落地實施?！藏熑螁挝唬菏猩虅站?、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市農業(yè)農村局、市文旅局、市委金融辦按各自職責分工負責〕

三、提升引領改善型消費

（五）挖掘培育文化消費。傳承弘揚閩都文化，深入挖掘侯官文化、船政文化、海洋文化等特色文化資源，講好福州文化故事，創(chuàng)作更多文藝精品。引導文化企業(yè)、文藝團體推出具有福州特色的沉浸式戲劇、實景演出、小劇場戲劇等，打造歷史文化街區(qū)夜游線路。組織開展絲綢之路國際電影節(jié)等重大文化活動。支持優(yōu)秀影片來榕舉辦首發(fā)、首映等活動，拓展優(yōu)秀影視資源，推動開展“跟著電影去旅游”活動，落實“跟著微短劇去旅行”創(chuàng)作計劃。用好廣播電視節(jié)目共享平臺，積極組織參加全省電視節(jié)目創(chuàng)新大賽。力爭每年舉辦文化惠民、街頭演藝、文藝演出、文化展陳活動等超1000場次，大型營業(yè)性演出35場?！藏熑螁挝唬菏形麄鞑?、市委網信辦、市委臺辦、市文旅局、市名城委按各自職責分工負責〕

（六）持續(xù)促進旅游消費。圍繞夜間游、避暑游、親子游、研學游等消費熱點，推出一系列內容豐富、形式多樣的特色文旅活動、消費新場景，堅持舉辦美麗鄉(xiāng)村旅游季、福派民宿生活季、溫泉季、研學季等惠民主題消費活動，聯動OTA平臺及金融機構，開展線上線下促消費活動。支持赴境外重點國家和地區(qū)舉辦文旅推介活動。支持恢復、增開更多的國際定期航線、包機航線，吸引更多海外游客入境入榕。力爭2025年全年旅游人數突破1.38億人次，游客旅游總花費突破1300億元，并逐年保持穩(wěn)步增長。〔責任單位：市文旅局、市發(fā)改委、市商務局、市農業(yè)農村局、市住建局按各自職責分工負責〕

（七）激發(fā)體育服務消費。培育品牌賽事，大力發(fā)展水上、山地等戶外運動項目，每年舉辦國際級體育賽事3場以上，市縣級全民健身賽事活動100場以上。舉辦體育促消費活動，推動體育賽事進景區(qū)、進街區(qū)、進商圈。完善多層級城鎮(zhèn)社區(qū)“15分鐘健身圈”，年均新建（或改造）籃球、足球、健身房、健身路徑等中小型場地（設施）120個以上。發(fā)揮福州市山水地理特色，結合海峽兩岸地緣優(yōu)勢，以福州市棒壘球示范校為基礎，推動開展榕臺棒壘球、門球、足球交流，鼓勵引導臺灣體育教練、教師等從業(yè)人員來榕發(fā)展?！藏熑螁挝唬菏畜w育局、市文旅局、市住建局、市委臺辦按各自職責分工負責〕

（八）多元化拓展教育培訓消費。支持高等學校開放優(yōu)質教育資源，滿足社會大眾多元化、個性化學習和培訓需求。支持市屬高校與國外院校合作辦學，吸引海外師生、港澳臺僑人士來榕參加交流活動。落實國家完善市場準入制度的意見，加強非學科類培訓的管理和引導，推動社會培訓機構面向公眾需求提高服務質量。持續(xù)擴大老年教育培訓資源供給，為老年人提供優(yōu)質普惠老年教育培訓服務?！藏熑螁挝唬菏薪逃?、市外辦、市文旅局、市科技局、市體育局、市委老干部局、市委臺辦按各自職責分工負責〕

