各縣（市、區(qū)）科技局、財(cái)政局，各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)：

為了促進(jìn)科技金融深度融合，支持科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，經(jīng)研究決定，《三明市科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)貸款及貼息方案（試行）》（明科〔2022〕23號(hào)）繼續(xù)執(zhí)行，執(zhí)行期為2025年7月9日至2027年7月8日。

附件：《三明市科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)貸款及貼息方案（試行）》

三明市科學(xué)技術(shù)局       三明市財(cái)政局

中國(guó)人民銀行三明市分行   國(guó)家金融監(jiān)督管理總局三明監(jiān)管分局

2025年8月21日

附件

三明市科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)貸款及貼息方案（試行）

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技特派員制度的系列重要指示精神和來(lái)閩、來(lái)明考察重要講話精神，進(jìn)一步激發(fā)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，根據(jù)《中共福建省委辦公廳福建省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于深入推進(jìn)科技特派員制度服務(wù)鄉(xiāng)村振興的若干措施>的通知》《中共三明市委辦公室三明市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科技特派員工作的通知》《三明市科技特派員工作聯(lián)席會(huì)議關(guān)于印發(fā)支持科技特派員建立利益共同體若干措施（試行）的通知》等精神，制定本方案。

一、總體思路

以助力科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為目標(biāo)，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)作為合作機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)（以下簡(jiǎn)稱“科特貸”），為本方案下的科技特派員服務(wù)對(duì)象（包括科技特派員利益共同體）提供融資支持?！翱铺刭J”業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由“科特貸”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)資金池（以下簡(jiǎn)稱風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)資金池）、相關(guān)合作銀行機(jī)構(gòu)等按一定比例共同承擔(dān)，合作銀行機(jī)構(gòu)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，優(yōu)先安排信貸額度，按照約定的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)資金池10-15倍比例進(jìn)行信貸投放，并結(jié)合科技特派員服務(wù)對(duì)象實(shí)際情況，提供相應(yīng)的綜合金融服務(wù)。同時(shí)，對(duì)按期還款的貸款對(duì)象給予一定的貼息補(bǔ)助，進(jìn)一步降低科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資成本。

二、支持對(duì)象

本方案所稱科技特派員服務(wù)對(duì)象是指由科技行政主管部門選認(rèn)的省、市級(jí)科技特派員服務(wù)的三明市行政區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體（包括企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)等，下同），其中科技特派員利益共同體是指科技特派員攜帶技術(shù)、項(xiàng)目、資金領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，或以科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、資金入股、技術(shù)服務(wù)和租賃經(jīng)營(yíng)等多種形式，與服務(wù)對(duì)象結(jié)成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享”的三明市行政區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。上述服務(wù)對(duì)象原則上應(yīng)具備正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，無(wú)安全、質(zhì)量、環(huán)保、誠(chéng)信等方面的重大問(wèn)題，無(wú)不良信用記錄。對(duì)科技特派員利益共同體的貸款及貼息申請(qǐng)，予以優(yōu)先支持。

三、“科特貸”

（一）合作機(jī)構(gòu)

1.凡符合以下基本條件的銀行機(jī)構(gòu)均可作為合作機(jī)構(gòu)參與“科特貸”業(yè)務(wù)：

（1）自愿接受本方案的規(guī)定，有意愿支持科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；

（2）明確專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)“科特貸”業(yè)務(wù)工作，積極開(kāi)發(fā)各類科技金融產(chǎn)品；

（3）符合主管部門制定的各項(xiàng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為和不良記錄。

2.鼓勵(lì)合作機(jī)構(gòu)辦理“科特貸”業(yè)務(wù)時(shí)，協(xié)助貸款對(duì)象申請(qǐng)科技特派員創(chuàng)業(yè)貸款貼息資金等形式降低融資成本。

3.能夠提供優(yōu)惠的合作條件，建立“科特貸”綠色通道，針對(duì)科技特派員服務(wù)對(duì)象提供相匹配的金融服務(wù)，提高服務(wù)效率，降低融資成本。