（九）促進健康養(yǎng)生服務消費。發(fā)揮中醫(yī)藥“治未病”特色優(yōu)勢，鼓勵提供中醫(yī)藥康復理療夜間診療服務。推動職工療休養(yǎng)基地服務優(yōu)化迭代，指導基地立足自身優(yōu)勢，整合周邊的健康養(yǎng)生資源，打造中醫(yī)養(yǎng)生、藥膳食療、溫泉養(yǎng)生、森林康養(yǎng)等特色健康服務產品和服務體驗，計劃至2026年底,每年分別引導3個福州市省級職工療休養(yǎng)基地打造一項療休養(yǎng)特色健康服務體驗。逐步將養(yǎng)老機構內符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構納入醫(yī)聯體管理，擴大免陪照護病房試點范圍，遴選一批優(yōu)質免陪照護病區(qū)，發(fā)揮優(yōu)質引領作用，推進免陪照護服務工作持續(xù)深入開展?！藏熑螁挝唬菏行l(wèi)健委、市民政局、市醫(yī)保局、市市場監(jiān)管局、市林業(yè)局、市文旅局、市總工會、市水務集團按各自職責分工負責〕

四、培育拓展發(fā)展型消費

（十）倡導綠色消費引領時尚。推廣“以竹代塑”等新理念和應用場景。建立健全綠色低碳服務標準、認證、標識體系，完善綠色設計標準和能效水效標識管理，提升綠色服務市場認可度。推進綠色低碳先進技術示范工程，加快推廣應用先進綠色低碳技術，爭取列入國家發(fā)展改革委綠色低碳先進技術示范項目推廣清單。大力發(fā)展集中配送、共同配送、夜間配送，推動新增及更新郵政快遞車優(yōu)先選擇新能源車，提高物流領域綠色水平?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、福州市郵政管理局按各自職責分工負責〕

（十一）加快服務消費數字化賦能。全面推進數字商貿建設，開展主題多樣的網絡促銷活動，推動市內特色自營電商平臺發(fā)展，推動即時零售、直播電商、社交電商健康發(fā)展，每年直播40萬場次，實現網絡零售額60億元。推動智慧商圈和數字文旅發(fā)展，加快生活服務業(yè)數字化賦能，構建數字生活新圖景，豐富完善數字化服務產品，打造智慧共享、和睦共治的新型數字生活。探索推動建立醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”數據共享機制，研究逐步完善“互聯網+”醫(yī)療服務醫(yī)保支付政策。加快預約診療服務平臺、雙向轉診系統(tǒng)建設應用，開展“先診療后付費”工作，提升檢查結果互認共享水平。〔責任單位：市數據管理局、市商務局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市市場監(jiān)管局按各自職責分工負責〕

（十二）著力打造國際會展名城。高質量辦好數字中國建設峰會、世界航海裝備大會、東南會展城市合作與發(fā)展大會等品牌展會和活動。深化會展業(yè)與文化、旅游、體育等產業(yè)的融合發(fā)展，促進會展與重要會議、賽事、演藝、節(jié)慶等活動合作互動，打造會展旅游功能集聚區(qū)等項目，增強展會溢出效應。結合自身產業(yè)優(yōu)勢，努力培育壯大一批產業(yè)契合度高、帶動效應顯著的專業(yè)化展會。力爭每年完成展覽總面積100萬平方米，舉辦展會總數100場?！藏熑螁挝唬菏猩虅站帧l(fā)改委、市工信局、市數據管理局、市農業(yè)農村局、市文旅局、市體育局、市貿促會按各自職責分工負責〕

五、積極增強消費動能

（十三）持續(xù)開展服務消費季活動。持續(xù)舉辦“惠聚榕城”系列主題線上線下促消費活動，全市每年舉辦1.3萬場以上促消費活動。聚焦春節(jié)、“五一”、暑期、國慶節(jié)、元旦等重要節(jié)點，常態(tài)化開展服務消費提質惠民行動。組織福州老字號企業(yè)參加中華老字號博覽會、福品博覽會、閩貨華夏行等全國各類展覽展銷活動，提高福州老字號產品的認知度和信任度。鼓勵各地不斷提升軟硬件設施，打造商文旅融合的特色商圈、步行街等城市消費載體，開展“福品”“老字號”“國貨潮品”等推廣活動。力爭至2025年底，全市新增“老字號”企業(yè)39家，至2027年底，全市新增“老字號”企業(yè)54家。〔責任單位：市商務局、市文旅局按職責分工負責〕