（二）合作內(nèi)容

本方案下的“科特貸”主要用于滿足科技特派員服務(wù)對(duì)象生產(chǎn)過(guò)程中合理的流動(dòng)資金及固定資產(chǎn)投資需求，貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)10年；借款企業(yè)一般只需提供不高于貸款額度30%的合格抵（質(zhì)）押物，最高不高于貸款額度50%的合格抵（質(zhì)）押物（若超出上述比例，需作合理說(shuō)明）；貸款對(duì)象綜合融資成本（含保險(xiǎn)費(fèi)及擔(dān)保費(fèi)等）最高不超過(guò)中國(guó)人民銀行最新公布的同期人民幣貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）。對(duì)實(shí)力較強(qiáng)、成長(zhǎng)性較好的續(xù)貸客戶，應(yīng)考慮適當(dāng)降低貸款成本。

銀行機(jī)構(gòu)為科技特派員服務(wù)對(duì)象辦理信貸業(yè)務(wù)，由銀行機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)資金池按約定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的模式。單戶貸款金額由合作的金融機(jī)構(gòu)合理確定，原則上不超過(guò)300萬(wàn)元。

發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，合作銀行機(jī)構(gòu)承擔(dān)逾期貸款本金50%的損失以及全部利息損失；風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)資金池承擔(dān)貸款本金50%的補(bǔ)償責(zé)任，以風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)資金池全部金額為限。

（三）運(yùn)作流程

1.申貸?？萍继嘏蓡T服務(wù)對(duì)象可向合作銀行機(jī)構(gòu)提出“科特貸”申請(qǐng)，也可以通過(guò)“金服云”平臺(tái)提出申請(qǐng)，并按要求附送相關(guān)材料。合作機(jī)構(gòu)在各自職權(quán)范圍內(nèi)共同審查，并向申請(qǐng)對(duì)象提供相關(guān)信息和相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)。審查結(jié)果由受理的機(jī)構(gòu)及時(shí)通知該申請(qǐng)對(duì)象。

2.放貸。科技特派員服務(wù)對(duì)象接到資格審查批準(zhǔn)通知后，應(yīng)先向合作機(jī)構(gòu)提供所需的申貸及支撐材料，待授信獲批后，合作機(jī)構(gòu)與其簽訂借款、保險(xiǎn)合同（如有）、擔(dān)保合同（如有）并給予放貸。合作期間，從受理貸款申請(qǐng)到審批完成一般不超過(guò)15個(gè)工作日，合作機(jī)構(gòu)間應(yīng)緊密合作，共同優(yōu)化操作流程，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，結(jié)合科技特派員服務(wù)對(duì)象實(shí)際情況，優(yōu)先提供相應(yīng)的綜合金融服務(wù)，提高審貸、放貸等相關(guān)服務(wù)的工作效率。

3.續(xù)貸。貸款期滿前一個(gè)月，科技特派員服務(wù)對(duì)象可向合作機(jī)構(gòu)提出續(xù)貸申請(qǐng)，合作機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)續(xù)貸政策簡(jiǎn)化辦理手續(xù)。

4.備案。合作機(jī)構(gòu)應(yīng)于每月第5個(gè)工作日前向三明市科技局報(bào)送上一個(gè)月貸款合同主要信息、貸款發(fā)放、逾期、回收及賠付等相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)表，每年12月應(yīng)于當(dāng)月31日前完成備案工作。逾期未報(bào)備的，視作不在風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)資金池支持范圍。

（四）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管

1.合作機(jī)構(gòu)應(yīng)指定專門部門承擔(dān)“科特貸”實(shí)施工作，對(duì)業(yè)務(wù)實(shí)施全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管控，根據(jù)自身機(jī)構(gòu)要求做好貸前調(diào)查、貸中審查、貸后管理、逾期催收等環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作，全程嚴(yán)格把好業(yè)務(wù)管理質(zhì)量關(guān)。

2.“科特貸”發(fā)放后，合作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)貸款企業(yè)未按約定用途使用資金的，放貸機(jī)構(gòu)有權(quán)采取宣布貸款提前到期、提前收回貸款等風(fēng)險(xiǎn)控制措施，對(duì)貸款對(duì)象經(jīng)營(yíng)困難發(fā)生不能按期還本付息的，合作機(jī)構(gòu)有權(quán)采取相應(yīng)的保全措施或予以清收。

3.在貸款期限內(nèi)，貸款對(duì)象應(yīng)建立健全信息披露制度，定期向?yàn)槠涮峁┤谫Y的合作機(jī)構(gòu)提供財(cái)務(wù)情況、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況、重大事項(xiàng)等信息。合作機(jī)構(gòu)聯(lián)合所在縣（市、區(qū)）科技部門建立嚴(yán)重失信行為人數(shù)據(jù)庫(kù)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大對(duì)惡意逃廢債對(duì)象的聯(lián)合懲戒，進(jìn)一步提高貸款對(duì)象的違約成本，增強(qiáng)合規(guī)守信意識(shí)。

4.設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)警戒線，對(duì)單個(gè)合作機(jī)構(gòu)在合計(jì)貸款逾期率超過(guò)5%時(shí)，該合作機(jī)構(gòu)應(yīng)暫停新增業(yè)務(wù)辦理（即暫?？蛻粜略鲑J款發(fā)放），后續(xù)若貸款逾期率恢復(fù)至5%以內(nèi)時(shí)經(jīng)合作機(jī)構(gòu)和跨部門工作小組商議同意后，可重啟新增業(yè)務(wù)辦理。

（逾期率是指某一時(shí)點(diǎn)“科特貸”本金或利息逾期對(duì)應(yīng)的貸款余額占總的貸款余額的比重）

5.若受授信政策、財(cái)政預(yù)算等因素影響，本方案難以繼續(xù)有效執(zhí)行，跨部門工作小組與合作機(jī)構(gòu)可共同決議終止執(zhí)行本方案。決議生效后，已簽合同未履行完畢的存量授信繼續(xù)履行，不受合作方案終止的影響。對(duì)本方案下正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、仍有資金需求的科技特派員服務(wù)對(duì)象，合作機(jī)構(gòu)應(yīng)以不影響貸款對(duì)象生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為基本前提，在2年內(nèi)實(shí)現(xiàn)存量客戶的穩(wěn)步退出或替換原授信方案。

（五）風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償

1.貸款發(fā)生逾期后，合作機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向所在縣（市、區(qū)）科技局及三明市科技局通報(bào)情況，并按有關(guān)規(guī)定組織催收。

2.逾期超過(guò)1個(gè)月（含）未償還貸款本金或超過(guò)2個(gè)月（含）未償還貸款利息且合作銀行機(jī)構(gòu)已宣布貸款提前到期及合作機(jī)構(gòu)賠付達(dá)到補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，啟動(dòng)補(bǔ)償程序，各方按約定承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。補(bǔ)償程序履行完畢后，將貸款逾期企業(yè)的債務(wù)主體、貸款對(duì)象高管、債務(wù)擔(dān)保人等列入嚴(yán)重失信行為人數(shù)據(jù)庫(kù)，并在“金服云”平臺(tái)披露，進(jìn)行聯(lián)合懲戒。

3. 貸款發(fā)生損失時(shí)，合作機(jī)構(gòu)申請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，需向三明市科技局提供申請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)臅?shū)面申請(qǐng)，包括三明市“科特貸”補(bǔ)償申請(qǐng)表、三明市“科特貸”補(bǔ)償申請(qǐng)報(bào)告、流動(dòng)資金借款合同、保險(xiǎn)合同（如有）、擔(dān)保合同（如有）、借款借據(jù)、貸款催收單、貸款對(duì)象基本信用信息報(bào)告（從人民銀行征信中心獲?。?fù)印件等相關(guān)材料。上述復(fù)印材料需注明“與原件一致”并加蓋公章。三明市科技局等相關(guān)部門進(jìn)行審核，提出風(fēng)險(xiǎn)資金池分擔(dān)建議，報(bào)三明市財(cái)政局審核確認(rèn)并撥付資金。

4.“科特貸”補(bǔ)償資金將發(fā)放至合作機(jī)構(gòu)書(shū)面申請(qǐng)中指定賬戶。如果三明市科技局在審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)合作金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的貸款不符合本方案約定的“科特貸”條件，并經(jīng)由合作機(jī)構(gòu)確認(rèn)屬實(shí)，可以拒絕給予補(bǔ)償。