（十四）強化服務消費品牌培育和標準化建設。鼓勵優(yōu)質企業(yè)加強品牌培育和運營，提高商標專用權保護力度，探索建立優(yōu)質服務承諾機制，力爭到2027年底，全市新增2家消費品企業(yè)獲得市級及以上政府質量獎（含提名獎）。鼓勵企事業(yè)單位參與文化旅游、養(yǎng)老家政等領域各級各類標準制修訂，出臺《福州市地方標準立項指南》，支持開展數字消費、綠色消費、健康消費等新型消費標準研制，實施標準化工作專項資金補助，積極開展服務業(yè)地方標準宣貫，完成1處服務業(yè)標準化試點建設。鼓勵企業(yè)積極申請質量管理體系、綠色產品、有機產品、涉碳類產品等認證項目，著力發(fā)揮認證服務社會經濟發(fā)展的職能?！藏熑螁挝唬菏猩虅站帧⑹惺袌霰O(jiān)管局、市文旅局、市數據管理局、市民政局按各自職責分工負責〕

（十五）探索服務領域融合發(fā)展。積極借鑒全國服務業(yè)擴大開放綜合試點示范城市等地區(qū)經驗做法，探索服務消費與服務貿易一體化發(fā)展，主動研究對接國際高標準經貿規(guī)則。爭取率先復制推廣國家前三批服務業(yè)擴大開放試點示范創(chuàng)新成果。積極參加中國國際進口博覽會、中國國際服務貿易交易會等，吸引更多國際知名企業(yè)投資、更多服務業(yè)態(tài)落地福州。積極打造福馬“同城生活圈”，深化福馬多領域交流合作，擴大“福馬同城通”卡使用范圍，促進兩岸交流互通?！藏熑螁挝唬菏猩虅站帧⑹形_辦、市交通運輸局、市招商服務中心按各自職責分工負責〕

六、著力優(yōu)化消費環(huán)境

（十六）強化跨部門監(jiān)管。持續(xù)強化對互聯網、醫(yī)療、藥品、食品、化妝品、商業(yè)特許經營等重點領域跨部門監(jiān)管，縱深推進民生領域案件查辦“鐵拳”行動。緊扣民生重點關注領域的商品、服務，深挖消費維權投訴舉報問題線索，從嚴查處違法行為。每年舉辦3場以上合規(guī)經營座談會，指導督促網絡交易平臺完善消費者權益保護規(guī)則，完善平臺申訴機制和售后救濟渠道。鼓勵各類主體設立消費維權服務站，推進線上線下消費糾紛源頭化解。探索惡意索賠處置、涉黑惡線索移送通報工作機制，切實維護好營商環(huán)境和經營者合法權益。強化食品安全監(jiān)管，治理“餐桌污染”，建設“食品放心工程”，力爭每年開展企業(yè)第三方食品生產安全風險評價60家以上、農產品質量安全監(jiān)測樣本量9500批次以上。〔責任單位：市市場監(jiān)管局、市委網信辦、市公安局、市商務局、市文旅局、市衛(wèi)健委按各自職責分工負責〕

（十七）引導誠信合法經營。加強市公共信用信息平臺建設，依法歸集信用承諾、行政處罰、違法失信、抽查檢查結果等信用信息，通過“信用中國（福州）”與“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）”網站向社會公示。聚焦重點產業(yè)園區(qū)、重點行業(yè)、企業(yè)和平臺企業(yè)，舉行“信用修復服務年”“年報服務月”活動，堅持問題導向，加強對失信經營主體的研究分析，每年舉辦5場以上“信用修復服務年”“年報服務月”等活動，針對性進行年報服務和信用幫扶企業(yè)200家，提升企業(yè)信用合規(guī)水平。提升“信易貸”工作質效，助力“誠信興商宣傳月”活動，引導各類主體誠信合規(guī)經營?！藏熑螁挝唬菏袛祿芾砭帧⑹惺袌霰O(jiān)管局、市公安局、市商務局按各自職責分工負責〕

（十八）發(fā)揮協會引領作用。充分發(fā)揮市餐飲烹飪協會、市家庭服務業(yè)協會、市旅游協會等服務業(yè)相關協會對行業(yè)的引領、服務、協調作用，通過協會引導行業(yè)誠信規(guī)范經營，共同促進行業(yè)高質量發(fā)展。〔責任單位：市民政局、市商務局、市文旅局按各自職責分工負責〕

（十九）提升綜合交通和流通網絡水平。促進公交與地鐵協同發(fā)展，通過優(yōu)化線網、強化接駁等系列措施，每年新增優(yōu)化公交線路30條。提升公共交通基礎設施，加快報廢老舊車輛、推進動力電池換新，力爭到2025年底前，實現新能源公交車占比95%以上，到2027年底前，實現新能源公交車占比96%以上。同時結合道路改擴建，每年提升改造中途站50座，創(chuàng)造良好的候車環(huán)境。發(fā)展多樣化公交服務，作為常規(guī)公交的重要補充，持續(xù)擴大定制公交、旅游公交、通勤快線、通學專線等更加舒適便捷的個性化公交服務。加快健全城鄉(xiāng)服務消費網絡，完善郵政快遞服務體系，推動城市居住區(qū)和社區(qū)生活服務圈配建郵政快遞服務場所和設施，推動完善縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社三級物流網絡體系。到2025年底，累計建成縣級寄遞公共配送中心2個，2027年底，累計建成縣級寄遞公共配送中心6個，并根據實際寄遞需求建設鄉(xiāng)級、村級快遞綜合站點，打通“消費品、工業(yè)品下行，農產品上行”雙向物流通道，提升城鄉(xiāng)生活服務供給水平?！藏熑螁挝唬菏薪煌ㄟ\輸局、市商務局、福州市郵政管理局按各自職責分工負責〕

七、強化政策措施保障

（二十）建立促進服務消費工作協調機制。由市商務局會同有關單位建立促進服務消費發(fā)展工作協調機制，強化統(tǒng)籌謀劃，共同促進全市服務消費高質量發(fā)展?！藏熑螁挝唬菏猩虅站?、市委宣傳部、市委網信辦、市委金融辦、市委臺辦、市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市衛(wèi)健委、市民政局、市財政局、市文旅局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)管局、市體育局、市統(tǒng)計局按各自職責分工負責〕

（二十一）進一步發(fā)揮國家級政策功能。利用我市納入全國服務業(yè)擴大開放綜合試點城市、外國人240小時過境免簽城市、市內免稅店等契機，充分用好相關政策紅利。積極研究挖掘我市服務業(yè)對外開放內容，發(fā)揮福州首創(chuàng)精神，在兩岸融合發(fā)展、服務業(yè)新興業(yè)態(tài)創(chuàng)新、現代服務業(yè)同先進制造業(yè)融合發(fā)展、國際區(qū)域合作等領域開展探索，加快形成更多成功示范并向全國復制推廣，全力推動我市服務業(yè)高水平對外開放。〔責任單位：市商務局、市發(fā)改委、市工信局、市委臺辦等有關單位按職責分工負責〕

（二十二）夯實服務消費人才隊伍支撐。支持高等學校和職業(yè)院校持續(xù)完善與加強養(yǎng)老、托育、家政等服務消費相關學科專業(yè)設置和專業(yè)建設，提升產教融合人才培養(yǎng)水平。將相關專業(yè)納入年度緊缺急需人才引進指導目錄，支持符合條件人才參加職稱評審，支持行業(yè)主管部門提出服務消費領域市級高層次人才標準，鼓勵服務消費領域人才申報省市高層次人才認定，符合條件的可按規(guī)定享受住房補助、子女入學等優(yōu)惠待遇?！藏熑螁挝唬菏腥松缇?、市教育局、市住建局、市衛(wèi)健委按各自職責分工負責〕

（二十三）加強服務消費財政金融和統(tǒng)計支持。加大引導服務業(yè)企業(yè)入駐省“金服云”平臺，提供更多融資渠道。支持各級政府性融資擔保機構與金融機構合作，做好服務業(yè)企業(yè)融資擔保增信。引導金融機構持續(xù)創(chuàng)新消費類信貸產品，加大對服務消費領域信貸支持力度。鼓勵保險機構與各服務行業(yè)協會合作，根據市場需求提供便捷實用可持續(xù)的保險產品，為從業(yè)者和消費者提供多樣化保障服務。做好服務消費零售額統(tǒng)計監(jiān)測，運用互聯網、大數據等技術，加強數據收集和分析預測?！藏熑螁挝唬菏形鹑谵k、市財政局、市商務局、市統(tǒng)計局按各自職責分工負責〕

本方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2027年12月31日。

附件：福州市服務消費重點任務（項目）清單

附件1-1

福州市服務消費重點任務（項目）清單