5.申請(qǐng)補(bǔ)償同時(shí)，合作機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)貸款對(duì)象、被擔(dān)保方和反擔(dān)保方積極開(kāi)展追收事宜，每半年度向三明市科技局作書(shū)面報(bào)告。追回的款項(xiàng)在扣除實(shí)現(xiàn)債權(quán)相關(guān)費(fèi)用（包括但不限于訴訟費(fèi)、仲裁費(fèi)、財(cái)產(chǎn)保全費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)等）后，由風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)資金池和各合作機(jī)構(gòu)按約定風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例分配。

6.風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)資金池資金從廈門市對(duì)口支持三明市科技特派員工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中安排300萬(wàn)元作為專項(xiàng)補(bǔ)償資金。

四、貸款貼息

（一）貼息對(duì)象

辦理“科特貸”的貸款單位。

（二）貼息方案

貼息資金每年統(tǒng)籌安排50萬(wàn)元，原則上每年核撥1次，對(duì)同一筆貸款項(xiàng)目采取上年還貸后次年給予一次性核撥的方案，貼息比例不高于一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（以下簡(jiǎn)稱一年期LPR）的50％，實(shí)際利率低于一年期LPR的按實(shí)際利率計(jì)算。

每家貸款單位享受貼息總額累計(jì)不超過(guò)15萬(wàn)元。

在同一筆貸款項(xiàng)目中，貸款單位從其他途徑獲得財(cái)政貼息資金的，不再享受本方案規(guī)定的資金扶持政策。

（三）貼息程序

1.三明市科技局根據(jù)本方案規(guī)定，結(jié)合年度工作重點(diǎn)、預(yù)算安排等，發(fā)布有關(guān)年度申報(bào)通知，明確年度資金支持重點(diǎn)、方向及有關(guān)具體要求；

2.申報(bào)單位按照申報(bào)通知要求，提出申請(qǐng)；

3.由申報(bào)單位所在縣（市、區(qū)）科技局會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門或所委托的機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行受理和初審；

4.項(xiàng)目初審后，由三明市科技局組織專家評(píng)審或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估論證，并根據(jù)需要對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目開(kāi)展實(shí)地考察；

5.專家評(píng)審或中介機(jī)構(gòu)評(píng)估論證后，由三明市科技局根據(jù)專家評(píng)審或中介機(jī)構(gòu)評(píng)估論證意見(jiàn)，商請(qǐng)三明市財(cái)政局提出項(xiàng)目資金分配方案；

6.各縣（市、區(qū)）財(cái)政局、科技局收到下達(dá)的資金后，應(yīng)當(dāng)一個(gè)月內(nèi)將資金撥付至申報(bào)單位。

（四）監(jiān)督檢查

1.獲得貼息資金的單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法。

2.申報(bào)單位所提交的材料必須真實(shí)有效，不得弄虛作假和騙取財(cái)政資金。對(duì)有違規(guī)行為的申報(bào)單位，除責(zé)令將資金歸還原有渠道或收回財(cái)政外，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)部門和單位予以處理，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

五、管理部門

成立由三明市科技局、財(cái)政局、金融監(jiān)管局和人行三明市中心支行等部門組成的跨部門工作小組?？绮块T工作小組主要負(fù)責(zé)“科特貸”工作的協(xié)調(diào)推動(dòng)、補(bǔ)償支出審定和實(shí)施效果評(píng)估等工作。三明市科技局主要負(fù)責(zé)研究確定合作金融機(jī)構(gòu)并簽署業(yè)務(wù)合作協(xié)議，組織開(kāi)展“科特貸”補(bǔ)償資金及貼息資金申報(bào)工作，定期開(kāi)展方案實(shí)施效果評(píng)估。三明市金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)做好合作機(jī)構(gòu)后期協(xié)調(diào)等工作。三明市財(cái)政局負(fù)責(zé)做好風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)資金池及貼息資金籌集、制定績(jī)效方案、開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。人行三明市中心支行引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技信貸投放，將“科特貸”納入信貸政策管理范圍，并對(duì)符合央行再貸款資金發(fā)放條件的優(yōu)先給予支持。

六、附則

本方案自印發(fā)之日起施行，試行三年，由三明市科技局會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。